據(jù)鐵道部網(wǎng)站消息，鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》,，意見提出,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
意見提出,，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位和作用,。
意見提出,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，是實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化,，深化鐵路體制改革,，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展,，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,。
就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，鐵道部提出如下實(shí)施意見：
一,、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境,。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件,。
二、深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革,，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍和力度,，探索利用項(xiàng)目融資、融資租賃,、信托計(jì)劃等多種融資工具,，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺(tái)，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑,。
三,、鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線,、城際鐵路,、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線,、專用鐵路,、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目,。
四,、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè),，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo),。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng),。
五,、鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作,，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平,。
六、鼓勵(lì)民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新,，投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備,、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材,、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì),、制造和維修,，平等參與設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。
七,、鼓勵(lì)民間資本通過參股,、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式,，參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組,，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。
八,、鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路“走出去”項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)與國(guó)鐵企業(yè)組成聯(lián)合體,，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，開展多種形式的境外投資和經(jīng)濟(jì)合作，開拓國(guó)際市場(chǎng),。
九,、鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),、安全評(píng)估,、專業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng),。
十,、完善相關(guān)政策措施，按照平等準(zhǔn)入,、公平待遇原則,，在鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、財(cái)務(wù)清算辦法、運(yùn)輸管理,、項(xiàng)目審批,、接軌許可及公益性運(yùn)輸負(fù)擔(dān)等方面，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益,。
十一、加強(qiáng)鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管,，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，推進(jìn)鐵路法制建設(shè),，嚴(yán)格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境。
十二,、進(jìn)一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項(xiàng),，凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民,、法人及其他組織能夠自主決定的,，可采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不再實(shí)行行政審批,。完善行政許可“一個(gè)窗口對(duì)外”工作機(jī)制,，提高行政服務(wù)效率，推動(dòng)許可管理內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、程序的公開化、規(guī)范化,，做到依法行政,。
十三、加強(qiáng)政務(wù)公開與政府信息公開工作,，及時(shí)向社會(huì)提供發(fā)布有關(guān)鐵路政策法規(guī),、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、建設(shè)、運(yùn)輸,、投資等方面的信息和規(guī)定,，積極向民營(yíng)企業(yè)提供鐵路技術(shù)、管理和人才支持,，引導(dǎo)民間投資主體強(qiáng)化鐵路安全質(zhì)量意識(shí),、誠(chéng)信自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
十四,、切實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能,。按照政企分開、政資分開的要求,，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,，確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展,。