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世行新盟主金墉
2012-04-18   作者:馮迪凡  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
 

    一年前的春天,金墉在“達(dá)特茅斯偶像”總決賽上壓軸出場(chǎng),,以太空人的造型大秀說(shuō)唱熱舞,。
    如今,他已接過(guò)了世界銀行(World Bank)行長(zhǎng)的委任狀,。
    人類學(xué)博士,、醫(yī)學(xué)專家、常春藤名校掌門……這位有著與中國(guó)武俠小說(shuō)大師相仿名字的韓裔美籍“技術(shù)官僚”似乎無(wú)所不能,,唯獨(dú)在目前的主業(yè)上遭遇外界質(zhì)疑,。
    在第十二任世行行長(zhǎng)的遴選過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家首次提出自己的候選人,,美國(guó)力推金墉意在示好新興經(jīng)濟(jì)體,,有驚無(wú)險(xiǎn)地捍衛(wèi)了“世襲制”。然而,,金墉豐富的履歷卻與經(jīng)濟(jì),、金融鮮有交集,,由此引發(fā)其難以服眾的擔(dān)憂。
    金墉已經(jīng)開始享受他的新角色,。他在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)表示,,全球各國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)資本主義式的市場(chǎng)主導(dǎo)型增長(zhǎng)。

    為什么是他

    北京時(shí)間昨天凌晨,,世行發(fā)布消息,,金墉當(dāng)選第十二任行長(zhǎng),將于7月1日起履新,,任期五年,。
    《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》那篇旗幟鮮明的《向伊韋拉脫帽致敬》未能奏效:在硝煙彌漫的美國(guó)選戰(zhàn)之年,現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬陣營(yíng)沒(méi)有心情利用這個(gè)黃金機(jī)會(huì),,向世人展示用人唯才的含義,。
    美國(guó)是世行的最大股東國(guó),自世行1945年成立以來(lái),,行長(zhǎng)一職一直由美國(guó)總統(tǒng)的提名人選擔(dān)任,。
    伊韋拉是指尼日利亞財(cái)政部長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉(Ngozi Okonjo-Iweala),她和哥倫比亞前財(cái)政部長(zhǎng)何塞·安東尼奧·奧坎波(Jose Antonio Ocampo)是另外兩位競(jìng)選者,,他們是新興市場(chǎng)叫板美國(guó)的先鋒,。
    事實(shí)上,在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁競(jìng)選上的失利激發(fā)了發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步在世界金融機(jī)構(gòu)提高話語(yǔ)權(quán)的決心,。
    在世行現(xiàn)任行長(zhǎng)佐利克(Robert Zoellick)宣布不再連任后,,奧坎波和伊韋拉站上前臺(tái)。
    而美國(guó)在原定計(jì)劃的幾位候選人均落空的情況下,,達(dá)特茅斯學(xué)院校長(zhǎng)金墉從倉(cāng)促上陣的第一刻起便飽受爭(zhēng)議,。
    《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從世行方面收到的聲明稱,執(zhí)行董事會(huì)遵循2011年批準(zhǔn)的行長(zhǎng)甄選程序,,在世行歷史上首次提出多位候選人參選,。
    該程序規(guī)定,任何一位執(zhí)行董事或理事均可公開提名任何一位世行成員國(guó)公民參選,,候選人名單對(duì)外公布,,由執(zhí)董會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行面試并最終推選行長(zhǎng)。
    伊韋拉一開始就得到了業(yè)內(nèi)支持,,39名世行前高級(jí)官員發(fā)出了一封公開信為伊韋拉背書,。
    伊韋拉在哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院擁有學(xué)位,曾在世行工作了20余年,,并最終成為了世行的二號(hào)人物,,此后她應(yīng)邀回到尼日利亞政府,并在那里贏得了打擊腐敗的經(jīng)驗(yàn)和聲譽(yù),。
    和金墉邊說(shuō)邊唱不同,,發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于承諾在世行進(jìn)行透明性改革的表態(tài)顯示,,說(shuō)和做是兩回事。
    競(jìng)選深入之時(shí),,中途退選的奧坎波稱:“很顯然,,這一進(jìn)程正在從嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)進(jìn)入了一個(gè)更加政治化的運(yùn)動(dòng)�,!�
    正如不少美國(guó)評(píng)論家所說(shuō),,奧巴馬從來(lái)沒(méi)有想要在選舉之年因世行行長(zhǎng)旁落而給競(jìng)選對(duì)手增添彈藥。
    金墉是外來(lái)移民實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)的又一范例,,是美國(guó)在保留“世行行長(zhǎng)世襲”與安撫新興市場(chǎng)之間的妥協(xié),。
    與其他候選人不同,金墉在競(jìng)選期間潛伏在媒體的視線之外,。當(dāng)一家華盛頓智庫(kù)邀請(qǐng)所有的候選人參加電視問(wèn)答時(shí),,金墉以檔期沖突為由沒(méi)有參加。
    相關(guān)人士告訴本報(bào)記者,,這其中存在著某些來(lái)自美國(guó)政府的刻意因素,。

    站在天使一邊的人?

