出租車司機說：公司無風(fēng)險,，無壓力，坐收紅利,，而我們這些司機每天早上一睜開眼睛,，便欠公司幾百元。
政府主管部門說：如果出租車全部變成個體車,，缺少監(jiān)管中間環(huán)節(jié),，將是怎樣一個狀況？
法律學(xué)者說：政府應(yīng)真正建立起以廣大的士司機為主體的運營體系,，減少公司這一環(huán)節(jié)對司機的束縛,。
“公司無風(fēng)險，無壓力,，坐收紅利,，而我們這些開的士的卻只能每天埋頭苦干，每天早上一睜開眼睛，便欠公司幾百元,�,！边@是長沙出租車司機的普遍心態(tài)。那么,，出租車司機群體的生存狀態(tài)究竟如何,？怎樣破解司機和公司之間的難題？記者對此進行了走訪調(diào)查,。
今年42歲的劉浩（化名）是長沙鴻基出租車公司的一名副班司機,，上白班，每天工作12個小時,。4月3日中午,，由于車子一直不停運轉(zhuǎn)導(dǎo)致溫度過高，他不得不將車子停在四方坪附近的馬路邊休息,。他告訴記者,，由于沒接到什么生意，一個上午跑下來進賬還不到100元,�,！斑\氣好的話，下午2點可以跑足份子錢,，后面掙的才是自己的,。”
劉浩給記者算了一筆賬：平均每天的毛收入大概是400元,，需向主班繳納近200元的承包費,，加上維修費、油費等,，平均一個月實際收入為4000元,；每月基本生活開支1000元，房租1200元,，給老家的父母生活費500元,。“基本上我們也屬于‘月光’一族,�,！眲⒑瓶嘈Φ馈�
“租金太高了,，經(jīng)常是上班半天還賺不回份子錢,。”劉浩補充說,，出租車駕駛員每天工作12小時,，一年365天都是如此,，“如果想休息也可以，但是份子錢照交,，一分錢也不會少,。”
“如果遇上堵車,，一天只進賬300多塊錢,，收入就只有幾十塊錢。現(xiàn)在物價這么貴,，我們養(yǎng)家糊口都有問題,。”采訪現(xiàn)場另一位李師傅補充說,，維修費,、保養(yǎng)費每個月都要幾百元，遇到交通事故,、違章等,，還要往外掏錢。一個月下來,，不出意外和事故,，才能保證三四千元的收入。由于常年駕車難以得到充足休息,，李師傅坦言自己早就是一身的職業(yè)病,。“有時一天跑下來,，感覺周圍什么都在動,，進入了一種虛幻狀態(tài)�,！�
下午2時,，兩名的哥到四方坪立交橋下的的哥餐廳，只用了不到5分鐘便解決了中餐,。為何如此匆忙,？其中一位回答稱,，現(xiàn)在是客源高峰期,，得趕緊去載客，不然一天的收入又得打折扣了,。他坦言,，自己忙起來的時候，根本顧不上吃中飯,，只能隨便啃上幾口餅干,，伴著礦泉水吞下去,。
據(jù)長沙市交通運輸局提供的資料顯示，長沙的出租車總量一直保持在6280臺,，除約有1000輛是由出租車司機投資,、經(jīng)營、受益的“個體司機”外,，其余的均是像劉浩一樣的“公司司機”,，即根據(jù)各出租車公司的要求，由司機交納巨額承包費,，再每月給公司上交數(shù)千元的管理費,，俗稱“車份錢”。
“買車其實并不貴,，關(guān)鍵是那塊運營牌照,。運營牌照這種公共資源被分配給出租車公司，公司又將它租賣給司機,�,！痹陂L沙從事出租車運營長達13年的任強告訴記者。
2000年,，長沙一副普通的士牌照價格不到2000元,，當(dāng)時打車的人不多，生意不好,，沒有人愿意要,，管理部門甚至還求人來買。
從2002年開始,，長沙市政府出臺相關(guān)政策,，要求所有的出租車牌照必須掛靠到公司進行統(tǒng)一管理，并收取一定服務(wù)費用,。
任強告訴記者,，與過去曾備受冷落不同的是，現(xiàn)在長沙的士牌照非常搶手,，已成為壟斷資源,，最貴的已經(jīng)上漲到30倍左右。以前那些直接從政府主管部門買牌的個體司機,，因為無須向公司上交高額管理費,，一塊牌照甚至可轉(zhuǎn)賣到50-60萬元。
記者了解到,，出租車經(jīng)營權(quán)由出租車公司壟斷性占有,，就排除了個人經(jīng)營出租車的可能性，將個人攔在了出租車行業(yè)之外,。
“出租車駕駛員處于利益鏈條的最末端,，而出租車公司卻成為了投資回報率最好的企業(yè),。”湘潭大學(xué)法學(xué)院教授歐愛民認(rèn)為,，對出租車實施特許經(jīng)營,，直接導(dǎo)致出租車行業(yè)利益分配不公，牟取暴利“食利階層”等各種潛規(guī)則滋生,，嚴(yán)重制約了城市出租車行業(yè)的健康發(fā)展,。
上海大學(xué)社會學(xué)教授顧駿撰文指出，相比其他公共交通工具,，出租車行業(yè)完全可以用“亂象叢生”來形容,。“可以說,，政府管制之下以份子錢為核心的出租汽車行業(yè)管理體制已經(jīng)到了必須根本改革的時候,。”
