商務(wù)部15日發(fā)布的吸收外資數(shù)據(jù)顯示,，4月我國實際使用外資84.01億美元,，同比下降0.74%,。至此,，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)六個月負(fù)增長。專家分析,，歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,、中國連續(xù)上漲的成本以及放緩的經(jīng)濟(jì)增速、來自其他發(fā)展中國家的競爭等都使得未來中國吸收外資形勢依然嚴(yán)峻,，總體資本流入放緩也將成為長期趨勢,。
與此同時，外資企業(yè)在華布局正在悄然生變,。一方面,，部分低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)在成本上漲等壓力下撤出中國,，另一方面,，也有更多的外資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計中心,、營銷中心落戶中國，或者布局中國新興產(chǎn)業(yè),，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機(jī)會,。
規(guī)模 FDI連降六個月 歐盟對華投資降近三成
商務(wù)部15日發(fā)布吸收外資的最新數(shù)據(jù)顯示,，今年1至4月,，外商投資新設(shè)立企業(yè)7016家，同比下降13.94%,；實際使用外資金額378.81億美元,，同比下降2.38%。截至2012年4月底,，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)74.5萬家,，實際使用外資金額1.2萬億美元。
值得注意的是,，4月當(dāng)月吸收外資再次出現(xiàn)負(fù)增長,，4月我國實際使用外資金額84.01億美元，同比下降0.74%,。至此,，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)六個月負(fù)增長。
具體分行業(yè)看,，今年前四個月,，制造業(yè)實際使用外資下降最為明顯，同比下降4.4%,，此外,，服務(wù)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)實際使用外資分別下降3.1%和0.9%。從區(qū)域來看,，西部地區(qū)和東部地區(qū)吸收外資分別下降了15.2%和2.5%,。從投資來源地看，歐盟對華投資降幅較大,，歐盟27國對華實際投資19億美元,，同比下降27.9%。
“我國實際利用外資持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長主要有內(nèi)外兩方面原因,�,！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在15日的例行發(fā)布會上表示，一方面,，世界經(jīng)濟(jì)總體增長乏力,，全球直接投資受到很大影響,。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最近發(fā)布的一個報告指出，今年一季度綠地投資和跨國并購規(guī)模雙雙下降,，因此對全球全年的FDI前景也保持謹(jǐn)慎,。此外，很重要的外部原因,，就是美國,、歐盟國家鼓勵產(chǎn)業(yè)回歸，發(fā)展中國家加大引資政策的優(yōu)惠力度,，使得我們利用外資面臨激烈競爭,。
從國內(nèi)因素來看，隨著要素成本上升,，我國經(jīng)營成本優(yōu)勢有所減弱,。另外，我國利用外資更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量,，而不是簡單地看引資的規(guī)模,，現(xiàn)在很多地方不是簡單的“招商引資”，而是提出要“招商選資”,，這對利用外資的規(guī)模也會有一定的影響,。
中國銀行國際金融研究所高級分析師邊衛(wèi)紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，目前作為我國第一大貿(mào)易伙伴的歐洲,，債務(wù)危機(jī)形勢急劇惡化,，整個歐元區(qū)也陷入連續(xù)兩個季度的負(fù)增長，走在衰退邊緣,，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體不容樂觀的情況下,，歐盟對中國細(xì)分項投資意向降幅嚴(yán)重，短期內(nèi)資本從新興國家加快流出速度,。與此同時,，美國第一季度增長低于預(yù)期，從國內(nèi)來看,，剛剛公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也不樂觀,。國內(nèi)外因素共同作用導(dǎo)致了我國吸收外資的持續(xù)負(fù)增長。
