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丹麥今年上半年擔(dān)任歐盟輪值國(guó),。自1973年1月1日加入歐盟的前身歐共體以來,，丹麥已先后7次擔(dān)任這一聯(lián)盟組織的輪值主席國(guó)。雖然是歐盟的資深成員國(guó),，但丹麥歷經(jīng)兩次全民公決,，至今仍然沒有加入歐元區(qū),，其原因就是多數(shù)丹麥人鐘情于使用有自己女王頭像和國(guó)家、民族標(biāo)志的本國(guó)貨幣——丹麥克朗,。尤其是在當(dāng)前主權(quán)債務(wù)危機(jī)烏云籠罩歐洲的情形下,，丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)的聲音越來越高亢。
目前,，丹麥國(guó)內(nèi)正在對(duì)該國(guó)與歐盟未來關(guān)系如何發(fā)展進(jìn)行熱烈討論,，并且很有可能在年底就一些重要議題舉行全民公投,，以進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟的關(guān)系。
資深主席國(guó)：要與“歐盟的邊緣國(guó)家”說再見
丹麥作為一個(gè)面積4.3萬平方公里,、人口僅520多萬的北歐小國(guó),，其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口，60%出口的目的地為歐盟國(guó)家,。自1973年1月1日加入歐盟的前身歐共體以來,，雖然是老歐盟國(guó)家，卻在貨幣,、國(guó)防,、司法和內(nèi)政四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域選擇了不參加歐盟內(nèi)合作。這四個(gè)領(lǐng)域被稱為“選擇性退出”領(lǐng)域,。比如,，丹麥歷經(jīng)兩次全民公決，至今仍然沒有加入歐元區(qū),；在國(guó)防合作上,，沒有積極參與安全和防務(wù)合作組織西歐聯(lián)盟的事務(wù)；在司法和內(nèi)政事務(wù)上,，也沒有加入歐盟國(guó)家間的合作,。
丹麥在這些關(guān)鍵領(lǐng)域選擇不參與歐盟內(nèi)合作，也使得丹麥成為歐盟的邊緣國(guó)家,，遠(yuǎn)離了歐盟的核心決策層,。但在今年歐債危機(jī)關(guān)鍵時(shí)刻丹麥擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)以來，官方和民間有越來越多的跡象顯示,，丹麥可能在未來一年內(nèi)對(duì)上述四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全民公投,，以進(jìn)一步加強(qiáng)在其歐盟的影響力并在歐盟事務(wù)中發(fā)揮更大作用。但普通丹麥人與丹麥議會(huì)在這些問題上各有見解,。
哥本哈根大學(xué)歐洲研究中心教授瑪琳娜·維德對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“我認(rèn)為一旦歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定下來并恢復(fù)增長(zhǎng),，丹麥政府肯定會(huì)發(fā)起公投，但公投的內(nèi)容只會(huì)是丹麥政府認(rèn)定會(huì)被通過的選項(xiàng),。這有可能是防務(wù)問題�,，F(xiàn)在丹麥大部分民眾希望在這個(gè)領(lǐng)域取消‘選擇性退出’，參與歐盟的合作,。然后是司法和內(nèi)政事務(wù)的‘選擇性退出’公投,，一旦通過，丹麥可以在治安,、運(yùn)輸和打擊犯罪等方面全面加入歐盟的合作,。”
丹麥民意：要?dú)W盟,，不要?dú)W元
近期多項(xiàng)民調(diào)顯示,，丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)的比例上升,。今年1月的最新民調(diào)顯示，65%的丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū),，但在涉及到丹麥?zhǔn)欠駪?yīng)該向歐盟進(jìn)一步靠攏的問題上,，民眾意見卻是眾說紛紜，莫衷一是,。
從事園丁工作的安德斯·馬提森對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“我認(rèn)為我們應(yīng)該與歐盟更緊密地合作,，但問題是丹麥人現(xiàn)在并不想取消‘選擇性退出’領(lǐng)域。所以,，我想這將需要一些時(shí)間來做出取舍,。我們?cè)谶x擇退出的領(lǐng)域中有很多方面和其他國(guó)家意見不統(tǒng)一，所以我認(rèn)為,，現(xiàn)在雖然我們并不會(huì)做任何改變，但以后會(huì)的,�,！�
