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芬蘭以高新技術(shù)和發(fā)達(dá)信息社會(huì)聞名于世,，也是當(dāng)今世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家之一,。早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,，其突出特點(diǎn)是企業(yè),、高等院校和研究機(jī)構(gòu)——產(chǎn)學(xué)研三位一體緊密結(jié)合，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),，增加芬蘭產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，從而推動(dòng)芬蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
良好的創(chuàng)新環(huán)境
芬蘭是一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)的國(guó)家,，同時(shí)也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)家之一。芬蘭政府非常重視科技創(chuàng)新,。由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會(huì)(Research and innovation Policy Council ofFinland)定期討論有關(guān)科技重要議題,。長(zhǎng)期以來(lái),，芬蘭政府不斷加大對(duì)教育和技術(shù)研發(fā)的投入,。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會(huì)福利開支,，在國(guó)家預(yù)算中占第二位,。芬蘭政府在教育方面的大量投入，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)起到至關(guān)重要作用,，完善的教育機(jī)制為國(guó)家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才,。
多年來(lái)，芬蘭政府在加強(qiáng)對(duì)教育投入的同時(shí),，不斷加大對(duì)科研以及高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的投入,。20世紀(jì)80年代以來(lái)，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長(zhǎng)速度是世界上最快的,，即使是在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,，芬蘭也沒(méi)有減少在科技研發(fā)方面的投入。目前,，芬蘭政府研發(fā)方面的投入在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例已從20世紀(jì)80年代初的0.8%增加到3.9%,，這個(gè)比例在經(jīng)合組織國(guó)家中名列前茅。2010年,，芬蘭全國(guó)在研發(fā)方面的投入達(dá)到69億歐元，其中政府投入為30%左右,，企業(yè)占70%。
政府扮關(guān)鍵角色
地處北歐的芬蘭面積為33.8萬(wàn)平方公里,，是一個(gè)僅有540萬(wàn)人口的小國(guó),，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小,，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口,。芬蘭產(chǎn)品要在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,，就必須不斷研發(fā)和利用高新技術(shù)，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,。芬蘭政府很早就意識(shí)到技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的重要性,。早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系——即以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研(企業(yè),、高等院校和研究機(jī)構(gòu))結(jié)合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府通過(guò)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)企業(yè),、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化,，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)芬蘭經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。
長(zhǎng)期以來(lái),，芬蘭政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面起著關(guān)鍵性作用,。在芬蘭國(guó)家創(chuàng)新體系中,，政府扮演著指揮者和協(xié)調(diào)者的角色,。直屬芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部的芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心(Tekes)是芬蘭企業(yè),、高等院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大科研和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的資助者和促進(jìn)者,，在芬蘭國(guó)家創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位,。芬蘭政府通過(guò)該中心對(duì)芬蘭的技術(shù)開發(fā)進(jìn)行投入,。2010年,，政府在研發(fā)方面的投入達(dá)到20億歐元,，其中國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心占6.1億歐元,。該中心專門為企業(yè),、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金和專家服務(wù)，鼓勵(lì)和加快新產(chǎn)品的研制工作,，幫助企業(yè)將具有開發(fā)價(jià)值的設(shè)想變?yōu)榭蒲谐晒⒀杆偻葡蚴袌?chǎng),。
芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風(fēng)險(xiǎn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供無(wú)償資助或低息貸款,，目的在于創(chuàng)造新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新的服務(wù),、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念。該中心提供資助的形式取決于研發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì),。研發(fā)項(xiàng)目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性,，所獲得的資助比例越大,，貸款的比例相對(duì)越小,。例如,，具有挑戰(zhàn)性的長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目可以獲得35%至50%的產(chǎn)品研制資助,。企業(yè)在計(jì)劃進(jìn)行研發(fā)和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的初期階段,，就可以直接向國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心設(shè)在首都赫爾辛基的總部申請(qǐng)研發(fā)項(xiàng)目的資助或貸款,。國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心分布在芬蘭全國(guó)各地的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目。在芬蘭有研發(fā)活動(dòng)的外資公司在沒(méi)有芬蘭合作伙伴的前提下,，也可以向該中心申請(qǐng)資助,。但其項(xiàng)目必須是對(duì)芬蘭經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用,。
芬蘭全國(guó)共有23萬(wàn)個(gè)企業(yè)，99%是中小型企業(yè),。為此,，芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心資助的重點(diǎn)是中小型企業(yè)，將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè),。此外,，該中心還根據(jù)新的形勢(shì)和需要不斷調(diào)整其資助的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前其資助的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槟茉春铜h(huán)保,、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè),。
芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心每年的服務(wù)對(duì)象有近3000家公司企業(yè),、50所大學(xué)及高等院校和800多個(gè)研究機(jī)構(gòu)。該中心每年為芬蘭公司,、大學(xué),、研發(fā)機(jī)構(gòu)在研究創(chuàng)新方面的活動(dòng)提供的資助達(dá)六億歐元,。每年資助的研發(fā)項(xiàng)目達(dá)2000個(gè),。2010年,，在該中心資助下已完成的創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)到1600多項(xiàng)，其中,，新產(chǎn)品392個(gè),，新服務(wù)406個(gè),，新的生產(chǎn)方式和程序317個(gè)，新專利562項(xiàng),。
產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
產(chǎn)學(xué)研三位一體緊密結(jié)合是芬蘭科技創(chuàng)新機(jī)制的突出特點(diǎn),。芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)中心的主要作用是促進(jìn)芬蘭企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,。通常情況下,，企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目必須要有高等院�,；蜓芯繖C(jī)構(gòu)參與,，高等院校和研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目必須要有企業(yè)參加,，才能獲得國(guó)家技術(shù)開發(fā)中心的資金。一個(gè)項(xiàng)目參與的高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)越多,，該項(xiàng)目獲得資助的把握就越大,。這種重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機(jī)制,，對(duì)于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化起到了極為重要的作用,。因此,，芬蘭技術(shù)研究成果商品化的速度比較快,。這種強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機(jī)制,，不僅能有效地使用有限資金提高研發(fā)質(zhì)量,，并對(duì)促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系各要素之間的密切聯(lián)系起到了極為重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在芬蘭,，與高等院校、研究機(jī)構(gòu)有合作項(xiàng)目的企業(yè)約占50%,，大大高于歐洲其他國(guó)家,。政府的大力扶持激發(fā)了企業(yè)在研發(fā)方面進(jìn)行更多的投入，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力,。企業(yè),、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，將科研成果推向產(chǎn)業(yè)化,，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化,，使研究成果幾乎在產(chǎn)生的同時(shí)即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅進(jìn)一步提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力,，并增強(qiáng)了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,，促進(jìn)和擴(kuò)大了出口，從而推動(dòng)芬蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
在芬蘭,，政府和企業(yè)大量投資研究與開發(fā)的最終目的是將產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。為此,，芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心特別強(qiáng)調(diào),，新技術(shù)開發(fā)要能發(fā)展成為商業(yè)用途，有助于改善國(guó)內(nèi)就業(yè),，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì),、人文和環(huán)境發(fā)展，增加芬蘭產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,，促進(jìn)出口,。該中心在對(duì)新產(chǎn)品研制開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，增加了對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),，特別是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)可行性評(píng)估內(nèi)容,，開發(fā)的新產(chǎn)品既要技術(shù)先進(jìn)，又具有市場(chǎng)價(jià)值,，必須對(duì)芬蘭的經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用,，從而使新技術(shù)產(chǎn)品在開發(fā)階段就充分考慮該產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)前景，減少產(chǎn)品開發(fā)的盲目性,。
