青海省在全國率先對(duì)藥物進(jìn)行“雙信封”集中招標(biāo)采購,。
記者從青海省衛(wèi)生廳獲悉,，在對(duì)基本藥物、大宗非基本藥物,、一般藥用耗材成功進(jìn)行集中招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上,，從去年12月開始，青海省按照質(zhì)量優(yōu)先,、價(jià)格合理的原則,，對(duì)非基本藥物實(shí)行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)“雙信封”的方法進(jìn)行招標(biāo),，以省為單位統(tǒng)一招標(biāo),、集中采購、招采合一,、統(tǒng)一價(jià)格,。全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了本次集中采購,，其使用的藥品除國家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品,、第一類精神藥品和第二類精神藥品、醫(yī)療放射藥品,、醫(yī)療毒性藥品、原料藥,、中藥材及中藥飲片外均納入了本次采購范圍,。
目前，青海省2011年度非基本藥物集中招標(biāo)采購擬中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生并正在公示中,，共有10336個(gè)品規(guī)入圍,，入圍價(jià)比政府定價(jià)及企業(yè)自主定價(jià)平均降低39.98%，預(yù)計(jì)全年可減少患者負(fù)擔(dān)4億元,。
此前,，青海省已對(duì)406種基本藥物和大宗非基本藥物、一般藥用耗材實(shí)行了以省為單位的統(tǒng)一集中招標(biāo)采購,，使基本藥物的中標(biāo)價(jià)平均降幅達(dá)49.45%,。業(yè)內(nèi)人士估算，青海省對(duì)于基本藥物和非基本藥物的招標(biāo)采購,，每年將減輕患者的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)近6億元,。
青海省藥品采購中心副主任徐國治介紹,，“雙信封”招標(biāo)是一種新型的藥物招標(biāo)采購制度，即在編制標(biāo)書時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書,，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書,。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力,、銷售額,、行業(yè)排名、市場信譽(yù)以及GMP(GSP)資質(zhì)認(rèn)證,、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況,、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證藥物質(zhì)量,。企業(yè)只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格后才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審,，商務(wù)標(biāo)書評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。
青海省于2011年9月至10月,，首次采用“雙信封”新機(jī)制開展基本藥物的招標(biāo)采購工作,，第一批共有327家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中標(biāo)351個(gè)品種、933個(gè)品規(guī),，基本藥物招標(biāo)采購價(jià)格比國家發(fā)改委公布的指導(dǎo)價(jià)平均降低49.45%,，全年減輕群價(jià)基本藥物費(fèi)用負(fù)擔(dān)1.9億元。
從去年12月開始,，青海省按照質(zhì)量優(yōu)先,、價(jià)格合理的原則，對(duì)非基本藥物實(shí)行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)“雙信封”的方法進(jìn)行招標(biāo)采購,。徐國治介紹，這次采購共有1714家企業(yè)報(bào)名投標(biāo),，企業(yè)填報(bào)品規(guī)17127條,。經(jīng)過企業(yè)申報(bào)、信息審核,、企業(yè)確認(rèn)等環(huán)節(jié),，共有15767個(gè)品規(guī)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審，之后經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審和報(bào)價(jià)解密,，有1501家企業(yè)的12142個(gè)品規(guī)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審,。最終經(jīng)過報(bào)價(jià)、競價(jià),、議價(jià)產(chǎn)品網(wǎng)上價(jià)格談判等過程,，共有1474家企業(yè)的10336個(gè)品規(guī)入圍，進(jìn)入公示階段。
“這次入圍品規(guī)比政府定價(jià)和企業(yè)自主定價(jià)平均降低39.98%,，比2009年青海省非基本藥物集中采購中標(biāo)價(jià)格降低20個(gè)百分點(diǎn),，預(yù)計(jì)全年可減少患者負(fù)擔(dān)4億元�,！毙靽握f,。
徐國治表示，和過去招標(biāo)采購所使用的綜合評(píng)價(jià)法相比,，“雙信封”招標(biāo)采購具有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審,，將綜合實(shí)力強(qiáng)、藥品質(zhì)量相對(duì)較高的企業(yè)留下來,，可以保證藥品質(zhì)量,；其次，商務(wù)標(biāo)評(píng)審一目了然,，哪個(gè)企業(yè)的價(jià)格低就選擇哪個(gè)企業(yè),，在保證藥品質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低了藥品價(jià)格。另外,，這種招標(biāo)方式從制度上有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生,，提高了藥品招標(biāo)的透明度。
記者了解到,，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審體系中,，青海省設(shè)置了客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)兩方面內(nèi)容，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo),�,？陀^指標(biāo)主要對(duì)藥品質(zhì)量及可靠性進(jìn)行評(píng)審，包括企業(yè)GMP資質(zhì)認(rèn)證,、質(zhì)量類型,、生產(chǎn)規(guī)模、銷售金額,、行業(yè)排名,、不良記錄情況等，在百分中占86分,；主觀指標(biāo)則包括臨床療效評(píng)價(jià),、藥品安全性評(píng)價(jià),、藥品包裝質(zhì)量和方便實(shí)用,、保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況等，由專家打分,，共計(jì)14分,。
青海省藥品采購中心工作人員說，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審中，每個(gè)企業(yè)對(duì)自己在客觀指標(biāo)上的分?jǐn)?shù)了然于心,，而主觀指標(biāo)的分?jǐn)?shù)在整個(gè)分值中所占比重很低,，不足以影響整個(gè)結(jié)果，因此整個(gè)招標(biāo)過程極清晰透明,，極大地減少了招標(biāo)采購過程中的人為因素,。
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