“銀監(jiān)會正在研究民資進(jìn)入金融機構(gòu)的具體內(nèi)容和規(guī)定,，并將適時出臺細(xì)則,。”銀監(jiān)會知情人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,。
隨著溫州金融綜合改革試驗區(qū)的成立,，業(yè)內(nèi)對引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的呼聲漸起,。
4月24日，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2011年報》(以下簡稱《年報》)指出,，下一步,，銀監(jiān)會將采取針對性措施，細(xì)化政策,，加強分類指導(dǎo),，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)金融機構(gòu)，更好地發(fā)揮民間資本對銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管的促進(jìn)作用,。
目前,，民間資本主要以參與發(fā)起設(shè)立、增資擴股和在股票市場買入股份等方式入股銀行業(yè),，已成為銀行業(yè)股本的重要組成部分,，特別是在中小商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)股本中占據(jù)主要份額,。
銀監(jiān)會在《年報》中的統(tǒng)計顯示，截至2011年底,，在股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中,，民間資本(含境內(nèi)法人股、自然人股和其他社會公眾股)占比分別為42%和54%,。在農(nóng)村中小金融機構(gòu)總股本中,，民間資本占比92%。其中,，民間資本分別占農(nóng)村合作金融機構(gòu)和已批準(zhǔn)組建的726家村鎮(zhèn)銀行總股本的92%和74%,。
銀監(jiān)會主席閻慶民認(rèn)為，目前,，民間資本已經(jīng)是我國銀行業(yè)資本金的重要組成部分,。“民間資本參與了部分股份制商業(yè)銀行的首次公開募股(IPO)和股權(quán)優(yōu)化,，不少民間資本是股份制商業(yè)銀行的主要股東,，如民生銀行在其成立之初就是一家民間資本控股的股份制商業(yè)銀行�,！�
分地區(qū)來看,，江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域,，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)情況相對更為明顯,。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年底,，江蘇4家城市商業(yè)銀行和104家農(nóng)村中小金融機構(gòu)民間資本分別占總股本的54%和96%,；浙江(不含寧波)10家城市商業(yè)銀行和112家農(nóng)村中小金融機構(gòu)民間資本分別占總股本的76%和97%。此外,，民間資本還通過新設(shè),、重組、股權(quán)受讓,、增資擴股等方式入股非銀行金融機構(gòu),，部分民間資本實現(xiàn)了對非銀行金融機構(gòu)的控股。
然而,，對于民間資本進(jìn)入銀行業(yè),，當(dāng)前爭議的焦點之一則是在村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起要求是銀行業(yè)金融機構(gòu)，而且占股至少20%,。銀監(jiān)會方面認(rèn)為,，民資進(jìn)入銀行業(yè)既需要鼓勵，也需要做好風(fēng)險防控,，設(shè)置一定的門檻,。
此外,，為有效解決我國農(nóng)村地區(qū)金融供給不足、競爭不充分等問題,，銀監(jiān)會表示，將繼續(xù)鼓勵積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機構(gòu),。
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