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一家年銷售額僅幾十萬(wàn)元的小公司,，每年經(jīng)手的違法票據(jù)買賣或高達(dá)數(shù)億元,，山西忻州爆出票據(jù)大案,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這種票據(jù)案件不僅涉及當(dāng)?shù)卦S多企業(yè),，也涉及包括民生銀行,、中國(guó)銀行等在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)的員工,，數(shù)家銀行存在員工充當(dāng)資金掮客的亂象……
雖然涉事銀行眾口一詞,，屬員工個(gè)人行為與銀行無(wú)關(guān),。但據(jù)記者了解，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)曾于2011年6月發(fā)布了《關(guān)于銀行承兌匯票業(yè)務(wù)案件風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》,，其中明確要求,，嚴(yán)禁銀行員工作為中間人介紹票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)從事資金掮客活動(dòng)。這一系列案件暴露后,，當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管部門也連續(xù)發(fā)文警示票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，并緊急約談當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
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圖為陳勇掌控下的新潮實(shí)業(yè)有限公司,。楊燁 攝 |
| 山西省忻州市定襄縣新潮實(shí)業(yè)有限公司是一家主營(yíng)家電銷售的小公司,，年銷售額僅幾十萬(wàn)元,，而每年經(jīng)手的違法票據(jù)買賣竟然高達(dá)數(shù)億元，直到其中1.4億元的票據(jù)被別人騙走,，已年過(guò)50的該公司法人代表陳勇經(jīng)營(yíng)了10多年的票據(jù)買賣才戛然而止,。2011年5月，陳勇被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以非法經(jīng)營(yíng)罪,、詐騙罪正式批捕,。
違法票據(jù)買賣在忻州并不鮮見(jiàn)�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在忻州調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，這種票據(jù)案件不僅涉及當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)，也涉及當(dāng)?shù)囟嗉医鹑跈C(jī)構(gòu),。其中,，民生銀行太原大營(yíng)盤支行員工賀翡以及某大行忻州分行員工劉再東，均因牽連該案被警方逮捕,。記者在調(diào)查此案時(shí)還了解到,，中國(guó)銀行忻州分行員工張靜濤也因涉嫌參與另一起承兌匯票案被警方逮捕。
雖然銀行員工涉案被捕,，但各家銀行反應(yīng)確如出一轍：?jiǎn)T工個(gè)人行為與銀行無(wú)關(guān),，銀行的客戶和資金也沒(méi)有受到影響。
但據(jù)記者了解,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)曾于2011年6月發(fā)布了《關(guān)于銀行承兌匯票業(yè)務(wù)案件風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》,，其中明確要求，嚴(yán)禁銀行員工作為中間人介紹票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)從事資金掮客活動(dòng),。
在這些票據(jù)大案相繼案發(fā)后,，忻州當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管部門連續(xù)發(fā)文警示票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并緊急約談當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,。
記者從忻州市銀監(jiān)分局了解到,，在涉及陳勇的票據(jù)案發(fā)生后，銀監(jiān)分局緊急下發(fā)《關(guān)于對(duì)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行自查的通知》,，要求相關(guān)銀行重點(diǎn)自查2010年1月1日至2011年3月22日辦理的銀行承兌匯票,、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),。自查內(nèi)容主要為內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況,、承兌匯票業(yè)務(wù)的授權(quán)與授信和承兌匯票業(yè)務(wù)的合規(guī)性。
