財政政策更顯結(jié)構(gòu)性,，貨幣政策適度放松，產(chǎn)業(yè)政策兼管兩頭
繼國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在湖北,、江蘇的調(diào)研之后,，23日,，國務(wù)院立即召開常務(wù)會議,，明確指出國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大,，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,。
國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度,，提高政策的針對性,、靈活性和前瞻性，積極擴大需求的政策措施,，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境,。會議要求，要繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,，減輕企業(yè)稅負,。要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向,，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求,。著力擴大內(nèi)需，完善促進消費的政策措施,。
權(quán)威專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，國務(wù)院常務(wù)會議針對當前經(jīng)濟形勢發(fā)出了明確信號，下階段財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)等三大政策將陸續(xù)有新一輪具體政策出臺，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供政策支持,。
世界銀行23日發(fā)布的《東亞經(jīng)濟半年報》預(yù)測,，由于來自世界主要出口市場美國和歐洲的需求下降，東亞地區(qū)2012年的經(jīng)濟增速將由2011年的8.2%降低到7.6%,。其還警告稱,，如果全球經(jīng)濟狀況進一步惡化，該區(qū)域的經(jīng)濟增長速度還將進一步放緩,�,！�
國內(nèi)經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，當前經(jīng)濟仍在下行中,，我國內(nèi)需回升依舊緩慢,。4月出口同比增速降至4.9%，進口增速降至0.3%,。工業(yè)增幅驟減至個位數(shù),，為2009年5月以來最低。社會消費品零售總額同比增長14.1%,，創(chuàng)2006年11月以來新低,。1至4月固定資產(chǎn)投資同比增長20.2%，也低于預(yù)期,。
“宏觀調(diào)控的大方向沒有改變,，但針對近期經(jīng)濟增速持續(xù)明顯回落的問題，將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度,，積極擴大內(nèi)需,，穩(wěn)住經(jīng)濟增速�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群表示,。
記者日前獲悉，國務(wù)院多個部門正在醞釀新一輪擴大內(nèi)需穩(wěn)增長系列政策,。據(jù)透露,，將要推出的系列政策包括：加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進行財政補貼；放松貨幣政策,，創(chuàng)新金融方式積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展,；加大對面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批力度，加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持等,。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,，“針對當前形勢和穩(wěn)增長目標，下半年乃至今后一段時間,，財稅政策要關(guān)注兩個方面的變化趨勢,，第一是繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性減稅；第二是特別稅收有降有升,，最明顯的例子是個稅制度改革所帶來的低端稅負降低,、高端稅負提升�,！�
國家發(fā)改委宏觀研究院副院長陳東琪認為,，結(jié)構(gòu)性減稅可以從三方面入手，首先是降低個人所得稅,，特別是在消費需求出現(xiàn)緊縮的時候,；其次是要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減稅，要對現(xiàn)有政策進一步細化,，讓新能源汽車,、節(jié)能減排、生物醫(yī)藥,、新材料,、下一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)得到更多的政策支持；第三是適當調(diào)整進出口環(huán)節(jié)的稅率,，減小技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的賦稅強度,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，工信部將會同國家發(fā)改委,、財政部等有關(guān)部門,，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費攤派和罰款行為，實施企業(yè)減負的專項行動,，包括：一是充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔的部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，加強部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查,，減輕涉企收費,。二是進一步研究涉及企業(yè)的優(yōu)惠政策，主要是針對中小企業(yè),，特別是小型,、微型企業(yè)研究制定一系列優(yōu)惠政策,。
“下一階段結(jié)構(gòu)性減稅還將繼續(xù)深化，類似于‘家電下鄉(xiāng)’,、‘以舊換新’的財政補貼政策將覆蓋至節(jié)能產(chǎn)品,、農(nóng)村市場領(lǐng)域。新政策的指向主要是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進行財政補貼,。家電下鄉(xiāng),、以舊換新、節(jié)能惠民是中國近年在家電行業(yè)實行的三項刺激政策,，對拉動內(nèi)需,、促進產(chǎn)業(yè)升級起到積極作用�,！眹叶悇�(wù)總局稅收科學(xué)研究所有關(guān)專家表示,。
據(jù)記者了解，國家有關(guān)方面正在制定下半年我國居民收入分配改革方案,。方案將研究貧困線水平提高,、農(nóng)村老年補貼、城市低收入家庭物價補貼等問題,。在貨幣政策方面,，國家信息中心近日發(fā)表報告認為，可考慮下調(diào)貸款基準利率或適當放寬貸款利率下浮的幅度限制,，并著力清理和規(guī)范銀行貸款各種收費,，大力緩解企業(yè)過高的融資成本。報告指出,，應(yīng)創(chuàng)新多種方式,，促使金融和資本市場積極支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟形勢分析課題組的研究報告認為,，下一階段,，貨幣和金融方面的政策需要引導(dǎo)資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、公共事業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域,，通過增加企業(yè)債券(包括短期融資券和中期票據(jù))發(fā)行規(guī)模、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行中長期商業(yè)承兌票據(jù),、開展市政債試點工作,、加快推進場外資本交易體系建設(shè)等，進一步拓寬直接融資渠道,，擴大直接融資規(guī)模,。
陳東琪表示，“中國今年應(yīng)通過下調(diào)貸款利率和金融機構(gòu)存款準備金率來進一步放松貨幣政策，推動經(jīng)濟增長,�,！彼f，當中國消費者價格指數(shù)(CPI)升幅低于3%時,，中國應(yīng)下調(diào)存,、貸款利率。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示,，按照今年外匯占款增量為1.5萬億元測算,，在其他條件不變的情況下，不考慮公開市場到期資金注入的流動性,，若要實現(xiàn)M2增速14%的目標,，則需要存準率降低2至4次。因此,，在已有兩次下調(diào)的基礎(chǔ)上,，今年還可能有1至2次、每次0.5個百分點的下調(diào),，明年仍可能進一步下調(diào),。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，在產(chǎn)業(yè)政策方面,，應(yīng)注重“兩頭”,，一是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。觀察人士表示,，在4月份多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)低于預(yù)期的情況下，不排除二季度國家加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批力度,，以此實現(xiàn)全年“穩(wěn)增長”的預(yù)期目標,。
工信部總工程師朱宏任在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，對經(jīng)濟面臨的下行壓力,，需要尋找和培育新的經(jīng)濟增長點,。據(jù)了解，國家發(fā)改委和工信部等部門正在抓緊制訂相關(guān)規(guī)劃和政策,，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，力促中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長。