除了對(duì)芬蘭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行資助外,，芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還負(fù)責(zé)組織和實(shí)施重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目確定的原則是對(duì)芬蘭經(jīng)濟(jì)和未來(lái)產(chǎn)生至關(guān)重要作用的科技領(lǐng)域。每一個(gè)項(xiàng)目一般持續(xù)三年至五年,，費(fèi)用從1000萬(wàn)歐元到一億歐元不等,。技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目涉及范圍很廣泛，由集中于某個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的各種項(xiàng)目組成,。這些項(xiàng)目代表著先進(jìn)的科技發(fā)展方向和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),。這些項(xiàng)目40%至60%的費(fèi)用由國(guó)家技術(shù)開發(fā)中心投資，其余部分由參予項(xiàng)目的企業(yè)支出,。
創(chuàng)新,，必有風(fēng)險(xiǎn)。成功的創(chuàng)新體系離不開風(fēng)險(xiǎn)投資,。芬蘭政府在風(fēng)險(xiǎn)基金領(lǐng)域也扮演著重要的角色,。芬蘭國(guó)家創(chuàng)新基金會(huì)(Sitra)是一個(gè)以高科技為對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，專門為創(chuàng)新高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供融資貸款,。它主要是以種子基金和啟動(dòng)基金的形式向處于啟動(dòng)階段并具有創(chuàng)新能力的新企業(yè),、高科技公司和中小企業(yè)投資，并利用所扶持項(xiàng)目獲得的回報(bào)進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資,。
創(chuàng)新體系國(guó)際化
在當(dāng)今的國(guó)際化浪潮中,，面對(duì)創(chuàng)新全球化，芬蘭又主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系的國(guó)際化,，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，尤其是與其他歐盟國(guó)家在技術(shù)方面的合作,，為芬蘭更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作創(chuàng)造條件,。芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資助芬蘭科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè),，特別是中小企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目,。
芬蘭是個(gè)小國(guó)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金有限,。因此,，芬蘭必須在技術(shù)開發(fā)方面開展廣泛的國(guó)際合作，有效利用國(guó)際技術(shù)和人力資源,。為了加強(qiáng)芬蘭參予國(guó)際研發(fā)合作的力度,，芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心不僅鼓勵(lì)芬蘭的公司企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與全球性的研發(fā)項(xiàng)目，而且非常注重支持芬蘭的中小企業(yè)參予包括技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品研制等方面的國(guó)際合作項(xiàng)目,。芬蘭中小企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際項(xiàng)目合作中可以從芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心申請(qǐng)獲得啟動(dòng)資金。芬蘭國(guó)家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還為芬蘭的公司企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際科技合作提供專家服務(wù),。該中心的專家向國(guó)外的科研機(jī)構(gòu)和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)提供和發(fā)布有關(guān)信息,，為芬蘭的公司企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)同其他國(guó)家公司企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作牽線搭橋,，使芬蘭公司企業(yè)能從國(guó)際研發(fā)項(xiàng)目的成果中獲益，并進(jìn)一步打開國(guó)際市場(chǎng),。
科技創(chuàng)新對(duì)提高生產(chǎn)率,，提高芬蘭在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,，增加出口,，促進(jìn)芬蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯而易見(jiàn)。不斷創(chuàng)新,，特別是芬蘭政府對(duì)芬蘭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的大力支持,，使芬蘭在電信、森林和金屬工業(yè),、生物以及環(huán)保技術(shù)等眾多領(lǐng)域擁有許多世界領(lǐng)先的高新技術(shù)和產(chǎn)品,。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，芬蘭以高新技術(shù)和創(chuàng)新能力贏得國(guó)際認(rèn)可,。2003年至2005年芬蘭連續(xù)三年被世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)為“世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家”,，2011年排名第四。芬蘭還被國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選為“最具有創(chuàng)造力的國(guó)家”和“世界上技術(shù)革新程度最高的國(guó)家”,。
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