其后,，忻州銀監(jiān)分局又向當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行忻州分行,、浦發(fā)行忻州支行發(fā)出了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示書，提示各家機(jī)構(gòu)防范票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),；要求核實(shí)用款企業(yè)的真實(shí)情況,，認(rèn)真鑒別票據(jù),、印鑒、增值稅票的真實(shí)性,，防止企業(yè)虛開(kāi)銀行承兌匯票進(jìn)行套現(xiàn),、套利；要求提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、合規(guī)守法的自覺(jué)性和業(yè)務(wù)操作能力等等,。
山西銀監(jiān)局也發(fā)文，要求自2011年6月1日起,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一律不得貼現(xiàn)本機(jī)構(gòu),、本系統(tǒng)承兌的商業(yè)匯票，一律暫停辦理銀行承兌匯票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。山西銀監(jiān)局稱,，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)時(shí),，仍然存在簡(jiǎn)化手續(xù)、放松審核,、違規(guī)操作等嚴(yán)重問(wèn)題,，相當(dāng)一部分銀行承兌匯票業(yè)務(wù)脫離商品交易基礎(chǔ)，成為企業(yè)變相融資和銀行信用擴(kuò)張的主要渠道,，這種承兌匯票業(yè)務(wù)依靠不斷的滾動(dòng)循環(huán)承兌維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),，潛伏著很大風(fēng)險(xiǎn)。
女商人涉嫌“倒票”十余年 涉案金額或高達(dá)數(shù)億元
“以往每年銷售額得幾十萬(wàn),，去年事情發(fā)生后銷售額只有幾萬(wàn)元,，現(xiàn)在只是勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)�,！毙鲁睂�(shí)業(yè)有限公司一名員工告訴記者,。雖然這家門面不大、年銷售額只有幾十萬(wàn)的家電經(jīng)銷商名不見(jiàn)經(jīng)傳,，但公司法人代表,、女企業(yè)家陳勇每年經(jīng)手的票據(jù)買賣高達(dá)數(shù)億元。
從縣人大代表,、女企業(yè)家,，再到以非法經(jīng)營(yíng)罪、詐騙罪被公安機(jī)關(guān)緝拿在案,，陳勇在去年3月經(jīng)歷了人生中的一次重大波折,，而導(dǎo)火索卻是陳勇和一個(gè)名為侯曉榮的當(dāng)?shù)厝酥g涉嫌違法的民間承兌匯票貼現(xiàn)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，陳勇在經(jīng)營(yíng)家電銷售的同時(shí),，還通過(guò)其個(gè)人信用和關(guān)系為他人進(jìn)行承兌匯票貼現(xiàn),，而在2011年3月，當(dāng)向其提供貼現(xiàn)的侯曉榮在資金鏈斷裂,、涉嫌詐騙被當(dāng)?shù)鼐娇刂坪�,，陳勇本人也以非法�?jīng)營(yíng)罪被警方羈押并移交檢察院。
作為全國(guó)有名的鍛造之鄉(xiāng),，定襄縣人口只有20余萬(wàn),，但鍛造企業(yè)有500家。由于銀根收緊,，企業(yè)缺錢,，通過(guò)商業(yè)信用或民間渠道融資成為大多數(shù)企業(yè)的無(wú)奈選擇。由于缺少現(xiàn)金,，銀行承兌匯票成為企業(yè)之間交易的硬通貨,，而一些企業(yè)由于資金緊張急于將承兌匯票變現(xiàn)，催熱了當(dāng)?shù)孛耖g的票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng),。
一位熟悉陳勇的當(dāng)?shù)厝讼蛴浾咄嘎�,，陳勇從上世紀(jì)90年代末便開(kāi)始“做票”，曾拉他入股被他婉拒,�,！八鞲删殻鍪执蠓�,，很早便開(kāi)起名車,，在同學(xué)當(dāng)中率先發(fā)達(dá)起來(lái)�,！痹谶@位熟人看來(lái),，陳勇很講信用，為人豪爽,，思維和眼界超過(guò)常人,。
“定襄做這個(gè)票的很多，但陳勇是專門做這個(gè)的,，賣電器都是幌子,，那才能掙多少錢”，上述熟悉陳勇人士還告訴記者,�,！皫资f(wàn)的票當(dāng)天就能兌付，大額的得過(guò)幾天”,，他還說(shuō),。
