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審計(jì)署昨天公布了“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果(第5號)”,、“關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)‘特殊黨費(fèi)’跟蹤審計(jì)結(jié)果(第6號)”,、“2011年支持新疆發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果公告”,、“24個市縣
2009年至2010年土地管理及土地資金審計(jì)結(jié)果公告”。
□關(guān)鍵詞汶川重建
多計(jì)工程款等達(dá)4.77億元
2010年11月至去年10月底,，審計(jì)部門對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建第五批規(guī)劃總投資3231.44億元的13635個重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)署2011年度跟蹤審計(jì)的939個項(xiàng)目2031.80億元規(guī)劃總投資中，發(fā)現(xiàn)有63個項(xiàng)目,、26個施工單位,、4個勘察設(shè)計(jì)單位、8個監(jiān)理單位不同程度地存在不同問題,。
各項(xiàng)目均存在不同問題
【審計(jì)問題】審計(jì)署對55個項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)和133個項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn),，各項(xiàng)目均不同程度存在完成投資額不準(zhǔn)確、多計(jì)工程款等問題,，審計(jì)共核減工程價(jià)款4.77億元,，占送審金額63.53億元的7.51%。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后,，災(zāi)區(qū)各級政府和相關(guān)管理部門正在制定措施加快未完工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，督促相關(guān)建設(shè)單位做好已完工項(xiàng)目工程資料檔案的收集整理工作，開展工程結(jié)算審核,，推進(jìn)項(xiàng)目竣工決算工作,；對于多計(jì)的工程款，相關(guān)建設(shè)單位已按照審計(jì)意見進(jìn)行了核減,。
16項(xiàng)目違反招投標(biāo)規(guī)定
【審計(jì)問題】審計(jì)發(fā)現(xiàn)16個項(xiàng)目存在違反招投標(biāo)規(guī)定程序,，直接指定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位,、材料設(shè)備供應(yīng)商等問題,；2個項(xiàng)目存在招投標(biāo)不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題,；6個項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包承包的工程,。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后，鑒于部分項(xiàng)目已經(jīng)完工,，相關(guān)災(zāi)區(qū)政府和主管部門發(fā)文要求所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,。
22項(xiàng)目涉及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
【審計(jì)問題】有22個項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)改變建設(shè)內(nèi)容,、設(shè)計(jì)變更未辦理審批手續(xù),，13個項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、投資控制不嚴(yán)的問題,。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后,，災(zāi)區(qū)地方政府和有關(guān)主管部門已要求有關(guān)建設(shè)單位就設(shè)計(jì)變更、改變建設(shè)內(nèi)容的問題,，向原審批部門申請調(diào)整,；并要求相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)一步規(guī)范資金核算工作，加強(qiáng)投資控制,。
□關(guān)鍵詞特殊黨費(fèi)
1688萬援建學(xué)校未建成
2009年以來,，審計(jì)署統(tǒng)一組織對“特殊黨費(fèi)”及其援建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì),，3年跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，2008年5月12日,，汶川發(fā)生8.0級特大地震后,，全國4550多萬名共產(chǎn)黨員自愿交納了“特殊黨費(fèi)”97.30億元，截至去年9月底,，四川,、甘肅和陜西3省已累計(jì)安排使用“特殊黨費(fèi)”資金89.02億元。
結(jié)余資金將繼續(xù)用于援助四川省51個國定和省定重災(zāi)縣的村級組織活動場所,、社區(qū)服務(wù)中心和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè),。
投資八成多學(xué)校仍無影
【審計(jì)問題】審計(jì)發(fā)現(xiàn)，甘肅省西和縣十里鄉(xiāng)初級中學(xué),、陜西省略陽縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級平臺和寧強(qiáng)縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級平臺3個項(xiàng)目未按規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù),。因建設(shè)用地的地界不清導(dǎo)致施工受阻以及氣候寒冷、年有效施工時(shí)間較短等因素,，截至2011年9月底,，1688萬元“特殊黨費(fèi)”援建的甘肅省西和縣十里鄉(xiāng)初級中學(xué)項(xiàng)目尚未建成，累計(jì)完成投資占項(xiàng)目總投資的87.7%,；陜西省略陽縣和寧強(qiáng)縣2個縣的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級平臺項(xiàng)目因無法確定機(jī)房位置,，尚未實(shí)施。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后,，西和縣委、縣政府及時(shí)解決問題,，西和縣十里鄉(xiāng)初級中學(xué)項(xiàng)目已于2011年11月18日完工,；略陽縣和寧強(qiáng)縣的縣委、縣政府已做好前期準(zhǔn)備,，正著手開工,。