而丹麥一家畫廊老板雨果·漢尼拔則對(duì)此發(fā)表不同意見：“幾年前，我非常樂觀地看到了建立一個(gè)新歐洲的所有可能性,。但今天,，在目睹希臘和其他南歐國(guó)家的災(zāi)難后，我希望丹麥脫離歐盟,�,！�
除了較年長(zhǎng)的丹麥人對(duì)丹麥?zhǔn)欠駪?yīng)該向歐盟繼續(xù)靠攏持懷疑態(tài)度之外，丹麥的年輕人在這個(gè)問題上的看法也并不樂觀,。22歲的來自哥本哈根的大學(xué)生卡羅琳·科爾說：“我們是一個(gè)小國(guó),，要進(jìn)一步靠攏歐盟并發(fā)揮比現(xiàn)在更大的影響力并不容易。其實(shí)我覺得我們現(xiàn)在做得不錯(cuò),。一般來說,，歐盟成員國(guó)身份對(duì)貿(mào)易、旅游這些方面都是有益的,。我相信,，歐盟給一些國(guó)家?guī)砗芏嗪锰幍模皇菤W盟在某些方面存在缺陷或薄弱環(huán)節(jié),�,！�
日前，哥本哈根大學(xué)歐盟事務(wù)研究教授瑪琳尼·維德在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說：“現(xiàn)在沒有跡象顯示,，丹麥會(huì)在可預(yù)見的將來加入歐元區(qū),。這實(shí)在是一個(gè)非常敏感并帶有感情色彩的話題。從理性上說,，丹麥在很多方面早已經(jīng)是歐元區(qū)的一部分,，但是從感性上講,，很多丹麥人仍然堅(jiān)持丹麥應(yīng)該有自己的貨幣。許多人忽視了丹麥克朗已與歐元掛鉤,，實(shí)行固定匯率,，丹麥在某種程度上已是歐元一部分的事實(shí)。在2012年3月,，丹麥加入了歐盟的‘財(cái)政契約’,，我們沒有要求關(guān)于‘財(cái)政契約’的任何豁免。所以,，實(shí)際上你可以說,，丹麥雖然沒有采用歐元，但與歐元保持了很密切的關(guān)系,�,！�
當(dāng)前歐元區(qū)國(guó)家的債務(wù)危機(jī)跌宕起伏，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩,，對(duì)歐元崩潰,、歐盟解體的擔(dān)憂似乎也有蔓延趨勢(shì)。但丹麥議會(huì)歐盟事務(wù)委員會(huì)副主席本尼·英格爾貝奇表示：“我不認(rèn)為這(歐盟解體)會(huì)發(fā)生,。我知道人們顯然對(duì)這一問題已經(jīng)關(guān)注了很長(zhǎng)一段時(shí)間,，但我不得不說，歐盟的政治意愿是幫助弱國(guó),，甚至是救助它們,。對(duì)我來說，我們的愿望是看到歐洲國(guó)家間互幫互助,�,！�
根據(jù)丹麥憲法，涉及丹麥主權(quán)等重大問題的決議需要經(jīng)過全民公投,。所以,，丹麥?zhǔn)欠窦尤霘W元區(qū)這一決議的真正決定權(quán)在丹麥民眾的手中。歐債危機(jī)蔓延引起了丹麥民眾的普遍擔(dān)憂,。丹麥最大商業(yè)銀行——丹麥銀行2011年底發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示,，71%的受訪丹麥人表示“反對(duì)”或者“可能反對(duì)”丹麥加入歐元區(qū)，創(chuàng)下丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)比例的歷史新高,。部分丹麥民眾擔(dān)心加入歐元區(qū)后物價(jià)會(huì)上漲,，造成社會(huì)恐慌。還有部分早前支持歐元的丹麥民眾,，看到歐元區(qū)國(guó)家目前水深火熱,、在債務(wù)泥潭里越陷越深的情形，深感恐懼,，也紛紛倒戈反對(duì)歐元,。
歐盟財(cái)政契約：遲來的止血繃帶有比沒有好
丹麥在今年3月與其他24個(gè)歐盟成員國(guó)一起簽署了“財(cái)政契約”,，以加強(qiáng)各成員國(guó)的財(cái)政紀(jì)律和財(cái)政監(jiān)管。這也意味著丹麥將跟其他歐盟國(guó)家一道致力于控制其公共開支,，保持財(cái)政赤字不超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,。歐盟成員國(guó)中的英國(guó)和捷克選擇不加入這一契約，但“財(cái)政契約”對(duì)歐元區(qū)國(guó)家和丹麥等非歐元區(qū)國(guó)家的歐盟成員國(guó)的限制也是不一樣的,。歐元區(qū)國(guó)家如果不能滿足“財(cái)政契約”中的要求,，將會(huì)受到更嚴(yán)厲的懲罰。