上海社會科學(xué)院國際金融貨幣研究中心主任周宇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，歐美經(jīng)濟(jì)惡化使得企業(yè)沒有財力進(jìn)行擴(kuò)張,，這直接導(dǎo)致了其對外投資規(guī)模的縮減。因為對于企業(yè)來說,，多數(shù)是根據(jù)需求調(diào)整投資力度,，但是由于經(jīng)濟(jì)前景不明朗，現(xiàn)階段并不是投資擴(kuò)張的好時期，因此企業(yè)會選擇降低投資速度,、縮減投資規(guī)模,。
變化 外資布局悄然生變 目前未現(xiàn)大規(guī)模撤出
據(jù)了解，外資企業(yè)在華布局正在悄然生變,。一方面,，部分低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面,，也有更多的外資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計中心,、營銷中心落戶中國,，或者布局中國新興產(chǎn)業(yè),，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機(jī)會。
一家在蘇州的美資電子生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,，從沒想過中國的成本會增長得這么快,，會像現(xiàn)在這么高，這在三年前是絕對想不到的,。高企的成本以及人員的高流動給外資企業(yè)在中國的經(jīng)營帶來很大壓力,。不過他也表示，雖然現(xiàn)在中國市場成本上漲很快,，但是考察了東南亞的一些國家之后發(fā)現(xiàn),，他們的配套設(shè)施、人員素質(zhì)等尚遠(yuǎn)不及中國,，因此短期內(nèi)不會考慮撤出中國,。但是如果成本繼續(xù)大幅上漲，也可能會考慮將工廠遷往其他地區(qū),。另一家在浙江的日資汽車企業(yè)則對本報記者表示,，正在逐步增加中國市場的研發(fā)設(shè)計職能，計劃未來將部分零部件的研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國來,。
“現(xiàn)階段,，我國勞動力成本優(yōu)勢仍然存在，但減弱趨勢明顯,。由于我國勞動力成本上升,，部分對于低勞動力成本的投資轉(zhuǎn)向其他市場�,！敝苡钪赋�,，勞動力成本、技術(shù)能力,、基礎(chǔ)設(shè)施,、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分布是企業(yè)在投資過程中著重考慮的重要方面。因此，對于多考慮勞動力成本,，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響較小企業(yè),，更易轉(zhuǎn)移至勞動力成本較低地區(qū)。
但周宇同時表示,，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈要求較強(qiáng)的企業(yè)則會選擇繼續(xù)留在中國,。據(jù)了解，也曾出現(xiàn)過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈要求較強(qiáng)的企業(yè),，搬離我國后由于當(dāng)?shù)夭贿m合發(fā)展又搬回我國的情況,。
蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會貿(mào)易發(fā)展處處長胡克對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，工業(yè)園引進(jìn)的都是國際500強(qiáng)企業(yè),，這些企業(yè)的核心競爭力在于品牌和技術(shù),，對成本相對來說沒有那么敏感，因此這些企業(yè)都很穩(wěn)定,，可以在工業(yè)園“落地生根”,。據(jù)他多年的工業(yè)園區(qū)招商引資經(jīng)驗，“候鳥型”企業(yè)往往都是只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低附加值企業(yè),，這些企業(yè)競爭力弱,，對成本變動及其敏感。而職能越多的企業(yè)就越穩(wěn)定,，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)的不少外資企業(yè)都不僅僅是生產(chǎn),，還具有總部職能、研發(fā)職能,、設(shè)計職能等等,。
商務(wù)部政策研究室主任張向晨經(jīng)過調(diào)研之后也發(fā)現(xiàn)，低端制造業(yè)方面,，在中國繼續(xù)維持現(xiàn)有水平或者是向中西部乃至海外轉(zhuǎn)移是“一個自然的過程”,。中端制造業(yè)方面，美國和歐洲企業(yè)都將繼續(xù)擴(kuò)展在華投資,，因為“他們需要這個市場”,。
張向晨表示，美國政府近年調(diào)整原有政策,，大力扶持本土制造業(yè)發(fā)展,，鼓勵外游企業(yè)回歸。受此提振,，包括福特,、卡萊爾及國際收銀機(jī)公司等一批企業(yè)先后宣布將國外產(chǎn)能移回美國國內(nèi)。他坦言,，這會對中國造成一些壓力,。但他同時表示，基于此前的調(diào)研，在華美國企業(yè)回遷的數(shù)量較少,，而且僅限于一些高度依賴美國市場的生產(chǎn)條件和市場特點(diǎn)的行業(yè)及特殊產(chǎn)品,，而包括通用、蘋果等在內(nèi)的大型美企將繼續(xù)擴(kuò)大在中國的投資和產(chǎn)能,。因此,，“總的來看，中國的市場潛力和產(chǎn)業(yè)配套對海外的制造業(yè)還是有巨大的吸引力的,�,！�
