|
日前有國際機構(gòu)發(fā)布報告認為，中國勞動者平均稅率高于許多國家,，建議大幅減稅,。而國內(nèi)減稅的呼聲也日益高漲，有專家提議,，中國今年應(yīng)少收1萬億元稅來減輕企業(yè)和居民的負擔(dān),。但持不同意見者擔(dān)心，減稅會影響國庫進賬,。為此,，記者采訪了有關(guān)專家，他們認為,，恰當(dāng)?shù)臏p稅從中長期看有利于國家和企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”,。減稅不會導(dǎo)致財政收入銳減。
存在進一步減稅空間
關(guān)于“稅負高”之說,，國家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進一步減稅的空間,。國家稅務(wù)總局副局長錢冠林說,，中國當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%，這個稅負水平在國際的橫向比較中并不高,，甚至可以說是低的,，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的,。
事實上,，中國從21世紀初開始就沒有停止過減稅的步伐,，“減稅”成為近年來中國稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)：全面取消農(nóng)業(yè)稅,、企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型,、停征利息稅,、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅“起征點”,、深化增值稅制度改革試點,、降低部分進口商品關(guān)稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,，都讓企業(yè)和個人實實在在地嘗到了一些甜頭,。而今年“結(jié)構(gòu)性減稅”仍然是政府工作的重點之一。
有關(guān)部門對今年結(jié)構(gòu)性減稅作出了具體規(guī)劃,。據(jù)財政部新聞發(fā)言人戴柏華介紹，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,，是落實積極財政政策的重要組成部分,。2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個方面：一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負擔(dān),，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,。二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度,，促進保障和改善民生,。三是穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點,。四是擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點范圍,，出臺物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,，促進物流業(yè)健康發(fā)展,，降低企業(yè)物流成本,。五是通過實施較低進口暫定稅率等方式,，鼓勵國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進技術(shù)設(shè)備,、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源,、資源、原材料等產(chǎn)品的進口,。
有利于刺激消費擴大內(nèi)需
稅收不是單純地往國庫里送錢，它更承擔(dān)著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重任,。當(dāng)前國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，外部環(huán)境復(fù)雜多變,，中國急需擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，而擴大內(nèi)需的重要機制之一就是結(jié)構(gòu)性減稅,。比如降低個人所得稅稅率后,，更多的人收入會增加,，這有利于增加消費,。而降低增值稅的比例,，實際上就是降低商品的價格，對于降低通脹,、拉動內(nèi)需有直接作用,。
國家發(fā)改委投資研究所副研究員林勇明對本報記者說,，目前的減稅是結(jié)構(gòu)性減稅與優(yōu)化稅制,，主要是減輕中低收入者和微小企業(yè)的稅負,，并調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),，消除其中不利于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的因素,，因此有利于刺激消費,、擴大內(nèi)需,、穩(wěn)定就業(yè)并推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
財政部財政科學(xué)研究所研究員馬衍偉分析說，評價結(jié)構(gòu)性減稅政策,，其中之一就是要看是否有利于刺激需求特別是擴大內(nèi)需,，推動經(jīng)濟自主有序平穩(wěn)增長,。
經(jīng)濟活躍才能拓展新稅源
減稅對企業(yè)特別是中小企業(yè)是利好。專家們指出,，從長遠看,，對符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或企業(yè)減免稅負，有助于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,。林勇明表示,，恰當(dāng)?shù)臏p稅對國家和企業(yè)是“雙贏”。減稅后企業(yè)負擔(dān)下降,，經(jīng)營更加活躍,，效益更好，這樣能增加政府征稅的稅基,。
事實證明，我國政府多年來一直在進行“結(jié)構(gòu)性減稅”,，但這并未讓財政收入減緩反而一直在增長,。馬衍偉說,，結(jié)構(gòu)性減稅不等于財政減收,。結(jié)構(gòu)性減稅短期會影響財政收入，但從長期看有利于財政增收,。因為結(jié)構(gòu)性減稅有利于增加企業(yè)盈利,，提高個人可支配收入，進而擴大稅基,，為財政增收奠定稅源基礎(chǔ),。這就是工業(yè)化國家多年來減稅浪潮此起彼伏，但政府收入不斷提高的秘訣之一,。
林勇明認為，從短期看,，減稅對稅收收入略有影響,。但從中長期看,，減稅帶來的刺激需求,、活躍經(jīng)濟的效應(yīng)將帶來政府稅源的穩(wěn)定、稅基的擴大,，因而是于國于民都有利,。民富才能國富，讓富于民應(yīng)是未來財稅政策調(diào)整的一個方向,。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受本報記者采訪時指出,，減稅要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即使財政收入減少也要減稅,，要掌握好二者之間的平衡點。如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生效果,，經(jīng)濟就會發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展財政收入就會增加,。
|