18日,，鐵道部網(wǎng)站發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》,。鐵道部宣布,，投資鐵路向民間資本完全敞開大門。并要求,，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件,。
對(duì)此,，不少網(wǎng)民表示，《意見》意在將此前阻擋民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的玻璃門完全擊碎,，營造出一個(gè)民資入“鐵”無門檻的寬松環(huán)境,，值得肯定。也有不少網(wǎng)民表達(dá)了疑慮和擔(dān)心,，認(rèn)為《意見》中并沒有說明投資分配機(jī)制,，現(xiàn)在只是“看上去很美”，有被“圈錢”的隱憂,。還有不少網(wǎng)民認(rèn)為,，建立能夠保障投資者利益的體制、機(jī)制,，這仍離不開鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉(zhuǎn)變,。
值得肯定
不少網(wǎng)民表示，在各中央部門中,，鐵道部率先公布“新非公36條”實(shí)施細(xì)則,，值得肯定。這份實(shí)施意見的價(jià)值,，一方面體現(xiàn)在主動(dòng)打破壟斷,，向民資開放，另一方面,，也更明確地體現(xiàn)了政企分開等鐵路改革方向,。
署名“夏天”的微博表示，鐵路建設(shè)投資數(shù)額大,、建設(shè)周期長,、投資回報(bào)周期長且利潤低,，長期以政府投資為主。隨著民間資本的進(jìn)入,，我國鐵路建設(shè)的融資將逐步向以擴(kuò)大引納民營資金和吸收外資為重要投資主體轉(zhuǎn)變的市場融資新格局,。從實(shí)施意見看，鐵路部門今后或?qū)冸x“辦鐵路”的職能,，在不同市場主體面前,，向“管鐵路”的政府職能定位回歸。
仍存疑慮
不少網(wǎng)民表達(dá)了疑慮和擔(dān)心：民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,，是否會(huì)獲得公平的市場待遇,，在火車票、線路等管制機(jī)制面前,，民間資本贏利的前景如何,？
網(wǎng)民“趙堅(jiān)”表示，引入民間資本不僅僅是一個(gè)投融資體制的問題,，還要涉及很多更深層次的改革,。從國家層面來說，國家對(duì)鐵路的價(jià)格是嚴(yán)格控制的,，但各方面的成本不斷上升,，而且鐵路要承擔(dān)很多公益性的運(yùn)輸。從鐵路層面來說,，鐵路現(xiàn)在是統(tǒng)一調(diào)度指揮,，民營資本有很多的不確定性。從鐵路清算體制來說,，線路條件不一樣,，運(yùn)量不一樣，導(dǎo)致的成本問題就要通過清算平衡收入差,。更重要的是,，民營資本進(jìn)入是要盈利的。現(xiàn)在鐵路除了煤運(yùn)專線以外,，很難拿出盈利的項(xiàng)目,。客運(yùn)專線可能一進(jìn)來就虧損,，民營資本不可能進(jìn)入,。鐵路可盈利的項(xiàng)目非常少，沒有盈利的項(xiàng)目,，很難吸引民營資本進(jìn)入,。
制度先行
不少網(wǎng)民表示，期待鐵路部門盡快理順鐵路行業(yè)的管理機(jī)制和市場機(jī)制,，為所有類型的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場環(huán)境,。也有網(wǎng)民表示,，投融資改革的關(guān)鍵是要建立能夠保障投資者利益的體制、機(jī)制,，不然任何投資都是難以持續(xù)的,。
署名“傅達(dá)林”的評(píng)論文章稱，鐵路求助民間資本,，需提前做好法規(guī)制度方面的準(zhǔn)備,，為民間資本有序進(jìn)入提供公平化的市場秩序。對(duì)于處在觀望的民間資本而言,，法規(guī)制度是最好的“定心丸”,，只有在管理體制、投資具體方式,、項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法,、成本收益的信息公開,、投資補(bǔ)償機(jī)制等方面,，出臺(tái)具體、明確,、可操作性的配套制度,，并為可能招致?lián)p害的民間投資者提供充分的司法救濟(jì)，才能在法制框架下確立起一種穩(wěn)定的投資預(yù)期,，有效化解民間資本的各種風(fēng)險(xiǎn),。