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近日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威方面獲悉,，國家發(fā)展改革委再度知會(huì)43個(gè)部門，并表示,，“新36條”貫徹落實(shí)工作的整體進(jìn)展還不夠理想,，要求落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則制訂工作。另外,，由國家發(fā)改委主導(dǎo)的“民間投資監(jiān)測(cè)分析”,、“鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作也即將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，“上半年只剩最后一個(gè)月,，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院明確的工作任務(wù)和分工責(zé)任,，抓緊制訂出臺(tái)有針對(duì)性、可操作的實(shí)施細(xì)則,�,！�
此前，在國務(wù)院召開的座談會(huì)上,，國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng),，要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融,、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難,，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展�,！靶�36條”沒有落實(shí),，民間資本進(jìn)入就遇到“玻璃門”、“彈簧門”,。國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來。
最近,，交通運(yùn)輸部,、鐵道部、衛(wèi)生部相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)施意見,。交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》稱，為發(fā)揮民間資本作用,，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展,，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù),、新興業(yè)務(wù)等領(lǐng)域,，為民間投資營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù),、指導(dǎo)和規(guī)范管理等六個(gè)方面提出了具體政策措施,。
另外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部等已起草完成實(shí)施細(xì)則初稿,，并正在征求有關(guān)部門意見,。證監(jiān)會(huì)、國資委的實(shí)施細(xì)則正在履行報(bào)批程序,。電力,、石油天然氣領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則制訂工作也正在抓緊進(jìn)行。
“當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行周期,，如果政府能夠大力放寬民營企業(yè)進(jìn)入金融,、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，能夠真實(shí)有效地為中小企業(yè)減稅,，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下階段發(fā)展將是一個(gè)極大利好�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原說,。
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長王曉濤表示，總體而言,，民間投資仍然面臨不同的發(fā)展難題,，對(duì)大型民營企業(yè)來講，在其一直期望進(jìn)入的基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域的占比有待提高,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度，民間投資同比增長28.9%,，占全部投資的比重為61.9%,，比去年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，在電力,、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%,，在衛(wèi)生,、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%,，在交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)中占7.5%，在水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%,。對(duì)中小型民營企業(yè)來講，由于融資渠道狹窄所帶來的融資難,、融資貴等問題一直制約著其發(fā)展,。
記者了解到，“新36條”即將滿兩周年,，但許多相關(guān)職能部門的實(shí)施細(xì)則仍未出臺(tái),。如電信,、金融、電力等行業(yè)依然很難看到民間資本進(jìn)入的身影,。
國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,，國務(wù)院要求43個(gè)部門的實(shí)施細(xì)則今年上半年出臺(tái)，但制訂工作的總體進(jìn)展情況不理想,，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)工作亟待加強(qiáng),，社會(huì)各界尤其是民營企業(yè)對(duì)此高度關(guān)注。各有關(guān)部門要按國務(wù)院要求的完成時(shí)限,，制定工作計(jì)劃,、倒排時(shí)間表，確保按時(shí)完成任務(wù),。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查并做好輿論宣傳工作,，有關(guān)部門出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則要在第一時(shí)間向社會(huì)公布。
據(jù)了解,，有關(guān)部門前階段對(duì)民間投資的困難和障礙進(jìn)行了專門調(diào)研,，歸納出阻礙民間投資發(fā)展的四個(gè)方面的問題。一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙,。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,，仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。二是融資難問題未得到根本解決,，在國際金融危機(jī)影響下,，銀行信貸更多投向大項(xiàng)目和大企業(yè)，中小企業(yè)融資難問題更顯突出,。三是民間投資的能力和水平有待提高,。民營企業(yè)的投資轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快、創(chuàng)新能力有待提高,，民間投資的管理水平有待整體提升,。四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善,。
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