一位接近陳勇人士向記者透露，侯曉榮找到陳勇后,，稱因其老公家族公司經(jīng)營(yíng)煤炭業(yè)務(wù),，需要對(duì)外支付大筆款項(xiàng),，如果以承兌匯票方式支付可以節(jié)省財(cái)務(wù)成本，提出讓陳勇為其收集承兌匯票,，并給予陳勇一定金額的中介服務(wù)費(fèi),。由于侯曉榮和陳勇私人關(guān)系不錯(cuò)，陳勇開(kāi)始為侯曉榮提供票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn),，而侯曉榮收到票據(jù)后,，均能夠積極回款，并支付服務(wù)費(fèi),。隨著雙方交往的深入,，陳勇給侯曉榮提供的票據(jù)貼現(xiàn)金額也越來(lái)越大，累計(jì)大約有數(shù)十億元,。
據(jù)上述接近陳勇人士表示,，截止到案發(fā)，侯曉榮獲取承兌匯票且未貼現(xiàn)金額達(dá)1.4億,，其中包括由民生銀行太原大營(yíng)盤支行員工賀翡提供的票據(jù)1000多萬(wàn),。
據(jù)了解，侯曉榮在資金鏈斷裂后于2011年3月19日到忻州市公安局投案自守,，目前被定襄警方以詐騙罪和抽逃出資罪移交定襄檢察院,。隨后，陳勇及丈夫劉定生也于2011年5月7日被定襄公安局以非法經(jīng)營(yíng)罪和詐騙罪正式拘捕,，至今被看押看守所。由于陳勇丈夫劉定生為定襄縣檢察院反貪局干警,，忻州市檢察院指定代縣檢察院辦理陳勇,、劉定生案件。
“她(陳勇)如果和這個(gè)姓侯的不認(rèn)識(shí),，現(xiàn)在還干得好好的,，胃口也不至于那么大�,！鄙鲜鲫愑率烊藢�(duì)記者表示,。
為了解陳勇和侯曉榮二人之間票據(jù)往來(lái)情況，記者走訪了當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān),。受理陳勇一案的代縣檢察院辦案人員告訴記者,，約從2010年5月開(kāi)始，陳勇通過(guò)侯曉榮進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn),，且收集票據(jù)基本全部交由侯曉榮貼現(xiàn),。在支付手段上，大額用網(wǎng)銀支付,，小額用現(xiàn)金支付,。
但對(duì)于陳勇先前是否從事票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，代縣檢察院辦案人員對(duì)記者表示，并無(wú)證據(jù)表明陳之前曾從事票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，2011年12月底接到關(guān)于陳勇的案件材料時(shí),，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)一些證據(jù)不夠充分，代縣檢察院在2012年2月份將案件退回定襄公安局補(bǔ)充偵查,，定襄公安局補(bǔ)充偵查后于3月份再次將案件移送代縣檢察院,，目前案件正在審查起訴階段。除此之外,，辦案人員并未透露過(guò)多情況,。
在負(fù)責(zé)偵查陳勇一案的定襄縣公安局，記者了解到,，批捕陳勇時(shí)罪名為非法經(jīng)營(yíng)罪和詐騙罪,，在移送檢察機(jī)關(guān)過(guò)程中，陳勇罪名只是非法經(jīng)營(yíng)罪,，是否構(gòu)成詐騙罪仍處于調(diào)查當(dāng)中,。同時(shí)，司法會(huì)計(jì)仍在統(tǒng)計(jì)陳勇涉案金額,，還未得出最終結(jié)果,。
而在受理侯曉榮案件的定襄縣檢察院，一位科長(zhǎng)告訴記者,，在2012年1月份受理侯曉榮案件后曾退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次,，公安機(jī)關(guān)對(duì)侯曉榮罪名定為詐騙罪和抽逃出資罪。目前,，侯曉榮案件仍處于審查起訴階段,，而侯曉榮因在案發(fā)時(shí)懷有身孕被取保候?qū)彙?duì)于侯曉榮具體涉案金額,，定襄公安局辦案人員表示,，案件仍處于偵查階段，司法會(huì)計(jì)還未統(tǒng)計(jì)出最終數(shù)額,�,！�
陳勇律師告訴記者，案發(fā)后陳勇曾積極配合公安機(jī)關(guān)追查侯曉榮取得數(shù)億元銀行承兌匯票下落,，律師依法向相關(guān)承兌銀行發(fā)送了《對(duì)“相關(guān)銀行承兌付款匯票”已被山西侯曉榮特大票據(jù)詐騙團(tuán)伙“騙取持有并違法編造”這一重大事項(xiàng)的律師緊急提示通知專函》,。
記者獲得資料顯示，侯曉榮從陳勇處獲得而未兌現(xiàn)的承兌匯票金額約1.4億元,，付款時(shí)間在2011年8月20日至2011年9月4日之間,。在陳勇律師看來(lái)，如果能夠及時(shí)凍結(jié)涉案票據(jù)就能最大挽回?fù)p失。
對(duì)于陳勇行為,，其辯護(hù)律師認(rèn)為,，陳勇的業(yè)務(wù)只是“給票據(jù)權(quán)利背書轉(zhuǎn)讓的背書人被背書人雙方提供中介牽線服務(wù)”，根本不是“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”,，沒(méi)有構(gòu)成所謂“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的非法經(jīng)營(yíng)犯罪”,，更不構(gòu)成所謂“詐騙罪”。
