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《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)提出，今后5年在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成,，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配,、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展,。
網(wǎng)民普遍表示,，事業(yè)單位改革這塊“硬骨頭”必須啃，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革是大方向,。也有網(wǎng)民認(rèn)為,，在改革中，社保承接等將是繞不開的坎兒,，公益性事業(yè)單位改革則需要精細(xì)化推進(jìn),。還有不少網(wǎng)民表示，兼顧公平與效率應(yīng)是大原則,。
事業(yè)單位改革再難也要改
不少網(wǎng)民表示,，這是經(jīng)濟(jì)改革向社會(huì)改革邁進(jìn)的決定性一步。署名“毛開云”的博客說,，事業(yè)單位改革無疑是塊“硬骨頭”,，但這塊“硬骨頭”必須要啃。事業(yè)單位改革,，是政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的一次重新界定及分工,，是政府機(jī)構(gòu)改革的一次預(yù)演。正因如此,，事業(yè)單位改革肯定很難,，但如果現(xiàn)在不改，以后會(huì)難上加難,。事業(yè)單位改革，無論現(xiàn)實(shí)情況如何復(fù)雜,，只能勇往直前,，不能后退半步。
有網(wǎng)民特別指出,，此次《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化了分類改革的理念,。新華網(wǎng)署名“張遇哲”的文章說,，《指導(dǎo)意見》的最大亮點(diǎn)，在于體現(xiàn)了分類規(guī)范的理念,，按照職能不同分別予以“劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)”,、“轉(zhuǎn)為企業(yè)”、“保留在事業(yè)單位序列,、強(qiáng)化公益屬性”,。分類規(guī)范有利于推進(jìn)政、事,、企分開,，解決事業(yè)單位日益行政化和公共服務(wù)嚴(yán)重供給不足之間的矛盾。
細(xì)化方案迎接挑戰(zhàn)
有網(wǎng)民說,，《指導(dǎo)意見》應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,，以便盡快實(shí)施。署名“徐森華”的博客文章說,，《指導(dǎo)意見》只是個(gè)大框架,，沒有具體措施，真正改起來難度不小,。應(yīng)深入了解基層實(shí)情,，細(xì)化相關(guān)舉措。
還有網(wǎng)民對(duì)原事業(yè)編制人員的社保對(duì)接問題表達(dá)了關(guān)切,。網(wǎng)民“生生不息”說,，我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相對(duì)企業(yè)不但滯后而且很不完善，要順利和現(xiàn)存社保接軌難度不言而喻,，事業(yè)單位人員的顧慮也非常大,。要想順利完成事業(yè)單位改革，社保制度的改革必須贏得事業(yè)單位人員的支持和接受,。
還有網(wǎng)民指出,，“公益性事業(yè)單位”改革的攻堅(jiān)難度不容忽視。觀點(diǎn)中國網(wǎng)署名“畢曉哲”的文章說,，最難和最具挑戰(zhàn)的莫過于“公益性事業(yè)單位”的改革,。從事公益服務(wù)的事業(yè)單位主要存在于義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研,、公共文化,、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)，以及高等教育,、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),。雖然改革后事業(yè)單位總數(shù)會(huì)大幅降低，但由于公益屬性的標(biāo)準(zhǔn)及定性,，政府責(zé)任反而加大,，財(cái)政投入上有可能不降反升,。如何確保教育、醫(yī)療,、科研等單位在公益化改革之后利益不受損,，還要讓這部分人群遠(yuǎn)離“向錢看思維”，就需要一系列極為復(fù)雜的配套制度,。
應(yīng)兼顧公平與效率
有網(wǎng)民認(rèn)為,，事業(yè)單位改革，應(yīng)做好“公平與效率”這篇大文章,。新華網(wǎng)署名“張遇哲”的文章說,，事業(yè)單位改革，重在統(tǒng)籌效率與公平,。公平是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。首先是內(nèi)部公平。事業(yè)單位改革,，必須解決好“雙軌制”的歷史遺留問題,，通過推行公開透明的績效工資，建立包括人事制度,、收入分配制度在內(nèi)的公平考核選拔機(jī)制,，確保同工同酬、多勞多得,。其次是外部公平,。即使轉(zhuǎn)型為企業(yè)和公益單位，事業(yè)單位是否利用政策和資源上的優(yōu)勢(shì),，排擠其他市場參與者,，這并非杞人憂天。效率是改革的價(jià)值取向,。事業(yè)單位改革不能僅僅是一分了之,，而是要真正轉(zhuǎn)變角色職能、改進(jìn)服務(wù)方式,。服務(wù)效率是否提高,，公益產(chǎn)品是否增加，才是檢驗(yàn)事業(yè)單位改革成敗的關(guān)鍵,。在改革的進(jìn)程中,，要防止出現(xiàn)兩個(gè)問題。一是防止認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊導(dǎo)致事業(yè)單位大量涌入行政序列,；二是防止過度市場化戕害公共產(chǎn)品的公益屬性,。改革需要以提高公共服務(wù)質(zhì)量和供給水平為目標(biāo)，根據(jù)不同公共物品的屬性引入不同程度的市場化,，政府要擔(dān)負(fù)起職責(zé),。
人民網(wǎng)的文章說，在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中,，須始終把握人民利益這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn),，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，最大限度凝聚改革的信心、智慧和力量,，我們就一定能更好地推進(jìn)這一重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧注入新的強(qiáng)大動(dòng)力,。
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