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芬蘭以高新技術(shù)和發(fā)達(dá)信息社會聞名于世,，也是當(dāng)今世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家之一,。早在20世紀(jì)90年代,，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,，其突出特點是企業(yè),、高等院校和研究機構(gòu)——產(chǎn)學(xué)研三位一體緊密結(jié)合,，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，創(chuàng)造新的就業(yè)機會,，增加芬蘭產(chǎn)品的國際競爭能力,，從而推動芬蘭經(jīng)濟的發(fā)展,。
良好的創(chuàng)新環(huán)境
芬蘭是一個創(chuàng)新意識很強的國家，同時也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國家之一,。芬蘭政府非常重視科技創(chuàng)新,。由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會(Research and innovation Policy Council ofFinland)定期討論有關(guān)科技重要議題。長期以來,，芬蘭政府不斷加大對教育和技術(shù)研發(fā)的投入,。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會福利開支,，在國家預(yù)算中占第二位,。芬蘭政府在教育方面的大量投入，對提高國民素質(zhì)起到至關(guān)重要作用,，完善的教育機制為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才,。
多年來，芬蘭政府在加強對教育投入的同時,，不斷加大對科研以及高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的投入,。20世紀(jì)80年代以來，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長速度是世界上最快的,，即使是在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟大蕭條時期,，芬蘭也沒有減少在科技研發(fā)方面的投入。目前,，芬蘭政府研發(fā)方面的投入在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例已從20世紀(jì)80年代初的0.8%增加到3.9%，這個比例在經(jīng)合組織國家中名列前茅,。2010年,，芬蘭全國在研發(fā)方面的投入達(dá)到69億歐元，其中政府投入為30%左右,，企業(yè)占70%,。
政府扮關(guān)鍵角色
地處北歐的芬蘭面積為33.8萬平方公里，是一個僅有540萬人口的小國，國內(nèi)市場狹小,，經(jīng)濟嚴(yán)重依賴出口,。芬蘭產(chǎn)品要在國際市場上占有一席之地，就必須不斷研發(fā)和利用高新技術(shù),，以增強其經(jīng)濟實力和國際競爭能力,。芬蘭政府很早就意識到技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的重要性。早在20世紀(jì)90年代,，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系——即以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研(企業(yè),、高等院校和研究機構(gòu))結(jié)合的創(chuàng)新體系,。芬蘭政府通過宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè),、高等院校和研究機構(gòu)密切合作,，加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，促進芬蘭經(jīng)濟的增長,。
長期以來，芬蘭政府在推動科技創(chuàng)新方面起著關(guān)鍵性作用,。在芬蘭國家創(chuàng)新體系中,，政府扮演著指揮者和協(xié)調(diào)者的角色。直屬芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟部的芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心(Tekes)是芬蘭企業(yè),、高等院校和研究機構(gòu)進行重大科研和產(chǎn)品研制項目的資助者和促進者,，在芬蘭國家創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位。芬蘭政府通過該中心對芬蘭的技術(shù)開發(fā)進行投入,。2010年,，政府在研發(fā)方面的投入達(dá)到20億歐元，其中國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心占6.1億歐元,。