|
關(guān)于印發(fā)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知
財(cái)綜[2012]17號(hào)
中國(guó)民用航空局，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，民航各地區(qū)管理局,，財(cái)政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,，各航空公司：
為規(guī)范民航發(fā)展基金征收使用管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批示要求,，制定《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
財(cái)政部
二○一二年三月十七日
附件：
民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理,，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據(jù)政府性基金管理有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。民航發(fā)展基金的征收,、使用,、管理和監(jiān)督適用本辦法。
第三條
民航發(fā)展基金屬于政府性基金,，收入上繳中央國(guó)庫(kù),，納入政府性基金預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用,。
第四條
民航發(fā)展基金征收,、使用、管理等應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
第二章 征收管理
第五條
在中國(guó)境內(nèi)乘坐國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)(香港,、澳門(mén)和臺(tái)灣,，下同)航班的旅客(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航空旅客”)，以及在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立,、并使用中國(guó)航線(xiàn)資源從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)和從事公務(wù)飛行的通用航空企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航空公司”),，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。
第六條 航空旅客按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金：
(一)乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元,；
(二)乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元),。
第七條 符合下列條件之一的航空旅客免征民航發(fā)展基金：
(一)持外交護(hù)照乘坐國(guó)際及地區(qū)航班出境的旅客,；
(二)年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機(jī)兒童,；
(三)乘坐國(guó)內(nèi)支線(xiàn)航班的旅客,。
本辦法所稱(chēng)國(guó)內(nèi)支線(xiàn)航班，是指使用以下機(jī)型飛機(jī)執(zhí)飛的航班：大篷車(chē)(機(jī)型代碼208),、DONIER328(機(jī)型代碼D38),、ATR-72(機(jī)型代碼AT7)、CRJ-200(機(jī)型代碼CRJ),、ERJ145(機(jī)型代碼ERJ),、新舟60(機(jī)型代碼MA60)、運(yùn)12(機(jī)型代碼YN2),。上述機(jī)型如有更改,，由中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”)商財(cái)政部公布。
第八條
航空公司按照飛行航線(xiàn)分類(lèi),、飛機(jī)最大起飛全重,、飛行里程以及適用的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/公里
飛機(jī)最大起飛全重第一類(lèi)航線(xiàn)第二類(lèi)航線(xiàn)
第三類(lèi)航線(xiàn)
≤50噸1.150.900.75
50-100噸(含)2.301.851.45
100-200噸(含)3.452.752.20
�,。�200噸4.603.652.90
第九條 本辦法第八條規(guī)定的航線(xiàn)分類(lèi)劃分如下：
第一類(lèi)航線(xiàn)：內(nèi)地至港澳臺(tái)地區(qū)航線(xiàn),，東中部16個(gè)省、直轄市(包括北京,、天津,、上海、河北,、山西,、江蘇、浙江,、福建,、山東、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣東、海南,，下同)范圍內(nèi)的航線(xiàn),。
第二類(lèi)航線(xiàn)：東中部16個(gè)省、直轄市與西部和東北15個(gè)省自治區(qū),、直轄市(包括內(nèi)蒙古,、廣西、四川、云南,、貴州,、西藏、重慶,、陜西,、甘肅、寧夏,、青海,、新疆、遼寧,、吉林,、黑龍江，下同)之間的航線(xiàn),，國(guó)際航線(xiàn)國(guó)內(nèi)段,，飛越內(nèi)地空域的航線(xiàn)，以及內(nèi)地串飛至港澳臺(tái)的航班按第二類(lèi)航線(xiàn)征收,。
第三類(lèi)航線(xiàn)：西部和東北15個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的航線(xiàn),。
由于航空運(yùn)輸發(fā)展等原因航線(xiàn)分類(lèi)依據(jù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的,，由財(cái)政部商民航局及時(shí)調(diào)整上述航線(xiàn)分類(lèi)及征收標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布,。
第十條
本辦法第八條規(guī)定的飛機(jī)最大起飛全重等級(jí)分類(lèi),，以民航局公布的各類(lèi)機(jī)型等級(jí)為準(zhǔn)。
第十一條
為鼓勵(lì)和支持支線(xiàn)航空運(yùn)輸發(fā)展,，飛機(jī)最大起飛全重在50噸以下的機(jī)型在省(自治區(qū),、直轄市)內(nèi)飛行或跨省(自治區(qū)、直轄市)飛行且里程在600公里以?xún)?nèi)(含600公里)的,，按照相應(yīng)航線(xiàn)類(lèi)型的征收標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)征民航發(fā)展基金,。
第十二條
專(zhuān)機(jī)、航空公司調(diào)機(jī),、訓(xùn)練飛行,、中止的商業(yè)運(yùn)輸(航班返航)以及除公務(wù)飛行以外的其他通用航空業(yè)務(wù)免繳民航發(fā)展基金。
第十三條
國(guó)內(nèi)聯(lián)程,、經(jīng)停航班以?xún)牲c(diǎn)間航段作為航線(xiàn)歸類(lèi)和結(jié)算依據(jù),。備降航班按實(shí)際飛行的航線(xiàn)、航班計(jì)算征收民航發(fā)展基金,。
第十四條
民航發(fā)展基金由財(cái)政部委托民航局統(tǒng)一組織征收,，民航局清算中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清算中心”)具體負(fù)責(zé)民航發(fā)展基金的征收工作,。
第十五條
航空旅客應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，由航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)在旅客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)一并代征,。
航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的民航客票行程單中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列明代征的民航發(fā)展基金,，并套印財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。
旅客在辦理退票時(shí),，航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還代征的民航發(fā)展基金,。
航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)代征的民航發(fā)展基金,，由清算中心負(fù)責(zé)征收并全額上繳中央國(guó)庫(kù),。
第十六條
