當前，社會各界要求政府減稅的呼聲日漸高漲,，對此,，國務院參事、友成基金會常務副會長湯敏指出,，在大家琢磨著減稅的同時,，卻鮮見認真地討論應如何減少政府開支的問題。政府是靠稅費來維持的,。要減稅就要減支,，這是一個硬幣的兩面。不減政府開支而單方面減稅,，結(jié)果只能是不斷地擴大財政赤字,。而這種方式是不可持續(xù)的。歐洲國家目前陷入的嚴重債務危機，就是前車之鑒,。
稅負不輕福利卻上不去
社會各界呼吁減稅是有原因的,。一是“國富”了，有能力減,。2011年全國稅收總收入已接近9萬億元,，而國家財政收入超過10萬億元，兩項收入同比增長都是近1/4,，并且都遠遠高于同期GDP增速,。二是繳稅的企業(yè)和個人面臨諸多困難，需要減,。由于世界經(jīng)濟低迷,，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，許多中小企業(yè)融資和出口越來越艱難,，原材料和勞動力價格上漲更讓企業(yè)發(fā)展舉步維艱,，而老百姓則因通脹生活壓力加大，難以擴大消費,。
對于急需調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的中國經(jīng)濟而言,，減稅也是刻不容緩,。財政部財政科學研究所研究員馬衍偉認為,，從某種意義上講，稅收結(jié)構和征稅方法的調(diào)整,，對整個經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整具有一定的導向作用,，可以起到行政干預所起不到的作用。經(jīng)濟學家謝國忠指出,，將增值稅,、消費稅和營業(yè)稅減少1/5，將肯定能夠刺激消費,。消費增長額很可能會超過減稅額,。
據(jù)了解，我國當前賦稅不算輕,。據(jù)湯敏介紹,，按世界銀行的計算，中國勞動者稅率高達45%,。這不但高于經(jīng)合組織國家的平均水平,，更高出美國、澳大利亞勞動者平均稅率的一倍,。還有學者算出,，如果按國際標準口徑計算，我國的賦稅占GDP的比例已超過30%，與發(fā)達國家接近,。然而,，我國財政在福利上的投入水平，卻遠低于這些高賦稅國家,。因此,，加大加快結(jié)構性減稅已成為社會共識。
降個稅培育中等收入階層
這些年雖然政府推出了一系列減稅措施,，但仍需進一步加強,。財政部財政科學研究所所長賈康表示，與當前經(jīng)濟調(diào)控及延伸到中長期的進一步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較,，結(jié)構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性,。
如何推進結(jié)構性減稅呢,？賈康建議，一是在進口環(huán)節(jié)適當?shù)�,、有選擇性地降低關稅,；二是中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅,、營業(yè)稅“起征點”提高需在各地盡快形成實施細則,；三是增值稅擴圍改革應在試點取得一定經(jīng)驗后積極擴大覆蓋面；四是對企業(yè)的研發(fā)投入,、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目,、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，應積極適當匹配所得稅抵減,、增值稅和營業(yè)稅降低稅率,、相關融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構性減稅措施；五是對蔬菜的批發(fā),、零售免征增值稅的同時,，清理、整頓相關的物流收費和降低其他實際負擔,；六是在個人所得稅深化改革中,，應創(chuàng)造條件結(jié)合“綜合收入”和“家計扣除”等機制，針對培育中等收入階層這一重要方針,，體現(xiàn)更有力的結(jié)構性減稅安排,。
為政府省錢支四招
專家指出，給企業(yè)和個人減稅同時,，還要讓政府減支,。“減支是從某些部門口中奪食，逼一些既得利益的人群,、得過好處的企業(yè)割肉,，這都會觸動很多人的利益，必然遭到強烈反對,�,！睖粽J為，我國財政改革首先要從減支開始,，把不該花的錢省下來,，把不該管的事放出去。從減支入手,，進一步的財政改革才能有經(jīng)濟基礎,，減稅才有可能，才能給其他的改革騰出空間,，騰出資源來,，這于國、于民,、于政府自身都是一個大好事,。
政府減支應從哪里開刀呢？湯敏指出,，一是那些不該大量支出的開支,。如社會上詬病已久的“三公”開支。另外,，各地大興土木地蓋豪華辦公樓,，花公款建大型廣場,、巨型花壇等,，這些都可以大大地減下來。應該建立一個嚴格的制度,，建設辦公大樓的開支要納入到當?shù)厝舜蠹吧霞壵谋O(jiān)督范圍,，同時要將建辦公樓的預算報告書向社會公布，嚴格履行公示程序,。二是那些不該給的各種名目的補貼,。三是那些既不公正，又不公平,，超出我們現(xiàn)階段發(fā)展水平的民生工程,、惠民項目。四是能讓企業(yè)去干的,，能讓社會去干的事,，政府應該少參與或不參與，這樣也能為政府省下大量的錢來。
湯敏說,，提高政府支出的效率,，壓縮一部分政府不必要的開支，用減稅來減少企業(yè)與勞動者的負擔,，不失為一種在日趨嚴峻的國際競爭中好的應對方式,。