災(zāi)區(qū)53萬管理不規(guī)范
【審計(jì)問題】少數(shù)災(zāi)區(qū)“特殊黨費(fèi)”資金管理不夠規(guī)范，涉及金額53.15萬元,。其中,，什邡市師古鎮(zhèn)、洛水鎮(zhèn),、馬祖鎮(zhèn)和馬井鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)部分農(nóng)房重建戶不符合“特殊黨費(fèi)”相應(yīng)等次補(bǔ)助政策,，相應(yīng)的47.3萬元結(jié)余資金未上繳上級財(cái)政專戶。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后,，相關(guān)縣市2.85萬元滯留的農(nóng)房重建補(bǔ)助資金已發(fā)放給11戶受災(zāi)群眾,；47.3萬元“特殊黨費(fèi)”結(jié)余資金已全部退回四川省財(cái)政專戶；安縣,、梓潼縣和什邡市組織部門已責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2011年11月10日前全部清退了9戶群眾重復(fù)領(lǐng)取的3萬元補(bǔ)助資金,。
□關(guān)鍵詞援疆資金
1億資金管理使用不規(guī)范
去年6月至9月,，審計(jì)署對去年支持新疆發(fā)展資金和項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)檢查支持新疆發(fā)展政策落實(shí)和規(guī)劃執(zhí)行,、資金管理使用以及項(xiàng)目建設(shè)管理等情況,。
林業(yè)廳植被費(fèi)挪作津貼
【審計(jì)問題】有34個項(xiàng)目的1.06億元資金管理使用不規(guī)范，占審計(jì)抽查項(xiàng)目總數(shù)的4.46%,。其中：違規(guī)截留,、挪用資金7518.98萬元用于其他項(xiàng)目建設(shè)或部門經(jīng)費(fèi)，如新疆自治區(qū)林業(yè)廳挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)4243.60萬元,，用于該廳及下屬單位津補(bǔ)貼,、工作經(jīng)費(fèi)等,；個別中央企業(yè)下屬單位或相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，套取項(xiàng)目資金3157.9萬元，如新疆送變電工程公司及所屬五分公司采用虛開材料和運(yùn)輸費(fèi)發(fā)票方式套取資金788.42萬元,，用于接待和發(fā)放獎金等,。
【整改情況】審計(jì)指出問題后，新疆自治區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)單位將挪用的資金歸還原渠道,，加強(qiáng)資金管理,，今后將林業(yè)廳津補(bǔ)貼全額納入部門預(yù)算；新疆電力公司對新疆送變電工程公司及所屬五分公司相關(guān)責(zé)任人給予行政記過處分,，對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評,，并對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)濟(jì)處罰。
蘭新鐵路64億未到位
【審計(jì)問題】審計(jì)發(fā)現(xiàn),，有9個項(xiàng)目的65.05億元資金未到位,，占審計(jì)抽查762個項(xiàng)目總數(shù)的1.18%、占9個項(xiàng)目投資計(jì)劃總額的24%,。其中：鐵道部蘭新鐵路第二雙線新疆段項(xiàng)目有64.35億元資金未到位,，占其2011年投資計(jì)劃108億元的59.58%，除必保的10個分項(xiàng)工程外,，其他分項(xiàng)工程已全部停工,。
【整改情況】審計(jì)指出問題后，鐵道部和新疆自治區(qū)人民政府積極籌措未到位資金,，確保項(xiàng)目順利建設(shè),。鐵道部加大籌資力度，截至2011年12月底,，蘭新鐵路第二雙線新疆段64.35億元未到位資金已到位49.05億元,，其中鐵道部資本金和銀行貸款已全部到位。
□關(guān)鍵詞土地資金
14市區(qū)縣違規(guī)征22萬畝
審計(jì)署去年對24個市區(qū)縣2009年至2010年土地管理及土地資金(包括土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金)的征收,、管理,、使用情況進(jìn)行了審計(jì),，有的事項(xiàng)追溯到以前年度。
房山區(qū)有耕地涉及撂荒
【審計(jì)問題】審計(jì)結(jié)果顯示,，北京市房山區(qū)等7個市區(qū)縣兩年度應(yīng)參保的被征地農(nóng)民為17.52萬名,，實(shí)際參保10.61萬名，參保率為60.56%,。
此外,，房山區(qū)等3個市區(qū)縣涉及226個土地整治項(xiàng)目、1.83萬畝耕地質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或撂荒,。其中：3個土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充的979.05畝耕地大部分仍為荒草地或未平整的溝渠,，難以達(dá)到耕作要求；223個土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充的1.74萬畝耕地,，因種植條件差,、種糧效益低而被農(nóng)民棄耕，形成撂荒,。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后,，相關(guān)市區(qū)縣政府和部門采取措施加強(qiáng)了土地整治相關(guān)工作。針對耕地撂荒問題,，陽東縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)補(bǔ)充耕地后期種植管理的通知》,，并將開發(fā)驗(yàn)收后的耕地移交農(nóng)林部門進(jìn)行種植管理。
10市縣單位未批先用地
【審計(jì)問題】審計(jì)發(fā)現(xiàn),，14個市區(qū)縣有22.35萬畝土地征用等不符合相關(guān)規(guī)定,。其中：沈陽市、宜昌市,、襄陽市,、佳木斯市、齊齊哈爾市及樺川縣和天津市東麗區(qū)7個市區(qū)縣規(guī)避新增建設(shè)用地指標(biāo)的控制,，征收集體土地20.41萬畝；襄陽市,、宜昌市,、齊齊哈爾市、鄭州市,、佳木斯市,、沈陽市、中牟縣,、蕪湖縣,、陽東縣和郫縣10個市縣用地單位未批先用土地1.66萬畝；沈陽市,、齊齊哈爾市,、佳木斯市和遼陽縣4個市縣的51家企業(yè)“以租代征”占用集體土地2809.8畝,，用于工業(yè),、房地產(chǎn)等非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),。
【整改情況】審計(jì)指出上述問題后，相關(guān)市縣政府和部門采取完善征地審批手續(xù),、廢止違規(guī)簽訂的征地協(xié)議等措施,，已整改違規(guī)征收集體土地17.59萬畝。
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