該中心專門為企業(yè),、大學(xué)和研究機構(gòu)的研發(fā)和創(chuàng)新項目提供資金和專家服務(wù)，鼓勵和加快新產(chǎn)品的研制工作,，幫助企業(yè)將具有開發(fā)價值的設(shè)想變?yōu)榭蒲谐晒�,，并迅速推向市場�?BR> 芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風(fēng)險性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供無償資助或低息貸款，目的在于創(chuàng)造新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念,。該中心提供資助的形式取決于研發(fā)項目的性質(zhì),。研發(fā)項目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，所獲得的資助比例越大，貸款的比例相對越小,。例如,，具有挑戰(zhàn)性的長期研發(fā)項目可以獲得35%至50%的產(chǎn)品研制資助。企業(yè)在計劃進行研發(fā)和產(chǎn)品研制項目的初期階段,，就可以直接向國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心設(shè)在首都赫爾辛基的總部申請研發(fā)項目的資助或貸款,。國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心分布在芬蘭全國各地的就業(yè)與經(jīng)濟開發(fā)中心可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項目。在芬蘭有研發(fā)活動的外資公司在沒有芬蘭合作伙伴的前提下,，也可以向該中心申請資助,。但其項目必須是對芬蘭經(jīng)濟有促進作用。
芬蘭全國共有23萬個企業(yè),，99%是中小型企業(yè),。為此，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心資助的重點是中小型企業(yè),，將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè),。此外，該中心還根據(jù)新的形勢和需要不斷調(diào)整其資助的重點領(lǐng)域,，目前其資助的重點領(lǐng)域為能源和環(huán)保,、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè)。
芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心每年的服務(wù)對象有近3000家公司企業(yè),、50所大學(xué)及高等院校和800多個研究機構(gòu),。該中心每年為芬蘭公司、大學(xué),、研發(fā)機構(gòu)在研究創(chuàng)新方面的活動提供的資助達(dá)六億歐元,。每年資助的研發(fā)項目達(dá)2000個。2010年,，在該中心資助下已完成的創(chuàng)新項目達(dá)到1600多項,，其中，新產(chǎn)品392個,，新服務(wù)406個,，新的生產(chǎn)方式和程序317個，新專利562項,。
產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
產(chǎn)學(xué)研三位一體緊密結(jié)合是芬蘭科技創(chuàng)新機制的突出特點,。芬蘭國家技術(shù)開發(fā)中心的主要作用是促進芬蘭企業(yè)與高等院校及科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。通常情況下,，企業(yè)的研發(fā)項目必須要有高等院�,；蜓芯繖C構(gòu)參與，高等院校和研究機構(gòu)的項目必須要有企業(yè)參加,，才能獲得國家技術(shù)開發(fā)中心的資金。一個項目參與的高等院校、科研機構(gòu)和公司企業(yè)越多,，該項目獲得資助的把握就越大,。這種重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機制，對于推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化起到了極為重要的作用,。因此,，芬蘭技術(shù)研究成果商品化的速度比較快。這種強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機制,，不僅能有效地使用有限資金提高研發(fā)質(zhì)量,，并對促進國家創(chuàng)新體系各要素之間的密切聯(lián)系起到了極為重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,，在芬蘭,，與高等院校、研究機構(gòu)有合作項目的企業(yè)約占50%,，大大高于歐洲其他國家,。政府的大力扶持激發(fā)了企業(yè)在研發(fā)方面進行更多的投入，進一步增強了企業(yè)的創(chuàng)新能力,。企業(yè),、大學(xué)和研究機構(gòu)聯(lián)手進行創(chuàng)新活動，將科研成果推向產(chǎn)業(yè)化,，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化,，使研究成果幾乎在產(chǎn)生的同時即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅進一步提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力,，并增強了企業(yè)的國際競爭能力,，促進和擴大了出口，從而推動芬蘭經(jīng)濟的發(fā)展,。
