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2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告
一,、農(nóng)民工總體規(guī)模
(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng),，總量達(dá)25278萬(wàn)人
據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算,，2011年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人,，比上年增加1055萬(wàn)人,，增長(zhǎng)4.4%,。其中,，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人,，增加528萬(wàn)人,，增長(zhǎng)3.4%,。住戶(hù)中外出農(nóng)民工12584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人,，增長(zhǎng)2.6%,；舉家外出農(nóng)民工3279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人,，增長(zhǎng)6.8%,。本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人,，增長(zhǎng)5.9%,。
(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)
從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬(wàn)人,，比上年增加323萬(wàn)人,，增長(zhǎng)3.1%,，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬(wàn)人,，比上年增加323萬(wàn)人,，增長(zhǎng)4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%,；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬(wàn)人,，比上年增加409萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.7%,，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%,。
二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布
(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長(zhǎng)較快,，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)
從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來(lái)看,，2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬(wàn)人，比上年增加324萬(wàn)人,，增長(zhǎng)2.0%,，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn),；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬(wàn)人,，比上年增加334萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.1%,，占農(nóng)民工總量的17.6%,，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬(wàn)人,，比上年增加370萬(wàn)人,，增長(zhǎng)9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%,，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東,、浙江,、江蘇、山東等省,，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的近一半,。
(二)在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降
在長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬(wàn)人，比上年增加18萬(wàn)人,，增長(zhǎng)0.3%,，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬(wàn)人，比上年增加7.4萬(wàn)人,，增長(zhǎng)0.1%,，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平,。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國(guó)農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn),。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展,，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降,。
(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少,，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變
在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬(wàn)人,，比上年增加772萬(wàn)人,，增長(zhǎng)10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%,；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬(wàn)人,，比上年減少244萬(wàn)人，下降3.2%,，占外出農(nóng)民工總量的47.1%,。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。2011年,，去省外務(wù)工人數(shù)減少,，改變了多年來(lái)跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。
(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級(jí)以上大中城市
從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看,，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%,，在地級(jí)市務(wù)工的占33.9%,，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
三,、農(nóng)民工性別,、年齡和受教育狀況
(一)農(nóng)民工以男性為主，年長(zhǎng)農(nóng)民工比重逐年增加
分性別看,，男性農(nóng)民工占65.9%,，女性占34.1%；分年齡段看,，農(nóng)民工以青壯年為主,，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%,，31-40歲占22.7%,，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%,。調(diào)查資料顯示,，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升,，由2008年的30.0%上升到2011年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲,。盡管每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力主要會(huì)加入到農(nóng)民工的行列中,，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說(shuō)明農(nóng)民工的“無(wú)限供給”狀況在改變,。
(二)年齡和家庭對(duì)農(nóng)民工的空間流動(dòng)有很大的影響
農(nóng)民工中已婚者占73.4%,，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%,，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例,，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%,，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%,。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移,，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競(jìng)爭(zhēng)力,，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱,。
(三)農(nóng)民工以初中文化程度為主,，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對(duì)較高
