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山西信發(fā)違規(guī)上馬的240萬噸氧化鋁項目,，一期工程已建成投產(chǎn),，二期工程正在建設,，生產(chǎn)過程中將巨量取用郭莊泉域巖溶地下水,。記者
肖波 攝 |
| 山西巖溶區(qū)面積大，巖溶大泉分布廣,，其中郭莊泉是省管六大泉之一，泉域分布于晉中,、呂梁,、臨汾三市。作為山西第二大巖溶泉,，郭莊泉歷來是泉域內(nèi)居民飲用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”,，目前已經(jīng)是一些縣市的最后水源。
然而,，被視為山西轉型發(fā)展樣板的大型工業(yè)項目——山東信發(fā)鋁電集團旗下的山西信發(fā)交口肥美鋁業(yè)有限責任公司(以下簡稱“山西信發(fā)”)240萬噸氧化鋁項目,，在未經(jīng)過必要的環(huán)評審批和項目核準的情況下倉促上馬，建在郭莊泉域保護區(qū)內(nèi),。
相關專家認為,，該項目巨量抽取巖溶地下水,，赤泥無序堆放，使泉域下游多個縣市面臨重大環(huán)境風險,，一旦遭遇特大和連續(xù)干旱,，下游部分縣市將無應急水源可用，危及幾十萬人的飲水安全,。
大干快上 被稱轉型發(fā)展樣板
山西省水資源研究所一位專家說,，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時,，交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石,、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環(huán)境的影響問題提出過異議,，要求降低設計產(chǎn)能或緩建,。
山西人均占有水資源量僅為全國平均水平的1/6，連續(xù)數(shù)年居全國倒數(shù)第一,，經(jīng)濟社會發(fā)展飽受缺水之苦,。
山西地方性法規(guī)明確規(guī)定，在包括郭莊泉在內(nèi)的幾大泉域保護區(qū)內(nèi),，嚴格控制新上和改擴建高耗水工業(yè)項目,，巖溶地下水作為戰(zhàn)略儲備水資源，主要用于生活用水和干旱年份的應急備用水源,。
山西省水資源研究所一位專家說,，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時,，交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石,、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環(huán)境的影響問題提出過異議,，要求降低設計產(chǎn)能或緩建,。
4月1日，《經(jīng)濟參考報》記者來到地處交口縣回龍鄉(xiāng)的山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建設現(xiàn)場,，宏大的生產(chǎn)和施工場面展現(xiàn)在眼前：在回龍河以北,、桃甘公路以南的東西長三公里、南北寬300米的狹長地帶,，熱電站,、回轉窯爐、鋁土礦倉等生產(chǎn)設施順回龍河自上而下一字排開,，整個廠區(qū)粉塵飛揚,、蒸汽彌漫、管道橫亙,，大型運輸車輛穿梭往來,。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目的前身,，是交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目，該項目最初設計年產(chǎn)30萬噸氧化鋁,，后擴建為80萬噸,，生產(chǎn)工藝由拜爾法改造為串聯(lián)法，由山東肥城礦業(yè)集團所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設,。
2010年6月,，山東信發(fā)鋁電集團以10.37億元的總價收購交口肥美鋁業(yè)全部股權及相關債務。自2011年3月開始,，信發(fā)集團投資120億元,，在交口肥美鋁業(yè)80萬噸氧化鋁項目基礎上擴充產(chǎn)能，開工建設年產(chǎn)240萬噸氧化鋁工程,。
山西信發(fā)副總經(jīng)理谷圣新向記者介紹,，一期120萬噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產(chǎn)；二期120萬噸氧化鋁工程正在建設中,，主體機械設備即將到位,，預計今年上半年可投入生產(chǎn)。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建設進展迅速,，在山西被譽為“信發(fā)速度”,、“信發(fā)奇跡”，當?shù)孛襟w稱該項目創(chuàng)下了多項“世界之最”,。
交口縣經(jīng)信局經(jīng)濟運行科科長張曉宏向記者介紹說,，按照規(guī)劃，在240萬噸氧化鋁項目的基礎上,，“十二五”期間山東信發(fā)鋁電集團將在交口縣投資400億元,，分年度配套建設電解鋁、碳素,、鋁型材等項目,，使鋁工業(yè)這一新型接替產(chǎn)業(yè)成為交口轉型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
山西省經(jīng)信委綜合處一名干部對記者表示,，在全省經(jīng)信系統(tǒng),，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目的建設很有影響，已經(jīng)成為工業(yè)轉型發(fā)展的一個樣板,。
“帶病上馬” 項目未批先建