盡管陳勇律師認(rèn)為陳勇不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,，更不構(gòu)成詐騙罪,。但在記者采訪中，有人表示,，“陳勇和侯曉榮都是一條繩上的螞蚱,。”
牽連銀行員工被拘 銀行稱屬個(gè)人行為
記者在忻州調(diào)查發(fā)現(xiàn),，向陳勇提供票據(jù)要求貼現(xiàn)的,，不僅有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還涉及不少金融機(jī)構(gòu)員工,。其中,，民生銀行太原大營(yíng)盤支行員工賀翡和某大行忻州分行員工劉再東均涉案被捕。在調(diào)查陳勇案的同時(shí),，記者還了解到中國(guó)銀行忻州分行員工張靜濤也因涉嫌參與另一起承兌匯票案被警方逮捕,。
一位接近陳勇人士告訴記者，賀翡的父親和陳勇丈夫?yàn)槎ㄏ鍣z察院上下級(jí)關(guān)系,，賀翡父親曾讓陳勇對(duì)賀翡多加提攜,。陳勇在幫賀翡拉儲(chǔ)同時(shí)，也幫其進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn),。當(dāng)陳勇被捕后,，經(jīng)賀翡之手未成功貼現(xiàn)票面金額超過(guò)1000萬(wàn)，賀翡本人也以非法經(jīng)營(yíng)罪被當(dāng)?shù)毓簿志醒�,。定襄縣檢察院一位科長(zhǎng)表示，檢察院至今尚未受理賀翡案件,。
當(dāng)記者前往民生銀行太原大營(yíng)盤支行時(shí),，該支行一位副行長(zhǎng)表示不便回答相關(guān)問(wèn)題，并建議記者到民生銀行太原分行了解情況,。為此記者又來(lái)到山西省銀監(jiān)局斜對(duì)面200米左右距離的民生銀行太原分行,。記者在那里獲知，賀翡從2004年8月份到民生銀行太原大營(yíng)盤支行工作,，曾從事柜臺(tái)業(yè)務(wù),，后調(diào)崗到零售市場(chǎng)部，成為從事市場(chǎng)營(yíng)銷的客戶經(jīng)理。
“在2011年四五月份,，他(賀翡)所在支行有反映,，說(shuō)他有做票據(jù)業(yè)務(wù)。因?yàn)椴辉试S員工參與社會(huì)票據(jù)融資等活動(dòng),，支行反映后,，我們就從外圍調(diào)查了解，后來(lái)就找他本人談話,。他也承認(rèn)有做票,，但只是在下班以后在行外做，是幫兩個(gè)朋友做,�,！泵裆y行相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)還表示，當(dāng)年5月份對(duì)賀翡進(jìn)行停職調(diào)查,，對(duì)他經(jīng)手業(yè)務(wù)進(jìn)行核查后,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和民生銀行分行及支行的資金客戶有關(guān)系，并于2011年7月初解除和賀翡的勞動(dòng)合同,。
在采訪過(guò)程中,，民生銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人在承認(rèn)賀翡參與陳勇票據(jù)貼現(xiàn)一案同時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，賀翡的行為完全屬于個(gè)人行為,，沒(méi)有涉及其他人和部門,，銀行的客戶資源和資金也并沒(méi)有遭受損失。
銀行人員涉案被捕并非個(gè)例,，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，某大行忻州分行員工劉再東也因涉嫌參與非法票據(jù)貼現(xiàn)被忻州市公安局逮捕并移交市檢察院，隨后市檢察院指定定襄檢察院受理劉再東案件,。而記者從定襄公安局獲知,，劉再東雖是忻州市公安局查辦的另一案件嫌疑人，但和陳勇等人有聯(lián)系,，定襄公安局已將劉再東在陳勇一案的涉案材料上交市公安局,。
在位于忻州市長(zhǎng)征西街的某大行忻州分行，該分行相關(guān)人士告訴記者,，劉再東被逮捕前為忻州分行票據(jù)中心正式職工,，對(duì)于劉再東在案件中扮演角色和涉案程度并不知曉。
“案件正在調(diào)查取證,，公安機(jī)關(guān)不便透露具體情況,，所以具體東西我們也不太了解�,！鄙鲜鲢y行人士表示,。同時(shí)他還稱，劉再東行為屬于個(gè)人行為，和該行沒(méi)有關(guān)系,，該行的客戶和資金并沒(méi)有遭受損失,。當(dāng)記者問(wèn)及分行是否對(duì)劉再東進(jìn)行處理時(shí)，他表示并沒(méi)有和劉某解除勞動(dòng)合同,，要等法院判結(jié)果出來(lái)后再做處理,。
無(wú)獨(dú)有偶，記者在采訪中還意外獲知,，中國(guó)銀行忻州分行個(gè)人金融部員工張靜濤也因涉嫌參與另一起承兌匯票貼現(xiàn)案件被警方逮捕,。雖然是另一起案子，中國(guó)銀行忻州分行負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋：張某行為完全是個(gè)人行為,，與銀行無(wú)關(guān),。
