青海省在全國率先對藥物進(jìn)行“雙信封”集中招標(biāo)采購。
記者從青海省衛(wèi)生廳獲悉，在對基本藥物,、大宗非基本藥物,、一般藥用耗材成功進(jìn)行集中招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，從去年12月開始,，青海省按照質(zhì)量優(yōu)先,、價格合理的原則，對非基本藥物實行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)“雙信封”的方法進(jìn)行招標(biāo),，以省為單位統(tǒng)一招標(biāo),、集中采購、招采合一,、統(tǒng)一價格,。全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了本次集中采購,，其使用的藥品除國家實行特殊管理的麻醉藥品,、第一類精神藥品和第二類精神藥品、醫(yī)療放射藥品,、醫(yī)療毒性藥品,、原料藥、中藥材及中藥飲片外均納入了本次采購范圍,。
目前,，青海省2011年度非基本藥物集中招標(biāo)采購擬中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生并正在公示中，共有10336個品規(guī)入圍,，入圍價比政府定價及企業(yè)自主定價平均降低39.98%,，預(yù)計全年可減少患者負(fù)擔(dān)4億元。
此前,，青海省已對406種基本藥物和大宗非基本藥物,、一般藥用耗材實行了以省為單位的統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，使基本藥物的中標(biāo)價平均降幅達(dá)49.45%,。業(yè)內(nèi)人士估算,，青海省對于基本藥物和非基本藥物的招標(biāo)采購，每年將減輕患者的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)近6億元,。
青海省藥品采購中心副主任徐國治介紹,，“雙信封”招標(biāo)是一種新型的藥物招標(biāo)采購制度，即在編制標(biāo)書時分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書,，企業(yè)同時投兩份標(biāo)書,。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力,、銷售額,、行業(yè)排名、市場信譽以及GMP(GSP)資質(zhì)認(rèn)證,、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況,、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評審，保證藥物質(zhì)量,。企業(yè)只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評審合格后才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評審,，商務(wù)標(biāo)書評審由價格最低者中標(biāo)。
青海省于2011年9月至10月,，首次采用“雙信封”新機(jī)制開展基本藥物的招標(biāo)采購工作,，第一批共有327家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中標(biāo)351個品種,、933個品規(guī)，基本藥物招標(biāo)采購價格比國家發(fā)改委公布的指導(dǎo)價平均降低49.45%,，全年減輕群價基本藥物費用負(fù)擔(dān)1.9億元,。
從去年12月開始，青海省按照質(zhì)量優(yōu)先,、價格合理的原則,，對非基本藥物實行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)“雙信封”的方法進(jìn)行招標(biāo)采購,。徐國治介紹,，這次采購共有1714家企業(yè)報名投標(biāo)，企業(yè)填報品規(guī)17127條,。經(jīng)過企業(yè)申報,、信息審核、企業(yè)確認(rèn)等環(huán)節(jié),，共有15767個品規(guī)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審,，之后經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審和報價解密，有1501家企業(yè)的12142個品規(guī)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審,。最終經(jīng)過報價,、競價、議價產(chǎn)品網(wǎng)上價格談判等過程,，共有1474家企業(yè)的10336個品規(guī)入圍,，進(jìn)入公示階段。
“這次入圍品規(guī)比政府定價和企業(yè)自主定價平均降低39.98%,，比2009年青海省非基本藥物集中采購中標(biāo)價格降低20個百分點,，預(yù)計全年可減少患者負(fù)擔(dān)4億元�,！毙靽握f,。
徐國治表示，和過去招標(biāo)采購所使用的綜合評價法相比,，“雙信封”招標(biāo)采購具有三個優(yōu)勢：通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評審,，將綜合實力強、藥品質(zhì)量相對較高的企業(yè)留下來,，可以保證藥品質(zhì)量,；其次，商務(wù)標(biāo)評審一目了然,，哪個企業(yè)的價格低就選擇哪個企業(yè),，在保證藥品質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低了藥品價格,。另外,，這種招標(biāo)方式從制度上有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生,，提高了藥品招標(biāo)的透明度。
記者了解到,，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評審體系中,，青海省設(shè)置了客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)兩方面內(nèi)容，實行百分制評標(biāo),�,？陀^指標(biāo)主要對藥品質(zhì)量及可靠性進(jìn)行評審，包括企業(yè)GMP資質(zhì)認(rèn)證,、質(zhì)量類型,、生產(chǎn)規(guī)模、銷售金額,、行業(yè)排名,、不良記錄情況等，在百分中占86分,；主觀指標(biāo)則包括臨床療效評價,、藥品安全性評價、藥品包裝質(zhì)量和方便實用,、保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況等,，由專家打分，共計14分,。
青海省藥品采購中心工作人員說,，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評審中，每個企業(yè)對自己在客觀指標(biāo)上的分?jǐn)?shù)了然于心,，而主觀指標(biāo)的分?jǐn)?shù)在整個分值中所占比重很低,，不足以影響整個結(jié)果，因此整個招標(biāo)過程極清晰透明,，極大地減少了招標(biāo)采購過程中的人為因素,。
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