財政部在月23日首先向社會公開了2012年的部門預算,，拉開了今年中央各部委推進預算公開的大幕,。截至目前,，已有80多個中央部門陸續(xù)公開部門預算,。今年預算公開速度之快遠超往年,，5月份,，98個中央部門預算有望悉數(shù)公開,。
今年是中央各部委推進部門預算公開的第三年,。2010年首次推進部門預算公開過程中，報送全國人大審議預算的98個中央部門中,，有75個公開了部門預算,。2011年，公開部門預算的中央部門數(shù)量增加到92個,，并有90個中央部門公開了部門決算,。
專家表示，與過去部門預算公開“推三阻四”等力求遮掩的做法相比,，今年各部門推進預算公開的時效性增強了,，一些細化公開的舉措也顯示今年部門預算公開的質量有了明顯提升。而且,，今年各部門的預算報告發(fā)布得更早,，格式更統(tǒng)一，形式也更豐富,。今年部門預算公開最大的亮點是增加了部門職能介紹,。同時，很多部委都對部門預算收支進行了說明,，并增加了名詞解釋,。
“各部門及時公開了部門預算，而且大部分還被放置在部門網(wǎng)站的顯著位置,，公開的態(tài)度值得肯定,。”財政部財科所副所長白景明在接受記者采訪時說,，“從統(tǒng)一部門預算格式,，到增加各種形象、直觀的圖表,，再到細化解釋說明,，今年部門預算更加方便公眾對比和了解各部門資金流向�,！�
長期關注預算公開的上海財經(jīng)大學教授蔣洪注意到了今年中央部門預算公開的新變化,。他認為，今年部門預算公開最大的亮點是增加了部門職能介紹,�,！白尮娏私獠块T職能，是強化預算審查監(jiān)督的必備信息,，這是一大進步,。”蔣洪說,，只有了解這些錢要拿來干哪些事,，才能對錢花得好不好做出合理判斷，如果不知道錢都要投向哪些領域、要干多少事,，預算表中的數(shù)字就失去意義。
不過蔣洪認為,，現(xiàn)有部門職能介紹仍過于籠統(tǒng),，“各部門只列出下屬單位，沒有公布每個下屬單位人數(shù),、資源占用,、辦公用地等信息，而這些信息對監(jiān)督用錢都很重要,。此外,，將中央機關和幾十家下屬單位預算放在一起表述，不便于公眾更詳細了解部門花錢情況,，公開還有待進一步細化,。”
此外,，蔣洪還表示,，目前的部門預算只公開了一般公共服務、外交,、國防,、教育等屬于政府功能分類的支出安排，而包含工資,、獎金,、福利以及“三公”經(jīng)費等在內的經(jīng)濟分類支出安排并沒有公開。蔣洪說,，功能分類支出顯示的是政府部門在履行職能時的費用支出,，經(jīng)濟分類支出則可以深入到每一個項目、每一筆錢是怎么花的,。要評價一個單位資金用得好不好,，還要看經(jīng)濟分類支出，尤其是“三公”經(jīng)費的支出,。只公布功能分類支出,，不公布經(jīng)濟分類支出，政府部門預算公開的效果就打了折扣,。
根據(jù)安排,，6月底左右，全國人大常委會批準2011年中央決算后,，財政部將公布2011年“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2012年預算數(shù),。
日前召開的國務院常務會議也對“三公”公開提出了更為嚴格的要求：今年中央部門要細化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),、公務接待有關情況,，公開行政經(jīng)費支出情況。這也意味著今年三公公開力度將會加大,，值得期待,。
財政信息公開分為功能性支出和經(jīng)濟性支出。此前,，中央財政信息公開主要是公開功能性支出,，即主要反映政府的錢花到哪里去了，如教育支出,、醫(yī)療衛(wèi)生支出等,。而“三公”經(jīng)費屬于經(jīng)濟性支出，所謂“經(jīng)濟性支出”主要反映政府的錢的具體用途,，包括人員工資支出,、采購支出、基本建設支出等內容,。
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