數(shù)億的票據(jù)案驚動(dòng)了當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門。記者從忻州銀監(jiān)分局了解到,，在陳勇侯曉榮案發(fā)后,，銀監(jiān)分局于2011年3月22日曾下發(fā)一份《關(guān)于對(duì)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行自查的通知》，要求相關(guān)銀行重點(diǎn)自查2010年1月1日至2011年3月22日辦理的銀行承兌匯票,、貼現(xiàn),、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。自查內(nèi)容主要為內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況,、承兌匯票業(yè)務(wù)的授權(quán)與授信和承兌匯票業(yè)務(wù)的合規(guī)性,。在這份通知中，銀監(jiān)分局還要求各銀行撰寫并報(bào)送自查報(bào)告,。
對(duì)于各家銀行自查報(bào)告,，銀監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各家銀行上報(bào)情況均稱銀行內(nèi)部沒(méi)有發(fā)現(xiàn)承兌匯票業(yè)務(wù)存在違規(guī)現(xiàn)象,。
雖然銀行自查報(bào)告稱沒(méi)有發(fā)現(xiàn)承兌匯票業(yè)務(wù)的違規(guī)現(xiàn)象,，但當(dāng)忻州銀監(jiān)分局得知兩家國(guó)有大行忻州分行分別有員工參與到民間票據(jù)貼現(xiàn)時(shí)，忻州銀監(jiān)分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2011年9月1日和某行負(fù)責(zé)人及票據(jù)中心主任進(jìn)行了審慎監(jiān)管談話,，隨后又于當(dāng)月5日約見(jiàn)了中行忻州分行人事部和監(jiān)察保衛(wèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
對(duì)于銀行人員從事民間票據(jù)貼現(xiàn)行為，忻州銀監(jiān)分局一位內(nèi)部人士告訴記者,，如果銀行人員票據(jù)貼現(xiàn)行為造成銀行案件,，銀監(jiān)部門可追究銀行行長(zhǎng)等高管責(zé)任，甚至取消其任職資格,，但如果銀行普通員工涉案且案件不涉及銀行，對(duì)普通員工處理取決于銀行自身,。
銀監(jiān)局連發(fā)紅頭文件
在陳勇,、侯曉榮因票據(jù)貼現(xiàn)涉案被捕后，銀監(jiān)分局還針對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)各類案件進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示，要求銀行嚴(yán)格把好客戶準(zhǔn)入關(guān),，認(rèn)真審核客戶的相關(guān)資質(zhì),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)戶資料、預(yù)留印鑒真實(shí)性的審核,。同時(shí),，還要求銀行核實(shí)用款企業(yè)的真實(shí)情況，認(rèn)真鑒別票據(jù),、合同印鑒,、增值稅票的真實(shí)性。
據(jù)了解,，在企業(yè)貿(mào)易往來(lái)中,，一些資質(zhì)好的企業(yè)在流動(dòng)資金緊張時(shí)可以到銀行開(kāi)具銀行承兌匯票給收款人，而收款人可以在最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月的某個(gè)指定日期去銀行無(wú)條件地承兌資金,。同時(shí),，對(duì)于持有未到期的承兌匯票的企業(yè)而言，在資金緊張時(shí)也可以將未到期的承兌匯票交給銀行貼現(xiàn),，但需支付一定數(shù)額的利息,。
為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行對(duì)票據(jù)貼現(xiàn)的審查非常嚴(yán)格,，必須要求貼現(xiàn)申請(qǐng)人提交增值稅發(fā)票,、貿(mào)易合同復(fù)印件等足以證明該票據(jù)具有真實(shí)貿(mào)易背景的書面材料，必要時(shí),，貼現(xiàn)銀行要查驗(yàn)貼現(xiàn)申請(qǐng)人的增值稅發(fā)票原件,。對(duì)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票，不得辦理貼現(xiàn),。
對(duì)此,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)曾下發(fā)《關(guān)于銀行承兌匯票業(yè)務(wù)案件風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》等監(jiān)管文件，其中要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，全面提高從業(yè)人員對(duì)銀行承兌匯票真?zhèn)渭百Q(mào)易背景資料的識(shí)別技能,；加強(qiáng)員工職業(yè)道德素質(zhì)考核要求， 嚴(yán)禁銀行員工作為中間人介紹票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)從事資金掮客活動(dòng),。
