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最近,，先后有多個(gè)省級(jí)單位舉行了階梯電價(jià)的聽(tīng)證會(huì),。盡管?chē)?guó)家要求階梯電價(jià)改革要保證80%的居民用電不漲價(jià),，但是由于各地不用漲價(jià)的第一檔用電量設(shè)定普遍偏低,，實(shí)際上許多地方都遭受了變相的電價(jià)上漲。
鑒于電價(jià)一直處于管制狀態(tài)，價(jià)格偏低，漲價(jià)難免是電價(jià)改革題中應(yīng)有之義，但是應(yīng)該明確漲價(jià)只是手段并不是目的,，漲價(jià)是為了能夠在電力領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，最終讓市場(chǎng)能夠自發(fā)形成用電,、輸電價(jià)格,，從而合理引導(dǎo)電力資源流向最需要的地方。
其實(shí)價(jià)格改革導(dǎo)致價(jià)格上漲本沒(méi)什么可遮遮掩掩的,。深化價(jià)格改革是今年政府工作報(bào)告提出的2012年主要任務(wù)之一,，其中就包括“穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案,�,！睆墓苤苾r(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格過(guò)渡，短期必然帶來(lái)價(jià)格上揚(yáng),，但是長(zhǎng)期則有利于合理配置資源,，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
需要明確的是,，階梯電價(jià)改革最主要的目的是將市場(chǎng)機(jī)制引入這一領(lǐng)域,，這就需要在市場(chǎng)供需兩端都有充分競(jìng)爭(zhēng)，從而形成市場(chǎng)自發(fā)定價(jià),。漲價(jià)的邏輯在于壯大這一市場(chǎng)內(nèi)的非壟斷企業(yè),，并吸引其它廠商加入市場(chǎng)，最終在這一市場(chǎng)形成充分競(jìng)爭(zhēng),。在能源,、資源領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)由于難以獲得國(guó)家補(bǔ)貼,，有時(shí)候還會(huì)受到價(jià)格歧視,，所以利潤(rùn)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)明顯偏低。銷(xiāo)售價(jià)格的上漲有助于民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
漲價(jià)所獲得收益的去向也應(yīng)當(dāng)明確,。漲價(jià)本是為了促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，但如果用漲價(jià)獲得的收益去補(bǔ)貼市場(chǎng)中的領(lǐng)先者,，那么改革的效果無(wú)疑將大打折扣。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的解釋?zhuān)舜坞A梯電價(jià)改革所增加的收入將主要用于三個(gè)環(huán)節(jié)：彌補(bǔ)脫硫成本增加,、居民用戶(hù)電表改造和彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲等項(xiàng)支出,。
其中，彌補(bǔ)脫硫成本增加的受益人是發(fā)電企業(yè)。面對(duì)煤價(jià)上漲,，電企一直喊虧,，但是電企到底虧不虧，即使虧損,，到底是因?yàn)槊簝r(jià)上漲還是經(jīng)營(yíng)不善或者內(nèi)部福利過(guò)高,，只有它們自己知道。近幾年發(fā)電企業(yè)的做法其實(shí)和石油企業(yè)很相似,�,！叭坝汀币彩且惶斓酵砗爸鴩�(guó)際油價(jià)漲了，需要漲價(jià)需要補(bǔ)貼,，結(jié)果它們?nèi)ツ陜糍?749.13億元,。如果電企的結(jié)果也和油企類(lèi)似，它們有什么理由要求“彌補(bǔ)脫硫成本增加”,？
所謂“彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲”,，更是赤裸裸地補(bǔ)貼壟斷企業(yè)——國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。這里不是說(shuō)補(bǔ)貼一定不應(yīng)該,，但是和發(fā)電企業(yè)一樣,，沒(méi)有公開(kāi)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，誰(shuí)能保證補(bǔ)貼一定合理,，補(bǔ)貼款一定會(huì)專(zhuān)款專(zhuān)用而且用得有效率,？即使是“居民用戶(hù)電表改造”，由于電表改造的費(fèi)用是先進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)再運(yùn)用到改造工程中的,，也一樣面臨企業(yè)購(gòu)買(mǎi)什么價(jià)格的電表,，擁有多大的人力成本等等信息不透明問(wèn)題。
現(xiàn)在民眾雖然普遍在說(shuō)公共事業(yè)費(fèi)漲價(jià)的問(wèn)題,，但是實(shí)際上大多數(shù)人首先在乎的并非生活成本每月漲了20元還是30元,，而是對(duì)用自己的錢(qián)去補(bǔ)貼已經(jīng)賺得缽滿(mǎn)盆盈的壟斷企業(yè)不滿(mǎn)。如果在漲價(jià)的同時(shí)能夠推進(jìn)配套改革,，最起碼先讓公眾明確自己多交的這筆錢(qián)的具體去向,，那么不但改革阻力將降低，也有助于在這一領(lǐng)域真正打破壟斷,，形成競(jìng)爭(zhēng),。
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