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中國保監(jiān)會主席項俊波近日在浙江溫州調研時指出，保監(jiān)會決定進一步深化保險資金運用監(jiān)管市場化改革進程,，在有效防范風險的前提下,，放松管制，拓寬范圍,，簡化審核程序,。保險資金運用的一些新政策新措施，可以在溫州市金融綜合改革試驗區(qū)先行先試,。
項俊波表示,，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，是立足溫州實際,、著眼全國經濟金融改革的重要部署,，保險業(yè)要認真落實國務院決策部署，積極支持溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設,，進一步拓寬保險服務領域,，創(chuàng)新保險產品，推動市場化改革,，積極參與構建與經濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系,，加強和改善對薄弱領域的保險服務,，大力提升服務實體經濟的能力,。
加大保險產品創(chuàng)新力度
項俊波指出,，溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，是解決經濟金融領域突出問題的試驗基地,，是提升金融服務實體經濟能力的示范平臺,，是體現全國金融改革方向的重要窗口。保險業(yè)支持溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設,，就是要進一步增強大局意識,，把握服務全局這個方向，抓住改革創(chuàng)新這個關鍵,，貫徹先行先試這個原則,，落實綜合配套這個要求，守住防范風險這個底線,，積極發(fā)揮保險功能作用,，更好地服務實體經濟發(fā)展，努力提高對經濟社會的保障能力,、對經濟發(fā)展的支持能力和對社會管理的參與能力,。
項俊波指出，要加大保險產品創(chuàng)新力度,，提升服務溫州實體經濟能力,。保險業(yè)要針對溫州小微企業(yè)、專業(yè)市場,、產業(yè)集群和“三農”的保險需求,，加大保險產品創(chuàng)新力度，不斷擴大保險覆蓋面,，在服務地方實體經濟發(fā)展方面實現新突破,。一是創(chuàng)新發(fā)展出口信用保險和國內貿易信用保險，支持溫州企業(yè)擴大出口和開拓國內外市場,，促進內外貿易和投資,。二是創(chuàng)新發(fā)展服務于專業(yè)市場和產業(yè)集群的保險產品，大力開展企業(yè)財產保險,、建筑工程保險等業(yè)務,，為中小企業(yè)提供風險保障。三是服務創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,，積極推進科技保險發(fā)展,，為產業(yè)升級和技術創(chuàng)新提供保險保障。四是探索發(fā)展服務溫州投融資風險擔保的保險產品,、貸款保證保險產品,。五是大力發(fā)展具有地方特色的“三農”保險業(yè)務，研究巨災保險制度,，分散化解農業(yè)經營風險,、保障農民生產生活,，服務溫州新農村建設。
項俊波指出,，要進一步拓寬保險服務領域,，促進溫州社會管理體制創(chuàng)新和社會保障體系建設。加快責任保險發(fā)展,。保險業(yè)要圍繞溫州政府職能轉變和社會管理創(chuàng)新的總體目標,，積極開展各項工作。他還提出了一些具體要求,。
一是大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務,。大力拓展企業(yè)年金，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計劃,，探索個人養(yǎng)老年金保險業(yè)務,，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險服務領域。二是積極參與地方醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。大力開發(fā)各種補充醫(yī)療,、疾病保險等產品，設計適應老年人需要的護理保險,，積極推進健康保險與健康管理相結合,，為廣大人民群眾提供豐富多樣的健康保障服務。三是積極穩(wěn)妥參與基本醫(yī)療保障經辦管理服務,。充分發(fā)揮商業(yè)保險機構在機構網點,、精算、賬戶管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢,，協助經辦管理基本醫(yī)療保險,。
支持溫州民營資本發(fā)起設立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司
項俊波強調,，保險業(yè)要充分發(fā)揮保險資金為國民經濟發(fā)展及地方經濟建設服務的作用,，在符合宏觀政策、產業(yè)政策和監(jiān)管政策的前提下,，積極探索保險資金服務實體經濟的新模式,、新路徑，提高對經濟發(fā)展的支持能力,。
他說,，保監(jiān)會決定進一步深化保險資金運用監(jiān)管市場化改革進程，在有效防范風險的前提下,，放松管制,，拓寬范圍，簡化審核程序。包括：要求保險公司在符合監(jiān)管法規(guī)的前提下,，自主決策,，自行投資，自擔風險,；放寬無擔保債券的投資范圍,，逐步增加保險資金投資無擔保企業(yè)（公司）類債券的品種,；明確保險集團可在下屬保險機構的平臺上組建專業(yè)團隊,，為集團內保險資金開展另類投資提供咨詢服務和技術支持；改革并建立與保險資產管理產品相適應的產品發(fā)行,、登記托管,、交易流通、信息披露和風險控制等制度規(guī)范,。
同時,，保監(jiān)會將根據實際情況，適當調整保險資金運用的投資比例,，并進一步完善相關規(guī)則,；規(guī)范“重大股權投資”的內涵，對不屬于重大股權投資的,，實行事后報告制度,；對基礎設施債權投資計劃、不動產投資計劃等保險資產管理產品,，建立同類產品事后報告制度,。保監(jiān)會在放松管制的同時，將嚴格償付能力,、投資能力等方面的監(jiān)管要求,，積極推進和加強保險資金運用的分類監(jiān)管。保險資金運用的這些新政策新措施,，可以在溫州市金融綜合改革試驗區(qū)先行先試,，并重點研究保險資金投資溫州基礎設施建設項目、參與溫州產業(yè)投資基金,、參與溫州保障性住房,、養(yǎng)老產業(yè)、醫(yī)療產業(yè)等領域的支持政策,。
項俊波指出,，溫州經濟總量大，民間資金多,，存在投資難的問題,。保監(jiān)會支持符合條件的民營資本參股保險機構或投資設立保險公司。建立健全市場準入退出機制是保監(jiān)會今年的一項重點工作，目前已經制定了專項工作方案,，重點加強市場準入的統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立保險經營牌照的分級分類管理制度。保監(jiān)會支持溫州積極引進各類保險機構,，支持有實力的溫州民營資本發(fā)起設立區(qū)域性,、專業(yè)性保險公司，尤其是符合溫州當地經濟社會特色的專業(yè)性保險公司,，參與溫州多元化金融保險服務體系建設,。
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