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專家稱對(duì)話將定調(diào)未來(lái)中長(zhǎng)期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月3日至4日在北京舉行。本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話將圍繞三大經(jīng)貿(mào)議題：促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng),；拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇,；金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革,。
專家分析,，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將定調(diào)未來(lái)中長(zhǎng)期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向,，對(duì)話期間,，值得關(guān)注的是將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判,。此外,，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口管制的議題或?qū)⒊蔀榻裹c(diǎn)議題。
對(duì)話 聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大議題
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月3日至4日在北京舉行,。胡錦濤主席特別代表國(guó)務(wù)院副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó),，將與奧巴馬總統(tǒng)特別代表國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納共同主持對(duì)話。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在4月28日的吹風(fēng)會(huì)上表示,，本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話主要任務(wù)是按照胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)確定的“相互尊重,、互利共贏”的原則，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系,，推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平副主席訪美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成果,，進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。中美雙方將派出多位部長(zhǎng)級(jí)官員參加此次經(jīng)濟(jì)對(duì)話,。雙方將本著戰(zhàn)略性,、全局性、長(zhǎng)期性原則,，就事關(guān)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行討論,。
朱光耀說(shuō)，經(jīng)中美雙方商定,，本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題為“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作,，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。圍繞這一主題,，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。主要討論全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),、中美財(cái)政和貨幣政策展望,、新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)及其影響、中美經(jīng)濟(jì)再平衡,、中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,。二是拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇。主要討論促進(jìn)開(kāi)放的貿(mào)易和投資,、多邊貿(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排,、改革國(guó)際規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)投資便利化,、鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)等,。三是金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革,。主要討論支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系、加強(qiáng)金融監(jiān)管和跨境監(jiān)管合作,、跨境資本流動(dòng)和金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,、石油價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管和全球大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管等。
國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生分析,，增長(zhǎng)問(wèn)題涉及誰(shuí)來(lái)為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡“買單”,；貿(mào)易和投資問(wèn)題涉及要不要搞貿(mào)易保護(hù)主義；金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革涉及各國(guó)宏觀金融貨幣政策的制定�,，F(xiàn)在中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,，對(duì)這些問(wèn)題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國(guó)的一舉一動(dòng)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有重要影響,。如何求同存異,，從大局出發(fā)，就是兩國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中去協(xié)調(diào)和探討的,。
值得關(guān)注的是,，本輪對(duì)話將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。朱光耀表示,，在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間,，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行,。
“在本輪對(duì)話中,，會(huì)深入討論中美雙邊投資協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容，這項(xiàng)內(nèi)容非常重要,�,！鄙缈圃菏澜缯闻c經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，最近一段時(shí)間,，我們注意到中國(guó)的企業(yè)赴美投資遭到歧視的案例時(shí)有發(fā)生,，華為和中興赴美投資遭到調(diào)查就是典型案例。如果能在雙邊投資上達(dá)成共識(shí),，將會(huì)為我國(guó)未來(lái)的對(duì)外投資打下很好的基礎(chǔ),。
議題 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與出口管制可能成焦點(diǎn)
在往年的對(duì)話中，人民幣匯率問(wèn)題往往成為美方施壓的重點(diǎn),。然而在本輪對(duì)話中,，專家分析,，匯率問(wèn)題則很有可能比較弱化,，相比較而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán),、金融改革,、出口管制問(wèn)題則有可能成為雙方關(guān)切的焦點(diǎn),。
商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自2005年匯改至今,，人民幣實(shí)際有效匯率已經(jīng)升值30%,。央行宣布人民幣兌美元波動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大至1%以來(lái)，人民幣并未出現(xiàn)大幅升值,，這說(shuō)明在市場(chǎng)的力量下,，人民幣匯率已經(jīng)接近均衡水平。因此,，人民幣匯率這個(gè)中美之間的“老話題”會(huì)相對(duì)弱化,。