同時(shí),，銀監(jiān)會(huì)還要求嚴(yán)肅查處銀行承兌匯票業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為。監(jiān)管部門要監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組織力量查處已發(fā)票據(jù)案件,，厘清責(zé)任,，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，絕不姑息,；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的機(jī)構(gòu)視情況可停辦其票據(jù)業(yè)務(wù),，對(duì)管理不力,、屢查屢犯的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，除對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外,，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法部門,。
在承兌匯票業(yè)務(wù)的合規(guī)性上,，忻州銀監(jiān)分局要求當(dāng)?shù)劂y行重點(diǎn)自查承兌匯票業(yè)務(wù)貿(mào)易背景是否真實(shí)并合規(guī)。是否對(duì)承兌資金流向進(jìn)行跟蹤并落實(shí)第一還款來(lái)源的可行性,。對(duì)貼現(xiàn)票據(jù)是否認(rèn)真審核,、查詢；是否存在借戶辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的問(wèn)題,；是否存在對(duì)無(wú)效或背書不連續(xù)的票據(jù)予以承兌,、貼現(xiàn)、付款或保證的問(wèn)題,；是否存在對(duì)付款人的賬戶上沒(méi)有足夠支付的情況下,，銀行墊付資金予以付款的問(wèn)題；是否存在對(duì)沒(méi)有提供持票人與出票人或其前手之間的增值發(fā)票和商品交易合同復(fù)印件的商業(yè)匯票予以貼現(xiàn)的問(wèn)題,。
在忻州銀監(jiān)分局針對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)施一系列監(jiān)管政策同時(shí),，山西銀監(jiān)局于2011年5月24日下發(fā)了《關(guān)于辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。山西銀監(jiān)局稱,，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)時(shí),，存在簡(jiǎn)化手續(xù)、放松審核,、違規(guī)操作等嚴(yán)重問(wèn)題,，相當(dāng)一部分銀行承兌匯票業(yè)務(wù)脫離商品交易基礎(chǔ)，成為企業(yè)變相融資和銀行信用擴(kuò)張的主要渠道,，依靠不斷的滾動(dòng)循環(huán)承兌維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),，潛伏著很大風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)上述情況,，山西銀監(jiān)局要求自2011年6月1日起,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一律不得貼現(xiàn)本機(jī)構(gòu)、本系統(tǒng)(城市商業(yè)銀行指本行范圍內(nèi),、農(nóng)村信用社指縣級(jí)聯(lián)社范圍內(nèi),、國(guó)有商業(yè)銀行指市分行、直屬支行范圍內(nèi),、股份制商業(yè)銀行指分行范圍內(nèi))承兌的商業(yè)匯票,，一律暫停辦理銀行承兌匯票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄銀行參照國(guó)有商業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。同時(shí),，前期有關(guān)商業(yè)銀行向山西銀監(jiān)局提交的關(guān)于恢復(fù)辦理貼現(xiàn)本機(jī)構(gòu),、本系統(tǒng)承兌的商業(yè)匯票，以及辦理銀行承兌匯票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的申請(qǐng),，不再另行批復(fù)。
盡管監(jiān)管部門監(jiān)管政策頻出,，但記者了解到,，定襄民間票據(jù)貼現(xiàn)現(xiàn)象仍十分普遍，陳勇,、侯曉榮和賀翡等人的故事今后可能還會(huì)上演,。
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