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《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)提出，今后5年在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類,，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成,，從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配,、社會保險,、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展。
網(wǎng)民普遍表示,，事業(yè)單位改革這塊“硬骨頭”必須啃,，分類推進事業(yè)單位改革是大方向。也有網(wǎng)民認為,，在改革中,，社保承接等將是繞不開的坎兒，公益性事業(yè)單位改革則需要精細化推進,。還有不少網(wǎng)民表示,，兼顧公平與效率應是大原則。
事業(yè)單位改革再難也要改
不少網(wǎng)民表示,，這是經(jīng)濟改革向社會改革邁進的決定性一步,。署名“毛開云”的博客說，事業(yè)單位改革無疑是塊“硬骨頭”,，但這塊“硬骨頭”必須要啃,。事業(yè)單位改革，是政府對社會事務的一次重新界定及分工,，是政府機構改革的一次預演,。正因如此，事業(yè)單位改革肯定很難,，但如果現(xiàn)在不改,，以后會難上加難,。事業(yè)單位改革，無論現(xiàn)實情況如何復雜,，只能勇往直前,，不能后退半步。
有網(wǎng)民特別指出,，此次《指導意見》強化了分類改革的理念,。新華網(wǎng)署名“張遇哲”的文章說，《指導意見》的最大亮點,，在于體現(xiàn)了分類規(guī)范的理念,，按照職能不同分別予以“劃歸行政機構或轉為行政機構”、“轉為企業(yè)”,、“保留在事業(yè)單位序列,、強化公益屬性”。分類規(guī)范有利于推進政,、事、企分開,，解決事業(yè)單位日益行政化和公共服務嚴重供給不足之間的矛盾,。
細化方案迎接挑戰(zhàn)
有網(wǎng)民說，《指導意見》應進一步細化,，以便盡快實施,。署名“徐森華”的博客文章說，《指導意見》只是個大框架,，沒有具體措施,，真正改起來難度不小。應深入了解基層實情,，細化相關舉措,。
還有網(wǎng)民對原事業(yè)編制人員的社保對接問題表達了關切。網(wǎng)民“生生不息”說,，我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度相對企業(yè)不但滯后而且很不完善,，要順利和現(xiàn)存社保接軌難度不言而喻，事業(yè)單位人員的顧慮也非常大,。要想順利完成事業(yè)單位改革,，社保制度的改革必須贏得事業(yè)單位人員的支持和接受。
還有網(wǎng)民指出,，“公益性事業(yè)單位”改革的攻堅難度不容忽視,。觀點中國網(wǎng)署名“畢曉哲”的文章說，最難和最具挑戰(zhàn)的莫過于“公益性事業(yè)單位”的改革,。從事公益服務的事業(yè)單位主要存在于義務教育,、基礎性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務,，以及高等教育,、非營利醫(yī)療等公益服務。雖然改革后事業(yè)單位總數(shù)會大幅降低,，但由于公益屬性的標準及定性,，政府責任反而加大，財政投入上有可能不降反升,。如何確保教育,、醫(yī)療、科研等單位在公益化改革之后利益不受損,，還要讓這部分人群遠離“向錢看思維”,，就需要一系列極為復雜的配套制度。
應兼顧公平與效率
有網(wǎng)民認為,，事業(yè)單位改革,，應做好“公平與效率”這篇大文章。新華網(wǎng)署名“張遇哲”的文章說,，事業(yè)單位改革,，重在統(tǒng)籌效率與公平。公平是改革的出發(fā)點和落腳點,。首先是內(nèi)部公平,。事業(yè)單位改革，必須解決好“雙軌制”的歷史遺留問題,，通過推行公開透明的績效工資,，建立包括人事制度、收入分配制度在內(nèi)的公平考核選拔機制,，確保同工同酬,、多勞多得。其次是外部公平,。即使轉型為企業(yè)和公益單位,，事業(yè)單位是否利用政策和資源上的優(yōu)勢，排擠其他市場參與者,，這并非杞人憂天,。效率是改革的價值取向。事業(yè)單位改革不能僅僅是一分了之,，而是要真正轉變角色職能,、改進服務方式。服務效率是否提高,，公益產(chǎn)品是否增加,，才是檢驗事業(yè)單位改革成敗的關鍵,。在改革的進程中，要防止出現(xiàn)兩個問題,。一是防止認定標準模糊導致事業(yè)單位大量涌入行政序列,；二是防止過度市場化戕害公共產(chǎn)品的公益屬性。改革需要以提高公共服務質量和供給水平為目標,，根據(jù)不同公共物品的屬性引入不同程度的市場化,，政府要擔負起職責。
人民網(wǎng)的文章說,，在分類推進事業(yè)單位改革中,，須始終把握人民利益這個根本出發(fā)點，充分調動各方面積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，最大限度凝聚改革的信心,、智慧和力量,，我們就一定能更好地推進這一重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革,，為推動科學發(fā)展,、促進社會和諧注入新的強大動力。
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