航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金由清算中心直接征收，并全額上繳中央國(guó)庫(kù),。
第十七條
民航各地區(qū)空管局,、各機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將上月民航發(fā)展基金相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送清算中心,。
清算中心應(yīng)認(rèn)真核對(duì)相關(guān)信息,，確定民航發(fā)展基金的征收數(shù)額，并于每月15日前向航空公司下達(dá)繳款通知書(shū),。
第十八條
清算中心應(yīng)以航空公司本部或其獨(dú)立核算的子公司作為繳款通知書(shū)的開(kāi)具對(duì)象,。國(guó)內(nèi)航線(xiàn)實(shí)行代碼共享的航班，以執(zhí)行航班的航空公司作為繳款通知書(shū)的開(kāi)具對(duì)象,。
民航發(fā)展基金在實(shí)行代碼共享的航空公司之間的分?jǐn)偤徒Y(jié)算辦法由航空公司自行決定,。
第十九條
航空公司收到繳款通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)于每月20日前將民航發(fā)展基金繳入財(cái)政部為清算中心開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù),。
清算中心收到民航發(fā)展基金后,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向航空公司開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》。
第二十條
航空公司未按照本辦法規(guī)定及時(shí)繳納民航發(fā)展基金,，民航局應(yīng)當(dāng)按照政府性基金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追繳,。
第二十一條
民航發(fā)展基金繳庫(kù)時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》第103類(lèi)“非稅收入”,，01款“政府性基金收入”,，10項(xiàng)“民航發(fā)展基金收入”(新增)。
第三章 使用管理
第二十二條 民航發(fā)展基金使用應(yīng)當(dāng)遵循以收定支,、統(tǒng)籌安排,、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重效益的原則,。
第二十三條 民航發(fā)展基金使用范圍如下：
(一)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū),、機(jī)場(chǎng)圍界,、民航安全,、空中交通管制系統(tǒng)、科教,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及歸還上述建設(shè)項(xiàng)目貸款，安排上述建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用和貸款貼息,；
(二)對(duì)貨運(yùn)航空,、支線(xiàn)航空、國(guó)際航線(xiàn),、中小型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng))進(jìn)行補(bǔ)貼,；
(三)民航節(jié)能減排，包括支持民航部門(mén)及機(jī)場(chǎng),、航空企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，節(jié)能設(shè)施或設(shè)備更新改造，行業(yè)節(jié)能減排管理體系建設(shè)等,；
(四)通用航空發(fā)展,，包括支持通用航空企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援、農(nóng)林飛行等作業(yè)項(xiàng)目,，通航飛行員教育培訓(xùn),，通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和設(shè)備更新、改造等,；
(五)民航科教,、信息等重大科技項(xiàng)目研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用；
(六)加強(qiáng)持續(xù)安全能力和適航審定能力建設(shè),；
(七)征管經(jīng)費(fèi),、代征手續(xù)費(fèi)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。
第二十四條 財(cái)政部在民航發(fā)展基金預(yù)算中,，按不超過(guò)基金收入的1%列支征管經(jīng)費(fèi)和代征手續(xù)費(fèi),。
第二十五條
民航發(fā)展基金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
第二十六條中央本級(jí)安排使用的民航發(fā)展基金,，由民航局根據(jù)民航發(fā)展基金的使用范圍,、年度征收情況、投資需求和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況,，按照政府性基金預(yù)算管理的規(guī)定,，編制民航發(fā)展基金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核,。財(cái)政部將經(jīng)批準(zhǔn)的民航發(fā)展基金支出預(yù)算納入民航局部門(mén)預(yù)算予以批復(fù),。
安排地方單位使用的民航發(fā)展基金，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同民航局審核后,，通過(guò)中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá),。
第二十七條
經(jīng)財(cái)政部正式批復(fù)的民航發(fā)展基金收支預(yù)算不得隨意調(diào)整,。執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，按照政府性基金預(yù)算調(diào)整程序辦理,。
第二十八條民航發(fā)展基金資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十九條
民航局應(yīng)當(dāng)合理安排基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行均衡,，提高資金使用效益,。
第三十條
中央本級(jí)民航發(fā)展基金決算，由民航局按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求,，根據(jù)年度民航發(fā)展基金預(yù)算執(zhí)行情況編制,，經(jīng)財(cái)政部審核后統(tǒng)一納入民航局部門(mén)決算和中央本級(jí)政府性基金決算。
安排地方單位使用的民航發(fā)展基金,，其決算編制管理按照各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條
民航發(fā)展基金支出按照支出用途分別填列《政府收支分類(lèi)科目》214類(lèi)69款“民航發(fā)展基金支出”(新增)下的項(xiàng)級(jí)科目,。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十二條
財(cái)政部,、民航局負(fù)責(zé)對(duì)民航發(fā)展基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
財(cái)政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處以及民航各地區(qū)管理局對(duì)本轄區(qū)民航發(fā)展基金征收,、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各航空公司及時(shí)足額上繳民航發(fā)展基金,。
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地方單位使用的民航發(fā)展基金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第三十三條
單位和個(gè)人未按規(guī)定征收、繳納或者截留,、擠占,、挪用民航發(fā)展基金，以及違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的,，責(zé)令改正,，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 民航局可以根據(jù)本辦法,，制定民航發(fā)展基金征收管理實(shí)施細(xì)則,，報(bào)財(cái)政部備案,。
第三十五條
本辦法自2012年4月1日起施行。原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止,。
第三十六條本辦法中涉及航空旅客繳納民航發(fā)展基金的相關(guān)規(guī)定,，執(zhí)行至2015年12月31日。
|