國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng),、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏4月24日在國(guó)新辦舉辦的“2011年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)”上,，對(duì)《著作權(quán)法》修改草案中的爭(zhēng)議問(wèn)題做出回應(yīng)，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了詳細(xì)的法律解釋,。
閻曉宏介紹,，目前被各界關(guān)注的草案第46條，涉及《著作權(quán)法》關(guān)于授權(quán)的規(guī)定,，應(yīng)該屬于“法定許可”,，即許可在特定的情況下，使用作品可以不取得權(quán)利人的許可,，但事后需要支付報(bào)酬,。因此，廣播電臺(tái),、電視臺(tái)在使用一些音樂(lè)作品的時(shí)候,，可以事先不取得權(quán)利人的許可，但事后需要向權(quán)利人支付報(bào)酬,。
閻曉宏同時(shí)介紹,，對(duì)《著作權(quán)法》的修訂目前只是一個(gè)草案，草案征求意見(jiàn)后會(huì)提交到國(guó)務(wù)院,，再由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大審議,。對(duì)于目前各界提出的建議，版署表示歡迎,，并很重視,；征求意見(jiàn)在4月30日截止以后，版署等相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)匯總意見(jiàn)對(duì)草案認(rèn)真進(jìn)行修訂,。
日前,，國(guó)家版權(quán)局公布了《著作權(quán)法》修改草案，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。其中,，第46條規(guī)定：錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第48條規(guī)定的條件,，不經(jīng)著作權(quán)人許可,，使用其音樂(lè)作品制作錄音制品,。而第48條則規(guī)定，不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已發(fā)表的作品,，必須符合下列條件：在使用前向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案,；在使用時(shí)指明作者姓名、作品名稱和作品出處,；在使用后一個(gè)月內(nèi)按照國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)集體管理組織支付使用費(fèi),，同時(shí)報(bào)送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息,。
上述兩項(xiàng)條款在業(yè)內(nèi)引起廣泛爭(zhēng)議,。包括谷建芬,、付林,、金兆鈞、劉歡,、宋柯,、小柯音等多位樂(lè)人表示，這可能會(huì)使音樂(lè)制品更加容易被盜版和隨意使用,；音樂(lè)人的作品被輕易地,、“合法地”轉(zhuǎn)化為“公共財(cái)產(chǎn)”。對(duì)此,，不少音樂(lè)界人士和唱片公司表示應(yīng)將第46和第48條從草案中刪除,，而中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)也公開(kāi)表態(tài)，支持將第46和第48條從草案中刪除,。
對(duì)于音樂(lè)界的強(qiáng)烈反應(yīng),，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長(zhǎng)王志成表示，草案第46和48條加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),、有利于作品傳播,、符合國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，并未削弱著作權(quán)人權(quán)利,，也未“鼓勵(lì)侵權(quán)”,。
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