在芬蘭,，政府和企業(yè)大量投資研究與開發(fā)的最終目的是將產(chǎn)品推向國際市場。為此,，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心特別強調(diào),，新技術(shù)開發(fā)要能發(fā)展成為商業(yè)用途，有助于改善國內(nèi)就業(yè),，促進國家經(jīng)濟發(fā)展以及社會,、人文和環(huán)境發(fā)展，增加芬蘭產(chǎn)品的國際競爭能力,，促進出口,。該中心在對新產(chǎn)品研制開發(fā)項目進行評估時，增加了對新技術(shù)產(chǎn)品進入市場,，特別是進入國際市場可行性評估內(nèi)容,，開發(fā)的新產(chǎn)品既要技術(shù)先進,，又具有市場價值，必須對芬蘭的經(jīng)濟有促進作用,，從而使新技術(shù)產(chǎn)品在開發(fā)階段就充分考慮該產(chǎn)品的國際市場前景,，減少產(chǎn)品開發(fā)的盲目性。
除了對芬蘭企業(yè)和科研機構(gòu)的研發(fā)項目進行資助外,，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還負(fù)責(zé)組織和實施重大技術(shù)開發(fā)項目,。技術(shù)開發(fā)項目確定的原則是對芬蘭經(jīng)濟和未來產(chǎn)生至關(guān)重要作用的科技領(lǐng)域。每一個項目一般持續(xù)三年至五年,，費用從1000萬歐元到一億歐元不等,。技術(shù)開發(fā)項目涉及范圍很廣泛，由集中于某個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的各種項目組成,。這些項目代表著先進的科技發(fā)展方向和市場發(fā)展趨勢,。這些項目40%至60%的費用由國家技術(shù)開發(fā)中心投資，其余部分由參予項目的企業(yè)支出,。
創(chuàng)新,，必有風(fēng)險。成功的創(chuàng)新體系離不開風(fēng)險投資,。芬蘭政府在風(fēng)險基金領(lǐng)域也扮演著重要的角色,。芬蘭國家創(chuàng)新基金會(Sitra)是一個以高科技為對象的風(fēng)險投資基金，專門為創(chuàng)新高科技企業(yè)和科研機構(gòu)提供融資貸款,。它主要是以種子基金和啟動基金的形式向處于啟動階段并具有創(chuàng)新能力的新企業(yè),、高科技公司和中小企業(yè)投資，并利用所扶持項目獲得的回報進一步擴大風(fēng)險投資,。
創(chuàng)新體系國際化
在當(dāng)今的國際化浪潮中,，面對創(chuàng)新全球化，芬蘭又主動迎接挑戰(zhàn),，推進國家創(chuàng)新體系的國際化,，加強國際技術(shù)合作，尤其是與其他歐盟國家在技術(shù)方面的合作,，為芬蘭更好地參與國際競爭與合作創(chuàng)造條件,。芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資助芬蘭科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè),，特別是中小企業(yè)參與國際技術(shù)合作項目,。
芬蘭是個小國，其經(jīng)濟實力和資金有限,。因此,，芬蘭必須在技術(shù)開發(fā)方面開展廣泛的國際合作，有效利用國際技術(shù)和人力資源,。為了加強芬蘭參予國際研發(fā)合作的力度,，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心不僅鼓勵芬蘭的公司企業(yè)和科研機構(gòu)參與全球性的研發(fā)項目,，而且非常注重支持芬蘭的中小企業(yè)參予包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品研制等方面的國際合作項目,。芬蘭中小企業(yè)在進行國際項目合作中可以從芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心申請獲得啟動資金,。芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還為芬蘭的公司企業(yè)和科研機構(gòu)進行國際科技合作提供專家服務(wù),。該中心的專家向國外的科研機構(gòu)和國際網(wǎng)絡(luò)提供和發(fā)布有關(guān)信息,，為芬蘭的公司企業(yè)及科研機構(gòu)同其他國家公司企業(yè)及科研機構(gòu)進行合作牽線搭橋，使芬蘭公司企業(yè)能從國際研發(fā)項目的成果中獲益,，并進一步打開國際市場,。
科技創(chuàng)新對提高生產(chǎn)率，提高芬蘭在國際上的競爭力,，增加出口,，促進芬蘭國民經(jīng)濟增長的作用顯而易見。不斷創(chuàng)新,，特別是芬蘭政府對芬蘭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的大力支持,，使芬蘭在電信、森林和金屬工業(yè),、生物以及環(huán)保技術(shù)等眾多領(lǐng)域擁有許多世界領(lǐng)先的高新技術(shù)和產(chǎn)品,。特別是進入21世紀(jì)，芬蘭以高新技術(shù)和創(chuàng)新能力贏得國際認(rèn)可,。2003年至2005年芬蘭連續(xù)三年被世界經(jīng)濟論壇評為“世界最具競爭力的國家”,，2011年排名第四。芬蘭還被國際權(quán)威機構(gòu)評選為“最具有創(chuàng)造力的國家”和“世界上技術(shù)革新程度最高的國家”,。
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