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浙江省麗水市站在了農(nóng)村金融改革“第一棒”的起跑線上。5月17日,，浙江麗水召開農(nóng)村金融改革試點(diǎn)動員大會,，農(nóng)村金融改革試點(diǎn)正式啟動,。同時,，就在近日,，中國人民銀行,、浙江省人民政府已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在浙江省麗水市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》),，決定在浙江省麗水市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作,，并同意實(shí)施《麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)總體方案》,。
據(jù)了解，2011年9月,，浙江省人民政府就提出在麗水市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的要求,。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，當(dāng)前,，資金短缺已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,。一方面，無法落實(shí)抵押擔(dān)保成為金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村市場信貸的難題,，另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為貸款主體，對金融機(jī)構(gòu)而言又面臨著融資成本高,、資產(chǎn)質(zhì)量差,、財務(wù)狀況不透明等風(fēng)險。
對此,，《通知》指出,，此次麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)要破解城鄉(xiāng)金融“二元化”困境。其中包括：創(chuàng)新信用模式和擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍,，構(gòu)建起小額信用貸款,、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”的農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系,。
具體來看,，一是要探索開展信用農(nóng)戶授信與銀行卡授信相結(jié)合的小額信貸產(chǎn)品；二是探索擴(kuò)大以林權(quán),、大型農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)物權(quán)抵押的金融支農(nóng)信貸產(chǎn)品,；三是創(chuàng)新銀保合作信貸產(chǎn)品，探索發(fā)展涉農(nóng)保險保單質(zhì)押貸款,、涉農(nóng)貸款保證保險業(yè)務(wù)和農(nóng)村小額人身保險保單抵押貸款等業(yè)務(wù)品種,；四是開發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，探索發(fā)展“公司+農(nóng)戶”,、“公司+中介組織+農(nóng)戶”,、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等新型信貸模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的輻射拉動作用；五是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點(diǎn),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn),、供、銷”一體化的金融供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品,。
截至2012年4月末,，全市已累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款7.25萬筆，金額50.55億元,，貸款余額26.62億元,，居浙江省首位。并且,，截至今年一季度末,，麗水市全市評定信用農(nóng)戶32.79萬戶，已有32.01萬信用農(nóng)戶獲得了金融機(jī)構(gòu)94.21億元授信,，并有14.35萬信用農(nóng)戶獲得116.65億元信用貸款,。
事實(shí)上,，農(nóng)行和郵儲銀行在農(nóng)村金融市場的布局最為廣闊和深入,，為此，《通知》提出,，要推動中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵儲銀行在麗水市開展支農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新,，引導(dǎo)現(xiàn)有各金融機(jī)構(gòu)拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍、加大支農(nóng)力度,；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或組織,。
此外,，還要深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)資本實(shí)力,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，堅持縣域法人地位長期穩(wěn)定和為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向。同時,，積極引導(dǎo)社會資本和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,，鼓勵有條件的地方以縣(市、區(qū))為單位建立社區(qū)銀行,、融資租賃公司,、典當(dāng)行等適合麗水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的各類中小型金融機(jī)構(gòu)和組織。
在營造金融政策環(huán)境方面,，《通知》指出,，要加強(qiáng)信貸、產(chǎn)業(yè)、財稅,、投資政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款,、再貼現(xiàn),、差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具和財政貼息、稅收優(yōu)惠,、差別稅率,、先稅后補(bǔ)等財稅政策工具，發(fā)揮各項政策在推動農(nóng)村金融改革中的協(xié)同效應(yīng),，提高金融資源配置效率,。同時，進(jìn)一步完善小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，強(qiáng)化金融支持“三農(nóng)”和小企業(yè)的正向激勵機(jī)制,。綜合運(yùn)用信貸、證券,、保險,、信托、擔(dān)保等金融資源,，提升直接融資所占比重,，完善多層次金融體系。
另外,，《通知》也強(qiáng)調(diào),，要依法打擊逃廢金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為,、銀行卡犯罪等金融犯罪活動,，大力打擊非法集資、地下錢莊,、信用卡套現(xiàn),、地下保單、非法外匯,。
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