在農(nóng)民工中，文盲占1.5%,，小學(xué)文化程度占14.4%,，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%,，中專(zhuān)及以上文化程度占9.8%,。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工,，青年農(nóng)民工的受教育水平最高,，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。
(四)沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù),，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)
在農(nóng)民工中,，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%,，既沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒(méi)有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%,。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長(zhǎng)的農(nóng)民工；與此相反,，年長(zhǎng)的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工,，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低,，這說(shuō)明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,。
四,、農(nóng)民工就業(yè)情況
(一)農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,，從事建筑業(yè)的比重明顯提高
在農(nóng)民工中,，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%,，其次是建筑業(yè)占17.7%,，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%,，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占6.6%,，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看,，變化較明顯的是建筑業(yè),，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%,，從事制造業(yè)的比重則趨于下降,。
(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降
從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主,，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn),，中,、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn),。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化,。
(三)受雇人員的增長(zhǎng)快于自營(yíng)人員的增長(zhǎng)，自營(yíng)比重下降
在外出農(nóng)民工中,，受雇人員占94.8%,，自營(yíng)人員占5.2%；在本地農(nóng)民工中,，受雇人員占71.9%,，自營(yíng)人員占28.1%。自營(yíng)人員主要從事批發(fā)零售業(yè),，占39.2%,；其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，占17.8%,。近幾年,，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營(yíng)人員所占比重均呈下降趨勢(shì),，2011年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長(zhǎng)9.4%和4.4%,，本地自營(yíng)和外出自營(yíng)分別比上年減少2.1%和11.8%,。
(四)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長(zhǎng)逐步提高
在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲,。從事現(xiàn)職的平均時(shí)間為2.7年,，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿(mǎn)1年的占22.7%，1-2年的占43.1%,，3-5年的占20.9%,，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來(lái)看,，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%,，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%,，41-50歲的占24.5%,，50歲以上的占21.9%，說(shuō)明隨著年齡的增長(zhǎng),，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高,。從從事的工作種類(lèi)看，企業(yè)管理人員,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員,。
五,、農(nóng)民工收入情況
(一)農(nóng)民工收入增長(zhǎng)較快，東部地區(qū)和中,、西部地區(qū)農(nóng)民工收入差距縮小
2011年,，外出農(nóng)民工月均收入2049元，比上年增加359元,，增長(zhǎng)21.2%,。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2053元,，比上年增加357元,，增長(zhǎng)21.0%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2006元,，比上年增加374元,，增長(zhǎng)22.9%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入1990元，比上年增加347元,，增長(zhǎng)21.1%,。近兩年外出農(nóng)民工的收入增速加快，中,、西部地區(qū)的增幅高于東部地區(qū),，東部和中、西部地區(qū)的收入差距縮小,。
(二)本地農(nóng)民工與外出農(nóng)民工之間,、受雇人員和自營(yíng)人員之間的收入差異明顯
在外出農(nóng)民工中，受雇人員月均收入2015元,，比上年增加360元,，增長(zhǎng)21.8%；自營(yíng)人員月均收入2684元,，比上年增加458元,，增長(zhǎng)20.6%，受雇人員比自營(yíng)人員收入低669元,。對(duì)比本地務(wù)工與外出務(wù)工的收入情況,，在本地受雇的農(nóng)民工月均收入比外出受雇的低261元。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，外出農(nóng)民工收入高于本地農(nóng)民工的收入,，自營(yíng)人員的收入高于受雇人員的收入。
(三)在大中城市務(wù)工的農(nóng)民工收入水平相對(duì)較高
從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點(diǎn)看,，在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2302元,，在省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2041元，在地級(jí)市,、縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入分別為2011元,、1982元和1961元。從不同地區(qū)務(wù)工收入的增幅來(lái)看,，在直轄市務(wù)工的收入增幅要快于平均水平,。
(四)不同行業(yè)收入水平差別較大，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),、建筑業(yè)和制造業(yè)收入增幅高于平均水平
從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看,，收入水平較高的是交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為2485元和2382元,；收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工,，月均收入分別為1807元,、1826元和1920元。從收入增幅看，增幅高于各行業(yè)平均水平的是交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè),、建筑業(yè)和制造業(yè),，住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)收入增幅低于平均水平,。
六,、外出農(nóng)民工居住情況
(一)外出農(nóng)民工以雇主或單位提供住宿為主
