23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，要根據(jù)形勢變化加大預調(diào)微調(diào)力度,，提高政策的針對性,、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施,。分析人士認為,，這意味著宏觀調(diào)控將更加側(cè)重于經(jīng)濟增長，未來經(jīng)濟增速有望探底企穩(wěn),，旨在擴大內(nèi)需的一系列政策措施將適時推出,。
強調(diào)穩(wěn)增長重要性
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春認為，國務(wù)院提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，這表明經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為目前的主要矛盾,，此前的政策定位需要繼續(xù)預調(diào)和微調(diào)。當前經(jīng)濟增長下滑的主要原因一是外部環(huán)境,，二是此前政策的主動調(diào)控,，三是市場情緒較悲觀，未來穩(wěn)增長必須出臺有針對性的政策措施,。
申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇認為,，與一個多月前相比，此次國務(wù)院常務(wù)會議的表述出現(xiàn)明顯變化,，即更加強調(diào)穩(wěn)增長的意義,。4月投資,、消費和出口等經(jīng)濟指標出現(xiàn)全面回落,，未來中央政府將以更具體和有力的政策措施對沖經(jīng)濟增長下行壓力。
政策預調(diào)微調(diào)可期
國務(wù)院常務(wù)會議提出,，要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向,，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求,。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，穩(wěn)健的貨幣政策取向意味著未來的政策基調(diào)既不是緊也不是松,，而是根據(jù)經(jīng)濟形勢隨時調(diào)整,、預調(diào)微調(diào)，但接下來的兩個季度毫無疑問將是流動性較寬松時期,。
魯政委認為,，預計未來存款準備金率還會有多次下調(diào)，存款利率不一定會下調(diào),，但貸款利率的調(diào)整可能會有幾種選擇,，可以直接調(diào)整,，也可以放寬利率下限，擴大浮動區(qū)間,。目前我國既面臨經(jīng)濟增長下行壓力,，又必須避免給潛在通貨膨脹提供過度的流動性催化。因此,，通過直接融資緩解企業(yè)資金壓力是有針對性又能兼顧其他的政策,。除貨幣政策外，金融監(jiān)管政策也需進行調(diào)整,。例如,，調(diào)整商業(yè)銀行的存貸比考核、資本充足率要求等,。
劉元春表示,，穩(wěn)健的貨幣政策既強調(diào)穩(wěn)健的定位，又表明政策是有彈性的,。今年的廣義貨幣（M2）的增長目標是14%,，但目前只有12%左右，這說明未來貨幣供應層面還有可操作空間,，信貸總量,、存款準備金率還有進一步放松的空間。
國家信息中心經(jīng)濟預測部近日在中國證券報獨家發(fā)布的報告認為,，可考慮下調(diào)貸款基準利率或適當放寬貸款利率下浮的幅度限制,，并著力清理和規(guī)范銀行貸款各種收費，大力緩解企業(yè)過高的融資成本,。同時,，目前CPI漲幅回落的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，為穩(wěn)定居民通脹預期,，應保持現(xiàn)有存款基準利率水平,。
該報告認為，當前我國應抓緊研究更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅方案,，爭取早日出臺,。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)，國家預算內(nèi)資金應重點支持農(nóng)田水利,、保障房,、民生工程以及節(jié)能減排項目等領(lǐng)域。今年企業(yè)經(jīng)營困難較大,，稅收增速也會回落,，切不可因稅收增速回落而對企業(yè)收“過頭稅”，反而應當清理不合理行政收費,，落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策,，對營業(yè)稅改征增值稅的試點企業(yè)中增加稅負的企業(yè)要想方設(shè)法做到至少不增加稅負,。
投資或成短期突破口
對于投資、消費和出口,，國務(wù)院常務(wù)會議均提出了較為具體的意見和措施,，特別是投資領(lǐng)域得到強調(diào)。
李慧勇認為,，對于短期來看,，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重點和突破口應該是固定資產(chǎn)投資�,！笆濉逼陂g仍有較豐富的投資項目資源,，同時，投資對拉動經(jīng)濟增長的效果更快,。具體而言,，水利、電力,、環(huán)保,、高鐵、軌道交通,、電信,、保障性住房、中西部等八大投資領(lǐng)域最有希望迎來利好,。
在房地產(chǎn)方面,，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,。鏈家地產(chǎn)分析師陳雪認為,，短期來看，限購以及差異化信貸等調(diào)控政策不會動搖,，但近期部分城市對樓市政策的微調(diào)可能給房地產(chǎn)市場帶來不穩(wěn)定因素,。
專家認為,，在憑借投資穩(wěn)定短期經(jīng)濟增長的同時,，國家將更側(cè)重健全擴大內(nèi)需的長效機制，特別是要著力抓好扶持就業(yè),、保障性住房,、新醫(yī)改、社會保障等重大民生工程,，這既能有效拉動需求,，又能保障和改善民生。為促進消費,、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動,，相關(guān)政策措施預計未來將擇機出臺,。
世界銀行最新發(fā)布的報告認為，中國的經(jīng)濟政策應該更加考慮長期的效果與目標,。與之前的刺激政策相比,，未來應該更少地依賴信貸刺激以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。