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2012-05-14 作者：記者 徐壽松 姚玉潔/上海報道 來源：經(jīng)濟參考報
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記者13日從上海財稅部門獲悉，上海實施“營改增”試點以來,，各項改革措施有機銜接,，試點工作平穩(wěn)有序推進，取得了好于預期的階段性成效,，今年一季度全市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元,。
從今年1月1日起，國務院決定在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等開展營業(yè)稅改增值稅試點,。截至今年3月底,，上海共有12.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確定納入“營改增”改革試點范圍。
數(shù)據(jù)顯示,，“營改增”試點的各項政策措施運行情況總體良好：小規(guī)模納稅人稅負明顯下降,；大部分一般納稅人稅負略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍降低,。由于減稅效應明顯,，今年又有8400多家企業(yè)申請納入“營改增”改革試點范圍。
據(jù)上海市政府副秘書長,、市財政局局長蔣卓慶介紹,，實行“營改增”試點后，占試點企業(yè)近7成的8.8萬戶小規(guī)模納稅人,，由原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調整為按3%繳納增值稅,，稅負下降達40%左右�,！霸诮�(jīng)濟下行壓力加大的情況下,，‘營改增’有力地支持和促進了小微企業(yè)的健康發(fā)展�,！�
試點同時發(fā)現(xiàn),，小部分一般納稅人稅負略有增加。一些交通運輸業(yè)企業(yè)由于難以從部分加油站,、修理店取得增值稅發(fā)票,，導致不能充分抵扣，同時由于路橋費未納入試點范圍，無法取得專用發(fā)票,。還有一些服務業(yè)企業(yè)的人工,、交通、房租,、物業(yè)管理,、郵電通信等不能抵扣的項目占比較高，所以稅負有所增加,。
對此,，上海財政安排了專項資金，對因新老稅制轉換而稅負有所增加的試點企業(yè),，按照“企業(yè)據(jù)實申請,、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式,，實施過渡性財政扶持政策,，增加多少扶持多少。截至5月中旬,，上海已對今年一季度累計稅負增加3萬元以上的試點企業(yè),，開展了財政扶持資金的預撥工作，涉及試點企業(yè)近2000家,，預撥財政扶持資金近4億元,，有效平衡了試點企業(yè)的稅負。
為進一步深化完善“營改增”改革試點,，上海已積極向財政部,、國家稅務總局等有關部門提出建議，進一步探索擴大改革試點范圍,，爭取將與目前試點行業(yè)相聯(lián)相關的行業(yè)及業(yè)務納入試點范圍,，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實現(xiàn)充分抵扣,，從根本上解決重復征稅問題,，確保實現(xiàn)“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的目標要求。
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