“只有取消出租車公司,，或?qū)⒐靖脑鞛榉勤A利性機構(gòu),，才能真正降低出租車司機的成本�,！痹�2009年湖南省兩會上,，省政協(xié)委員王義高就向大會提交了《加快湖南省的士車運營體制改革》的提案。
王義高指出,，應(yīng)該把出租車運營改革提上議程,，只有取消出租車管理公司，才能大大降低出租車業(yè)主的成本,，政府和出租車運營者的直接收入提高,，自然也會降低乘客的成本。
實際上,，取消出租車公司,，讓的士司機成為收益主體的改革早有成功先例，其中最受關(guān)注的無疑是溫州出租車模式,。
1998年,，溫州市出租車公司達到80多家，有的公司名下只有幾輛車,，管理不規(guī)范,，只收錢，之后也不提供服務(wù),，司機意見很大,。加之大多數(shù)車都是司機個人購買的,，認(rèn)為自己出錢買的東西就是自己的,，對公司的抵觸情緒大,。這直接導(dǎo)致出租車整體服務(wù)質(zhì)量差，車容車貌,、服務(wù)質(zhì)量問題一度比較突出,。當(dāng)年年末，溫州市政府決定對出租車運營體制進行改革,。
1999年12月,，溫州市3287輛出租車全部完成經(jīng)營權(quán)的個體化改制，成為我國第一個絕大部分出租車經(jīng)營權(quán)由個體享有的城市,。事后,，“最有錢的是華僑，其次就是四個輪子的”在溫州廣泛流傳,，所謂“四個輪子的”就是指開出租的,。個人得利，政府也獲益,。由于牌照經(jīng)營與買斷,，溫州市財政一下子增加了3億多元，市政府將這筆錢用在了修路,、修體育館上,，并登報公示。
與此相似的還有太原市的出租車改革,。2000年7月,，該市對所有出租車實施了車輛更新和經(jīng)營權(quán)有償出讓，平均6000多元便可買到一臺出租車10年的經(jīng)營權(quán),，經(jīng)營權(quán)可轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押。
記者采訪了多位長沙出租車司機,，大多贊同取消出租車公司,。一位王姓司機說：“如果作為單純的服務(wù)機構(gòu)，出租車公司有繼續(xù)存在的理由,，可以收取一定的服務(wù)費,。但是，現(xiàn)在的出租車公司實際上就是收費部門,，占有資源,，橫亙在駕駛員和乘客之間坐享其成�,！�
公司管理層責(zé)任心不強也讓這位司機很惱火：一旦出了交通事故需要調(diào)解,，出租車公司完全不理會，全靠個人進行處理,�,！拔艺J(rèn)為,，取消了出租車公司后，政府可以重新組建一家專門機構(gòu),，對出租車進行管理,、服務(wù)，駕駛員可以繳納一些服務(wù)經(jīng)費,�,！�
“出租車公司有存在價值，如果盲目取消出租車公司,，可能帶來嚴(yán)重的后果,。”作為出租車行業(yè)主管部門的長沙市公共交通管理局一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時表示,。
他認(rèn)為現(xiàn)階段取消出租車公司的條件并不成熟,，理由是政府不可能事無巨細(xì)都進行管理，而出租車公司的存在卻可以讓行業(yè)監(jiān)管更為細(xì)化,，在教育培訓(xùn),、政策傳達等方面起積極作用。同時,，出租車公司之間存在競爭,，為乘客提供了更好的服務(wù)。
“如果出租車全部變成個體車,，缺少監(jiān)管中間環(huán)節(jié),，將是怎樣一個狀況？”這位負(fù)責(zé)人坦言,，個體的趨利性不利于行業(yè)管控,，一旦出現(xiàn)大面積的乘客投訴，政府主管部門的監(jiān)管壓力將十分巨大,。
湖南大學(xué)法學(xué)院教授潘傳平認(rèn)為,，在市場經(jīng)濟體制下，目前的出租車牌照壟斷經(jīng)營顯然是不合理的,，政府只認(rèn)公司不認(rèn)個人,，容易人為地將一部分人擋在這個行業(yè)以外，公司只需花極小的成本即可坐收漁翁之利,，對廣大辛苦打拼的的士司機來說顯然有失公平,。
潘傳平表示，既然政府一直提倡還富于民,，那么當(dāng)前長沙出租車行業(yè)的雇傭模式應(yīng)該得到改變,，政府應(yīng)真正建立起以廣大的士司機為主體的運營體系，減少公司這一環(huán)節(jié)對司機的束縛。
不過他同時也表示,，這種關(guān)系的變更會影響到某些群體的切身利益,，出租車行業(yè)改革仍面臨諸多阻礙。