國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執(zhí)行氧化鋁投資項目核準及環(huán)保審批的有關規(guī)定,，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目,，環(huán)保等部門不辦理相關手續(xù)。
氧化鋁屬“兩高一資”行業(yè),，國家嚴格限制該行業(yè)的擴張,。國務院國發(fā)[2004]20號文件規(guī)定,，新建氧化鋁項目屬國家核準投資項目。國務院辦公廳國辦發(fā)[2003]103號,、國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2004]1791號等文件明確要求,，任何未按國家規(guī)定核準的氧化鋁項目，一律不得開工建設,。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建在水環(huán)境十分敏感的郭莊泉域保護區(qū),，它是如何通過國家有關部門的項目核準和環(huán)評審批的呢？
早在2005年1月,，國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號文件指出,，交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目系山西省經(jīng)貿(mào)委違規(guī)審批，未經(jīng)過國家核準,，不得開工建設,。同年4月，該項目因為沒有依法報批環(huán)評文件擅自開工建設,，被國家環(huán)�,？偩纸型＃熈钕奁谘a辦手續(xù),。直到2009年12月,，國家環(huán)保總局才為交口肥美鋁業(yè)補辦了年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目環(huán)評批復,。
國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求,，嚴格執(zhí)行氧化鋁投資項目核準及環(huán)保審批的有關規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目,，環(huán)保等部門不辦理相關手續(xù),。
交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目一直未獲得國家發(fā)改委項目核準，被山東信發(fā)鋁電集團收購后,，實施年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目,，產(chǎn)能提高了三倍，新增的160萬噸產(chǎn)能有無經(jīng)過國家相關部門的核準和審批呢,？
山西信發(fā)對此諱莫如深,。該公司副總經(jīng)理谷圣新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，他對于項目核準手續(xù),、環(huán)評手續(xù)等情況都不清楚,，具體問題應去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱,，概不接受媒體采訪,，拒絕記者參觀項目生產(chǎn)建設現(xiàn)場。
交口縣發(fā)改局總工程師李長宏對記者說，如果國家發(fā)改委核準了山西信發(fā)氧化鋁項目,，會通知縣發(fā)改局,，但縣里從沒接到過通知。
交口縣環(huán)保局副局長褚秋生也對記者表示,，山西信發(fā)氧化鋁項目新增生產(chǎn)能力的環(huán)評報告應由國家環(huán)保部審批,，局里也未接到過環(huán)保部的通知和批復文件。
4月6日,，記者從國家發(fā)改委工業(yè)司查詢得知,，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目未經(jīng)國家發(fā)改委核準，屬違規(guī)項目,。
同時,，記者從國家環(huán)保部環(huán)評司得到答復，山西信發(fā)新增的160萬噸氧化鋁產(chǎn)能,，其環(huán)評報告沒有經(jīng)過環(huán)保部審批,，屬于違法建設。
記者輾轉聯(lián)系上山西信發(fā)副總經(jīng)理張汝月,，張對記者稱,，項目核準、環(huán)評審批手續(xù)目前正在辦理中,。
掠奪取水 藏重大環(huán)境風險
山西省環(huán)境科學研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專家稱,，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目全部投產(chǎn)后，每年會產(chǎn)生約360萬噸赤泥,。赤泥中含有大量強堿性化學物質(zhì),，滲入地下極易造成嚴重水污染。
郭莊泉域面積5600平方公里,，主要分布在臨汾的霍州,、汾西、洪洞,，晉中的靈石,，呂梁的汾陽、孝義,、交口等縣市,。
山西省水利廳郭莊泉管理處處長宿輝對記者說，郭莊泉歷來是域內(nèi)農(nóng)業(yè)和居民生活最重要的水源,，說郭莊泉是臨汾,、晉中、呂梁三市的“生命泉”,，一點也不夸張,。
宿輝對記者說,，十多年前，郭莊泉每秒平均流量約七八個立方,，但現(xiàn)在已不足以往的四分之一，不少泉眼已經(jīng)斷流,�,！肮f泉的衰減速度是罕見的，泉域內(nèi)亂打深井,、超采巖溶地下水是最重要的原因,。”郭莊泉一旦枯竭,，后果不堪設想,。
2006年11月，山西省水利廳在對交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目取水許可申請的批復中說,，該項目年總取水量為705.2萬立方米,，其中西山水庫地表水供水量l20萬立方米，抽取郭莊泉域巖溶地下水585.2萬立方米,，準許布井ll眼,，井深460-500米。