以受雇形式從業(yè)的農(nóng)民工，由雇主或單位提供宿舍的占32.4%,，在工地或工棚居住的占10.2%,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占5.9%，與他人合租住房的占19.3%,，獨(dú)立租賃住房的占14.3%,，有13.2%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.7%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購(gòu)房,。分地區(qū)看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工居住條件要好于中西部地區(qū)，在工地,、工棚及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的比例要明顯低于中西部地區(qū),。從近幾年農(nóng)民工居住情況的變化看，在單位宿舍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的比例呈下降趨勢(shì),，而與他人合租住房,、鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的比例呈上升態(tài)勢(shì)。
(二)四成外出農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒(méi)有住房補(bǔ)貼
從外出受雇農(nóng)民工的居住負(fù)擔(dān)看,，49.9%的農(nóng)民工由雇主或單位提供免費(fèi)住宿,；8.8%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼,；41.3%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒(méi)有住房補(bǔ)貼,。雇主或單位不提供住宿的農(nóng)民工每人月均居住支出335元，占其月均收入的16.0%,。
七,、外出農(nóng)民工權(quán)益保障情況
(一)拖欠工資狀況繼續(xù)改善
外出受雇農(nóng)民工，被雇主或單位拖欠工資的占0.8%,，比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn),。被拖欠工資的外出農(nóng)民工主要還是集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1.9%,。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看,，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，2008年-2011年分別為4.1%,、1.8%,、1.4%和0.8%,，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效,。
(二)外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)的情況有所改善
2011年外出農(nóng)民工平均在外從業(yè)時(shí)間是9.8個(gè)月,，平均每個(gè)月工作25.4天，每天工作8.8小時(shí),。每周工作超過(guò)5天的占83.5%,，每天工作超過(guò)8小時(shí)的占42.4%，32.2%的農(nóng)民工每天工作10小時(shí)以上,，與上年相比,，盡管外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)的情況略有改善，但是每周工作時(shí)間超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的農(nóng)民工仍高達(dá)84.5%,。
(三)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例略有提高,，仍有一半以上農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同
外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43.8%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn),。分行業(yè)看,，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的比例最高，占73.6%,，從事制造業(yè)的占49.6%,，從事服務(wù)業(yè)的占61.4%，從事住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的分別占64.6%和60.9%,�,？傮w看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例與上年相比略有提高,，但是建筑業(yè)農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的比例仍居高不下,。
(四)外出農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平有所提高，但總體仍然較低,，中西部地區(qū)農(nóng)民工參保比例明顯低于東部地區(qū)
雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為13.9%,、23.6%、16.7%,、8%和5.6%,，除工傷保險(xiǎn)比上年略減外，養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別比上年提高4.4、2.4,、3.1和2.7個(gè)百分點(diǎn),。從輸入地看,，不同地區(qū)的農(nóng)民工社會(huì)保障狀況差異仍較大，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近,，落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，2011年?yáng)|部地區(qū)各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率進(jìn)展明顯,，與中西部地區(qū)差距擴(kuò)大,。東部地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別比上年提高5.5,、3.2、3.8和3.2個(gè)百分點(diǎn),。
(五)不同行業(yè)外出農(nóng)民工的社會(huì)保障水平差異較大,，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障狀況仍需重點(diǎn)關(guān)注
從主要行業(yè)看,，制造業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的參保情況相對(duì)較好,，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)參保率進(jìn)展明顯,。需重點(diǎn)關(guān)注的仍是建筑行業(yè),、住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，雇主或單位為其繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)的比例顯著低于其他行業(yè),。
附注：
1.指標(biāo)解釋
外出農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi),，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。
本地農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi),，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事非農(nóng)活動(dòng)(包括本地非農(nóng)務(wù)工和非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng))6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力,。
舉家外出：指農(nóng)村勞動(dòng)力及家人離開(kāi)其原居住地，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外的地區(qū)居住,。
2.調(diào)查范圍
全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)、899個(gè)調(diào)查縣,、7500多個(gè)村和近20萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力,。
3.調(diào)查方式
農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查按季進(jìn)行抽樣調(diào)查。
4.東,、中,、西部地區(qū)劃分
東部地區(qū)包括北京、天津,、河北,、遼寧,、上海、江蘇,、浙江,、福建、山東,、廣東,、海南11個(gè)省(市)；中部地區(qū)包括山西,、吉林,、黑龍江、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南8個(gè)�,。晃鞑康貐^(qū)包括內(nèi)蒙古,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆12個(gè)省(市、自治區(qū)),。農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)分布,，除東部、中部和西部地區(qū)外,，另有0.3%的外出農(nóng)民工在港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)外從業(yè),。
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