丹麥議會(huì)中多數(shù)黨派支持丹麥加入“財(cái)政契約”,，但也有部分黨派擔(dān)心丹麥會(huì)逐步喪失經(jīng)濟(jì)自主權(quán)而對(duì)此表示反對(duì),，如占有議會(huì)12個(gè)席位的丹麥左翼政黨紅綠聯(lián)盟黨。該黨歐盟事務(wù)發(fā)言人克麗斯蒂安·尤利表示：“(丹麥?zhǔn)紫?托寧·施密特希望丹麥加入財(cái)政契約,，我認(rèn)為這和我們的憲法有沖突,。我們必須在丹麥進(jìn)行全民公投，人民有權(quán)對(duì)是否加入該契約做出決定,。我們黨已經(jīng)在議會(huì)中要求進(jìn)行公投,，看看丹麥人是否想要這個(gè)財(cái)政契約�,！�
在這個(gè)問題上，丹麥極左政黨其實(shí)與極右黨派——丹麥人民黨有所共識(shí),，希望通過公投來決定是否加入“財(cái)政契約”,。然而，丹麥司法大臣莫滕·比得斯高表示,，根據(jù)丹麥司法部的審查,，加入“財(cái)政契約”不會(huì)使丹麥喪失主權(quán)，且與憲法并不沖突,。
丹麥反對(duì)黨——自由黨歐盟政策發(fā)言人,、前環(huán)境與能源大臣呂克·弗里斯對(duì)此持相同意見。她說：“我不認(rèn)為它會(huì)對(duì)丹麥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響,，因?yàn)槲覀冊(cè)诠藏?cái)政支出上已經(jīng)有很多限制,。但很明顯，我們現(xiàn)在已經(jīng)向世界其他地區(qū),，尤其是我們的歐洲伙伴表示我們?cè)敢庾袷刎?cái)政契約的規(guī)定,。所以，從這個(gè)角度來看,，這確實(shí)會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)有影響,。我們將簽署它，而且也將得到丹麥議會(huì)的批準(zhǔn),，因?yàn)樽鳛樽h會(huì)第一大黨,，我們黨大多數(shù)人都支持加入(財(cái)政契約),。”
目前,，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的沖擊,，丹麥也面臨著失業(yè)率上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降的風(fēng)險(xiǎn),。丹麥政界認(rèn)為,，丹麥簽署歐盟“財(cái)政契約”使得丹麥和其他歐元區(qū)國(guó)家一樣，可以對(duì)歐盟的政治產(chǎn)生影響力,，尤其是在擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間,，可對(duì)歐盟事務(wù)施加更大的影響。
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未來十年至關(guān)重要
未來十年對(duì)歐盟的發(fā)展至關(guān)重要,。有人認(rèn)為,，受歐洲經(jīng)濟(jì)衰退的牽連，歐元將崩潰,。更多的人認(rèn)為,，歐盟會(huì)走出危機(jī)，歐盟成員國(guó)聯(lián)系的紐帶會(huì)更強(qiáng)大,。毫無疑問,，作為現(xiàn)任輪值主席國(guó)，丹麥將積極投身于歐盟未來的發(fā)展中,。
丹麥保守人民黨主席,、前司法大臣拉爾斯·巴弗茲告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“歐洲一體化在丹麥一直都遇到某些阻力和一定的懷疑。作為一個(gè)保守黨黨員,，我必須說,，我對(duì)歐洲避免不必要的中央集權(quán)非常關(guān)注�,！�
維德教授則認(rèn)為,，未來十年將會(huì)對(duì)丹麥更進(jìn)一步融入歐盟甚至加入歐元區(qū)至關(guān)重要，雖然她對(duì)這一可能的結(jié)果持懷疑態(tài)度,。
她指出,，如果未來十年內(nèi)，歐盟的核心成員實(shí)行大刀闊斧的改革并取得積極成效,，歐盟的凝聚力得到增強(qiáng),，那么像丹麥這樣的一只腳在門內(nèi)、另外一只腳在門外的邊緣國(guó)家才會(huì)有更多的民眾想要更加深入地融入歐盟,。
她說：“在有個(gè)清晰的(融合)構(gòu)架之前,，大多數(shù)丹麥人并不關(guān)心是否進(jìn)入歐洲的核心圈。只有社會(huì)精英才會(huì)對(duì)進(jìn)入歐洲的中心有興趣。所以這不是普通丹麥民眾所關(guān)注的問題,。大多數(shù)丹麥人對(duì)目前我們處于歐盟以內(nèi)但又沒有加入歐元區(qū)的這種狀態(tài)頗感滿意,。”
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