該批復特別指出,，“交口氧化鋁項目廠址,、赤泥堆場和灰渣場地處郭莊泉域范圍內(nèi)，由降水淋,、浸溶所產(chǎn)生的廢污水可能對郭莊泉域水環(huán)境產(chǎn)生一定影響”,。該批復還表示，如果項目未獲得國家核準,，本批復自行失效,。
產(chǎn)能大幅提升后的山西信發(fā)氧化鋁項目，究竟每年要從郭莊泉取多少水,？該公司副總經(jīng)理谷圣新對記者表示,，他負責生產(chǎn)管理，但對每噸氧化鋁新水消耗,、取用地下巖溶水等情況不清楚,。
該項目所在地的石咀會村、侯家渠村村民對記者說,，這家企業(yè)到底打了多少口深井,，連在該企業(yè)上班的當?shù)貑T工都不清楚，只知道廠區(qū)內(nèi)深井密布,，日夜不停抽取地下水,。村民說，還不到半年時間，村里水井的水位就降下去一大截,，眼看就要見底了,。
交口縣水務局一位技術人員對記者說，山西信發(fā)氧化鋁產(chǎn)能在原來基礎上提高三倍,，用水量必然隨之數(shù)倍增加,，年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目投產(chǎn)在即，每年至少要從郭莊泉抽取1700萬立方米左右的巖溶地下水,。
“這相當于在人的動脈血管插進很多根粗大的針頭,，連續(xù)抽血的后果是不難想象的�,！彼f,。
郭莊泉域管理處副處長高波對記者說，省水資源管理辦公室允許郭莊泉域內(nèi)年采水量約1.6億立方米,，每年分配給呂梁市的取水指標為3740萬立方米,，一個山西信發(fā)取水就將占整個泉域的一成、呂梁市的近一半,，比2009年郭莊泉域六縣市城鎮(zhèn)生活取水量之和還多,。
“在郭莊泉日漸衰減的情況下，山西信發(fā)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大而掠奪性取水,，對泉域的破壞將是毀滅性的,。”高波說,。
山西省環(huán)境科學研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專家稱,，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目全部投產(chǎn)后，每年會產(chǎn)生約360萬噸赤泥,。赤泥中含有大量強堿性化學物質(zhì),，滲入地下極易造成嚴重水污染。
這位專家對記者表示,，赤泥堆場一旦發(fā)生污染事故,，無論采用什么樣的治理措施都難以恢復和控制，因此對赤泥堆場的環(huán)評極其嚴格,，涉及多個復雜環(huán)節(jié),，需要慎之又慎。
他指出,，山西信發(fā)氧化鋁項目未經(jīng)環(huán)評審批就大幅提升產(chǎn)能,，是非常草率的；沒經(jīng)過充分論證建起來的赤泥堆場,，其安全性令人擔憂,。
中國科學院院士,、中國地質(zhì)科學院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先對記者表示，巖溶區(qū)地下河通常缺少天然防滲或過濾層,，對環(huán)境污染格外敏感,，地表水和污染物很容易直接進入，巖溶泉泉域內(nèi)的赤泥堆場沒有經(jīng)過嚴格和規(guī)范程序是不可靠的,，這使下游地下河面臨水質(zhì)污染的風險,。
郭莊泉域管理處處長宿輝憂心忡忡地對記者表示，郭莊泉在交口縣境內(nèi)巖溶水由北向南和由西北向東南方向流動,，分別流向靈石、汾西,、霍州和隰縣部分地區(qū),，郭莊泉巖溶水在交口段被過度開采，勢必造成地下水戰(zhàn)略儲備資源的嚴重透支,，如果遭遇水質(zhì)污染突發(fā)事件,、特枯年或連續(xù)干旱年等情況，下游部分縣市將無應急水源可用,，危及幾十萬人的飲水安全,。
呂梁市環(huán)保局一位干部對記者說，就交口這樣的缺水地區(qū)而言,，轉型發(fā)展必須根據(jù)區(qū)域水資源條件合理布局產(chǎn)業(yè)結構,，越是對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，越應以水定需,、量水而行,。
他認為，盡管交口縣有鋁土礦資源,，但無視環(huán)境風險,，違規(guī)上馬產(chǎn)能巨大、高耗水的氧化鋁項目,，不是真正意義上的轉型發(fā)展,。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會發(fā)展,、結構和布局調(diào)整的基礎,，把環(huán)境改善作為轉型發(fā)展的優(yōu)先目標，這是轉型發(fā)展應該守住的底線,。如果把轉型變成轉行,，繼續(xù)走盲目擴張、高強度消耗資源,、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放式發(fā)展老路,，就是轉型發(fā)展目標的偏離,。
【專家觀點】：巖溶地下水應優(yōu)質(zhì)優(yōu)用 高耗水工業(yè)項目須限制
中國科學院院士、中國地質(zhì)科學院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先認為,，沒有經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評價,，就將赤泥堆場建在巖溶地區(qū)天然的巖溶洼地或漏斗內(nèi)，存在極大的風險,。這些區(qū)域為巖溶地下水補給區(qū),，以垂直巖溶形態(tài)為主，常分布有巖溶洼地,、漏斗,、落水洞等巖溶地貌，這種特殊的地形地貌為興建工業(yè)固體廢棄物堆場提供了有利的地形條件,，廠方不需要投入過多資金即可興建,。但隨著尾礦的逐漸堆高，壓力的增大,，很可能發(fā)生巖溶塌陷,，使大量廢堿液不斷滲入地下，再經(jīng)過復雜的徑流途徑向排泄區(qū)運動,，最終污染巖溶地下水,，嚴重威脅下游水源地的供水安全。
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