    迄今為止,,在11任世行行長(zhǎng)中,有7位銀行家,、3位國(guó)防部系統(tǒng)官員和1位國(guó)會(huì)議員,。
    《紐約客》曾在奧巴馬提名金墉后評(píng)論:“與選擇銀行家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者外交官相比,,他(奧巴馬)竟想出提名一位如同站在天使一邊的亞裔美國(guó)人,,實(shí)難反駁�,!�
    金墉1959年出生于韓國(guó)首爾,,5歲隨家人移居美國(guó)。
    他成長(zhǎng)于艾奧瓦州馬斯卡廷,,這里打響了2012年美國(guó)總統(tǒng)大選的第一槍,,勝者是奧巴馬目前的最大對(duì)手羅姆尼(Mitt Romney)。
    1982年金墉畢業(yè)于布朗大學(xué),,1991年獲得哈佛醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)博士學(xué)位,,1993年獲得哈佛大學(xué)人類學(xué)博士。
    他的簡(jiǎn)歷上泛起諸多閃光點(diǎn),,而若深究,,則同世行當(dāng)初貼出的“招聘要求”有頗多不符之處。
    此前,,世行執(zhí)董一致同意,,候選人須符合以下條件:具有經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的領(lǐng)導(dǎo)力記錄,;具有管理國(guó)際化大型機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),熟悉公共部門,;具有清楚表達(dá)世界銀行集團(tuán)發(fā)展使命的愿景的能力,;具有對(duì)多邊合作的堅(jiān)定承諾與深刻理解并具有有效的外交溝通技能,在履行職責(zé)時(shí)能夠秉承公正性與客觀性,。
    事實(shí)上,,通過(guò)上述要求可以看到金墉的短板——資質(zhì)不足。
    一個(gè)美國(guó)教授和發(fā)展問(wèn)題專家小組提出,,金墉過(guò)于狹窄的專業(yè)領(lǐng)域,,使其沒(méi)有能力掌控世界上最大的發(fā)展機(jī)構(gòu)運(yùn)行。
    金墉現(xiàn)任達(dá)特茅斯學(xué)院校長(zhǎng),,2003年獲得麥克阿瑟“天才”獎(jiǎng),,曾當(dāng)選《時(shí)代周刊》“全球百位最具影響力人物”,但與經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān),。
    最近,,金墉在海地以及秘魯?shù)貐^(qū)所進(jìn)行的工作更像是慈善機(jī)構(gòu),而非世行這樣的發(fā)展銀行,,而他在世界衛(wèi)生組織所致力于抗艾滋病防治工作,,并不保證他對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、健康以及教育問(wèn)題有更多了解,。
    世行的一位職員伍科克(Michael Woolcock)在世行博客上,,就此次競(jìng)選和世行發(fā)展的類型進(jìn)行分析。一種被他稱為的大發(fā)展(Big Development),,其目的在于通過(guò)投資,,對(duì)整個(gè)國(guó)家的國(guó)民教育、司法和公眾健康進(jìn)行改造,,“目前的世行,,突出表現(xiàn)為一個(gè)‘大發(fā)展’類型的機(jī)構(gòu)�,!�
    另一種相對(duì)的則是小發(fā)展(Small Development),,這種發(fā)展更著重于改變眼前困境,特別是在特定的人口群體(艾滋病孤兒,、兒童兵,、窮人),以及生活在特定的地理場(chǎng)所(災(zāi)區(qū),、難民營(yíng),、城市貧民窟)之中。伍科克認(rèn)為,,伊韋拉代表了“大發(fā)展”而金墉此前的言行都更擁護(hù)“小發(fā)展”,。
    金墉的當(dāng)選聲明并非如此,。
    “我們比以往更接近于實(shí)現(xiàn)世界銀行入口處題寫的使命�,!彼f(shuō),,“我們的夢(mèng)想是一個(gè)沒(méi)有貧困的世界�,!�

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