沈丹陽也表示，雖然從中長期來看,，受到本國發(fā)展制造業(yè)戰(zhàn)略的影響,，美國和一些歐盟國家可能會資本“回流”，會減少對外投資,，包括減少對華投資,，但是,，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測,，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在華設(shè)立的外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出的情況。
沈丹陽說,，“我們對中國利用外資的前景總體上仍然持樂觀的態(tài)度,。因為中國投資環(huán)境總體上是趨于完善，越來越好,，而不是相反,。”他介紹說,，最近,，日本國際協(xié)力銀行(JBIC)發(fā)表了《2011年度日本制造業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)情況問卷調(diào)查報告》，顯示日本制造業(yè)將繼續(xù)加快海外拓展步伐,，而中國,、印度仍是他們首選的投資目標(biāo)地。另外,，新加坡大華銀行日前也公布了《中型企業(yè)商業(yè)景氣調(diào)查》,，這個報告也顯示中國成為新加坡中型企業(yè)在亞洲拓展海外業(yè)務(wù)的首選地。
預(yù)測 未來吸收外資形勢依然嚴(yán)峻
對于未來吸收外資的形勢,，周宇認(rèn)為,，我國放寬政策有助于投資增速部分恢復(fù)，但是很難恢復(fù)到之前的增速,。邊衛(wèi)紅認(rèn)為,，從目前情況來看，下半年吸收外資形勢依然復(fù)雜。她指出,，前一階段,，歐洲債務(wù)危機(jī)形勢企穩(wěn)，美國經(jīng)濟(jì)增長較快且失業(yè)率下滑,，出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢,。但是，從現(xiàn)階段看,，整體形勢較為嚴(yán)峻,，若歐盟形勢繼續(xù)惡化，將對我國吸收外資帶來不利影響,，因此,，近幾個月內(nèi)，F(xiàn)DI仍會延續(xù)小幅下滑趨勢,。
與此同時,，F(xiàn)DI的持續(xù)負(fù)增長以及月度外匯占款偶爾出現(xiàn)的負(fù)增長印證了市場對資本流入長期放緩的判斷。根據(jù)中國人民銀行此前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，在2011年四季度連續(xù)3個月負(fù)增長后,，從2012年1月開始，新增金融機(jī)構(gòu)外匯占款開始再次轉(zhuǎn)正,。不過,，15日晚間公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月份末,，金融機(jī)構(gòu)外匯占款余額為255888.21億元,，較3月減少605.71億元。外匯占款在今年首次出現(xiàn)負(fù)增長,。
邊衛(wèi)紅表示,，外匯占款走向在一定程度上與人民幣匯率走向有一定相關(guān)性。雖然4月人民幣延續(xù)升值趨勢,。但是,，市場對于人民幣升值預(yù)期出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，而投資恰恰是取決于預(yù)期,。與此同時,，西方媒體對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的悲觀情緒不斷加大，資金投入趨向逐漸減弱,�,！皩τ�4月順差加大，我們必須要認(rèn)清楚其是偶然性單月反彈,，還是在以下幾個月中延續(xù)加大的態(tài)勢,。另外,，由于人民幣升值預(yù)期的降低，一些企業(yè)不會再像之前一樣迅速兌付人民幣,，也減少了外匯流入速度,。”邊衛(wèi)紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。
資本流入減緩的背后正是我國長期呈現(xiàn)的國際收支“雙順差”格局的變化,。“全球金融市場仍然動蕩,，歐債危機(jī)也不穩(wěn)定,。未來，外資進(jìn)出中國會比較復(fù)雜,�,！敝行陪y行總行國際金融市場專家劉維明指出。
國家外匯管理局日前發(fā)布《2011年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》指出,，未來支持我國國際收支順差的基本面因素依然存在,，但由于國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境空前復(fù)雜和嚴(yán)峻，我國跨境資金凈流入規(guī)�,？赡軠p少,，波動將有所加大。外匯局還表示,，由于歐債危機(jī)仍在不斷發(fā)展演變,，全球仍處于金融去杠桿化進(jìn)程中，跨境資本流動大進(jìn)大出風(fēng)險增加,。