5月8日，發(fā)改委公布了《關于境內非金融機構赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),，允許在中國境內注冊的具有法人資格的非銀行機構赴港發(fā)行以人民幣計價,、期限在1年以上(含1年)按約定還本付息的有價證券。
《通知》指出,，中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)改委提出申請,；地方企業(yè)向注冊所在地省級發(fā)展改革委提出申請，經省級發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)改委,。但是,，在企業(yè)申請條件方面，發(fā)改委明確要求,，赴港發(fā)行人民幣債券的機構需具有較強的盈利能力,，已發(fā)行的所有企業(yè)債券或者其他債務未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài)，且最近三年無重大違法違規(guī)行為,。另外,，募集資金的投向應主要用于固定資產投資項目,，并符合國家宏觀調控政策、產業(yè)政策,、利用外資和境外投資政策以及固定資產投資管理規(guī)定,，所需相關手續(xù)齊全。
通知還要求,，自核準之日起60個工作日內須開始啟動實質性發(fā)債工作,。核準文件有效期1年，有效期內須完成債券發(fā)行,。
接受《經濟參考報》記者采訪的多位業(yè)內專家認為,，此舉一方面使得境內非金融機構融資渠道在地域上得以擴大，另一方面也將滿足香港人民幣離岸市場的投資需求,。
受國際金融市場動蕩以及人民幣匯率波動等影響,，香港的人民幣存款增速有所放緩，并且甚至出現(xiàn)了回流的趨勢,。截至今年3月末,，香港離岸人民幣存款環(huán)比再次下降2.1%，至5543億元,，這是自去年11月以來,，香港人民幣存款連續(xù)第4個月下降,，累計縮水了730億元,，跌幅達11.6%。
盡管如此,，“目前，人民幣存款依然占全部香港銀行存款的10%左右,，成為除港元和美元之外的第三大貨幣,，香港已是境外最為主要的人民幣資金匯聚市場。并且,，香港經營人民幣業(yè)務的機構從40家左右增至132家,。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松指出,，但是,，人民幣“點心債券”在二級市場上的日常交易并不活躍，人民幣產品的規(guī)模和流動性仍有待改進,。
據香港金管局統(tǒng)計顯示,，2011年全年，共有87筆人民幣點心債券在港發(fā)行,，總額為1058億元人民幣,。香港金管局總裁陳德霖認為,，離岸業(yè)務的發(fā)展不光要看存款指標，而且要看資金池是不是有金融中介的作用,。據了解,，目前香港人民幣資金可用投資的人民幣產品仍然有限，僅包括人民幣貸款,、購買人民幣點心債,、人民幣點心債基金和RQFII基金、匯賢房地產信托基金以及即將開始銷售的人民幣黃金ETF,。
業(yè)內專家預計,，一旦非金融機構赴港發(fā)行債券的大門打開，香港離岸市場人民幣投資需求將進一步得到滿足,，以此提升香港人民幣離岸金融市場的活躍度,。
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