相比而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán),、金融改革,、出口管制等議題則更可能成為焦點(diǎn)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,，蓋特納26日在加利福尼亞聯(lián)邦俱樂(lè)部舉行的一次活動(dòng)上說(shuō),，奧巴馬政府歡迎中國(guó)最近在匯率體系上的變動(dòng)措施，但認(rèn)為中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,，人民幣兌美元的匯率應(yīng)進(jìn)一步提高,。他還表示，為中國(guó)最近決定拓寬貨幣兌換中的匯率幅度以及在溫州進(jìn)行金融改革試點(diǎn)而感到鼓舞,，同時(shí),，他呼吁中國(guó)繼續(xù)改革金融系統(tǒng)。據(jù)悉,，包括美國(guó)保險(xiǎn)業(yè),、銀行業(yè)等金融服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織游說(shuō)團(tuán)體向蓋特納寫信，建議此行訪華的首要議題是聚焦中國(guó)的金融領(lǐng)域改革,。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)成為本輪對(duì)話的一個(gè)焦點(diǎn)議題,。”宋泓對(duì)記者表示,，近期美國(guó)公布了新一輪301條款名單,，將中國(guó)列在優(yōu)先觀察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的走向,。但是需要注意到,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。數(shù)據(jù)顯示,，2011年全球申請(qǐng)專利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名,，這表明中國(guó)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)已經(jīng)變得主動(dòng)而且迫切,。
“從這個(gè)意義上說(shuō),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的議題已經(jīng)不再像以前那樣更多的是美國(guó)單方面的施壓，而是雙方都有要求的,，雙方的合作意向也更加接近,。”宋泓說(shuō),。他還強(qiáng)調(diào),，希望美國(guó)能夠一視同仁，在要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí),，放寬對(duì)中國(guó)高科技的出口管制,。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉日前接受記者專訪時(shí)指出，到目前為止,，美國(guó)的受管制產(chǎn)品,，原來(lái)禁止對(duì)華出口的仍然禁止，原來(lái)需憑許可證對(duì)華出口的仍然需要許可證,，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性改變“在美國(guó)近幾屆政府中,，奧巴馬此任對(duì)華出口管制最嚴(yán)，是對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓做得最差的,�,！�
周世儉表示，一方面美國(guó)大量進(jìn)口物美價(jià)廉的商品,，另一方面又將高新技術(shù)產(chǎn)品束之高閣,，這是不合理的，不公平的,。中國(guó)從1993年開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)美貿(mào)易順差,，主要是由于美國(guó)具有的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。美國(guó)放寬對(duì)華高新技術(shù)出口管制才真正是緩解對(duì)華貿(mào)易逆差的捷徑,。希望美國(guó)能夠“言必信,、行必果”。
意義 定調(diào)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
“本輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話有一個(gè)很重要的背景,，就是今年是中美兩國(guó)的換屆年,。未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系怎么走？正是本輪對(duì)話的重要議題,�,！彼毋鼘�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，也就是說(shuō),，本輪對(duì)話將為未來(lái)中長(zhǎng)期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向定下基調(diào),。
今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫,。除個(gè)別產(chǎn)業(yè)免遭制裁之外，幾乎所有受調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁,。就在第四輪對(duì)話開(kāi)啟之前,，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日宣布終裁結(jié)果，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補(bǔ)貼稅,。
“近期美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整有回頭的跡象,，對(duì)中國(guó)提出更多限制�,！彼毋f(shuō),，其中最值得關(guān)注的舉動(dòng)有兩個(gè)：一是美國(guó)跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的成立，二是美國(guó)國(guó)會(huì)修改反補(bǔ)貼法案,。而就在美國(guó)修改反補(bǔ)貼法案之后,，前不久美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)連續(xù)裁決取消了兩起案例中的對(duì)華“雙反”關(guān)稅，這說(shuō)明美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策也在重新調(diào)整中,，尚未達(dá)成一致,。在這樣的背景下，中方希望此輪對(duì)話能夠使雙邊的合作框架,、制度基礎(chǔ)在穩(wěn)定中發(fā)展,，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好局面，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。
美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李侃如認(rèn)為,，中美兩國(guó)是全球最大和最有影響力的國(guó)家，中美兩國(guó)間的關(guān)系對(duì)于全球有著重要影響,，兩國(guó)的政策制定者應(yīng)更好地了解對(duì)方意圖,，更好解決分歧。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納日前表示,，全球化特征明顯的世界經(jīng)濟(jì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉,，盡管中美兩國(guó)在很多領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但雙方的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,。他指出,，自2009年初以來(lái)，美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易出口額幾乎翻番,，對(duì)華貨物貿(mào)易出口增速是美國(guó)對(duì)其他市場(chǎng)平均出口增速的約兩倍,；2011年，美國(guó)對(duì)華貨物和服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)到約1300億美元,，支撐著美國(guó)國(guó)內(nèi)超過(guò)60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。
朱光耀強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)元首高度重視此次對(duì)話，要求雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)保持磋商和溝通,，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)合作取得更加積極的成果,。在王岐山副總理和蓋特納財(cái)長(zhǎng)的直接指導(dǎo)下，中美雙方工作層最近一段時(shí)期保持著密切溝通磋商,，認(rèn)真準(zhǔn)備本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果,。相信通過(guò)本次對(duì)話，中美雙方將進(jìn)一步深化在重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的戰(zhàn)略溝通與互信,，拓展雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,，妥善處理中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，為推進(jìn)建設(shè)中美全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系作出貢獻(xiàn),。
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