一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話即將在北京拉開帷幕,，胡錦濤主席特別代表國務(wù)院副總理王岐山,、國務(wù)委員戴秉國，將同奧巴馬總統(tǒng)特別代表國務(wù)卿希拉里·克林頓,、財(cái)政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對話,。
分析人士認(rèn)為,，２００９年由兩國元首共同倡導(dǎo)的這一對話機(jī)制如何總結(jié)過去、開創(chuàng)未來,，值得關(guān)注,。外界希望通過此次對話看到中美兩國共同探索建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系,，能摸索出新興大國和守成大國的相處之道,。
戰(zhàn)略對話：中美如何和平相處
本次戰(zhàn)略對話中，中美關(guān)系,、兩國在亞太地區(qū)的互動以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題都是對話的重要議題,。雙方還將就氣候變化,、能源安全、南北蘇丹,、朝鮮半島等熱點(diǎn)問題,，進(jìn)行對口會見或磋商。
“胡錦濤主席在首爾與奧巴馬總統(tǒng)成功會晤,、習(xí)近平副主席成功訪美,，為中美關(guān)系的未來發(fā)展指出了重要框架和原則，這次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的主線就是如何落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識,、切實(shí)推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè),。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說,。
他認(rèn)為,，隨著中國的快速發(fā)展和美國的亞太戰(zhàn)略調(diào)整，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信是中美建設(shè)合作伙伴關(guān)系的重要條件,。這次戰(zhàn)略對話所設(shè)定的議題正是雙邊關(guān)系中一些長期性,、戰(zhàn)略性的問題，就這些問題深入溝通,，可以消解戰(zhàn)略互信赤字,，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。
“這次對話加大了小范圍對話的力度,，雙方還將舉行第二次戰(zhàn)略安全對話,，這種對話形式上的設(shè)置，也體現(xiàn)出雙方都希望對話能更加深入,，更加富有實(shí)效,。”金燦榮說,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理,、美國所所長袁鵬表示，在戰(zhàn)略對話框架下舉行戰(zhàn)略安全對話,，雙方都有外交部門和軍方人員共同參與,，這種“２＋２”的對話模式，更有利于雙方深入探討一些敏感,、核心的,，對雙邊關(guān)系有重要影響的戰(zhàn)略安全和綜合安全問題。
中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示,，雖然南海問題不是中美之間的問題,，但鑒于美方在亞太地區(qū)設(shè)立軍事基地、出售武器,、搞聯(lián)合軍演,，這些做法與美國官方表態(tài)發(fā)出相互矛盾的信息,，不利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，“對此不能視而不見”,。
經(jīng)濟(jì)對話：中美如何互利共贏
本次經(jīng)濟(jì)對話以“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作,，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為主題，囊括了促進(jìn)強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長,，拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇，金融市場穩(wěn)定和改革等多個議題,。
袁鵬認(rèn)為,，當(dāng)前中方希望美方放寬對高科技出口的限制，改善中國企業(yè)在美投資環(huán)境,，而美方比較關(guān)注國企補(bǔ)貼,、自主創(chuàng)新以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等話題。中美兩國目前都在轉(zhuǎn)變各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，如何在這種情況下開展合作,，將是本次對話的重要任務(wù),。
國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說,，增長問題涉及到誰來為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡“買單”；貿(mào)易和投資問題涉及到要不要搞貿(mào)易保護(hù)主義,；金融市場穩(wěn)定和改革涉及各國宏觀金融貨幣政策的制定�,，F(xiàn)在中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對這些問題肯定有不同的利益訴求和看法,，但兩國的一舉一動都對世界經(jīng)濟(jì)有重要影響,。如何求同存異，從大局出發(fā),，就是兩國需要在經(jīng)濟(jì)對話中去協(xié)調(diào)和探討的,。
值得關(guān)注的是，這次對話中,，雙方將宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作,，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。
袁鵬表示,，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要外部資金,，隨著中國對美反向投資的增多，美國需要進(jìn)一步向中國企業(yè)開放市場,，同時中國也需要為美國企業(yè)繼續(xù)在華投資提供保障,，相關(guān)談判的重啟符合中美經(jīng)濟(jì)合作中這一新的趨勢。
阮宗澤認(rèn)為,，雙向投資,，尤其是中方企業(yè)對美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資,，有望成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)�,！霸黾又袊髽I(yè)在美投資,，可以幫助美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，是互利共贏的,，但目前美方對中國的投資還心懷戒備,。希望通過雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判，能為包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)赴美投資爭取公平的環(huán)境,，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量,。”
承前啟后：坦率合作共續(xù)機(jī)制未來
本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是這一機(jī)制自２００９年建立以來的第四輪對話,，也是中美各自國內(nèi)重大政治議程舉行之前的一輪對話,。分析人士普遍認(rèn)為，雙方應(yīng)當(dāng)坦率對話,，謀求合作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來,，讓這一機(jī)制繼續(xù)為兩國關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮積極作用,。
“中美兩國不大可能成為盟友，但若走向沖突,，后果不堪設(shè)想,。”阮宗澤認(rèn)為,，發(fā)展中美關(guān)系必須創(chuàng)新思路,，走互利共贏的合作伙伴關(guān)系之路�,！斑@不是選擇之一,，而是唯一的選擇�,！�
他說,，隨著形勢的變化，中美摩擦?xí)r有發(fā)生,，但與此同時,，兩國之間的相互需要也在日益增強(qiáng)�,！爸忻乐g需要通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話這樣高層的對話機(jī)制,，加強(qiáng)溝通，化解和管控矛盾，培育合作增長點(diǎn),，引導(dǎo)兩國關(guān)系朝著兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識方向發(fā)展,。”
張燕生說,，今年是美國的大選年,，不排除為了政治作秀出現(xiàn)一些貿(mào)易保護(hù)行為，如果這種極端的行為演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn),，勢必破壞全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的向好勢頭,。所以中美兩國要坦率對話，將雙方的看法,、分歧都擺在桌面上談,，求同存異，尋求共贏,。