1月5日,，江陰海達(dá)橡塑股份有限公司(下稱“海達(dá)股份”)首發(fā)上市申請通過了證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委的審核,。自過會以來，海達(dá)股份在高新技術(shù)資質(zhì),、經(jīng)營業(yè)績等方面遭到質(zhì)疑《經(jīng)濟參考報》記者還調(diào)查發(fā)現(xiàn),，海達(dá)股份的前身在未對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估的情況下進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，違反有關(guān)法律法規(guī)，涉嫌導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失,。
據(jù)海達(dá)股份2011年12月22日簽署的《江陰海達(dá)橡塑股份有限公司關(guān)于設(shè)立以來股本演變情況的說明及其董事,、監(jiān)事,、高級管理人員的確認(rèn)意見》(下稱“確認(rèn)意見書”)披露，其前身是1998年4月10日由江陰市周莊鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會與錢胡壽等30人共同投資設(shè)立的江陰市海發(fā)橡塑制品有限公司(下稱“海發(fā)橡塑”),。該公司的法定代表人為錢胡壽(現(xiàn)為海達(dá)股份董事長),，其中周莊鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會出資239.40萬元，出資比例為28%,；錢胡壽等30位自然人出資615
.60萬元,，出資比例為72%。1999年4月13日,，海發(fā)橡塑變更登記為江陰海發(fā)實業(yè)有限公司(下稱“海發(fā)實業(yè)”),。
海達(dá)股份的“確認(rèn)意見書”稱，從集體資產(chǎn)保值增值的需要出發(fā),，周莊資管委決定轉(zhuǎn)讓其持有的公司股權(quán),。2001年3月8日，海發(fā)實業(yè)召開股東會,，審議通過了周莊資管委及其他自然人股東的轉(zhuǎn)讓股權(quán)的議案,。同年3月10日，周莊資管委,、柳純德等15名股東(作為轉(zhuǎn)讓方)與錢胡壽等11人(作為受讓方)分別簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須履行召開股東會、資產(chǎn)評估等一系列合法程序,�,？闪钊松傻氖牵按_認(rèn)意見書”顯示,，早在2000年12月,，錢胡壽就付清了周莊鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。也就是說,，在股東會召開之前三個月左右,，錢胡壽在資產(chǎn)未評估、未履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓合法程序的情況下就支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,。
對此,，海達(dá)股份“確認(rèn)意見書”的解釋是，由于(海發(fā)實業(yè))公司在選擇外方投資者,、商務(wù)談判及合資公司設(shè)立方面耗時較長,，直至2000年3月公司仍未開始實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鑒于公司尚未開始實際生產(chǎn)經(jīng)營,，經(jīng)各方協(xié)商一致,，周莊資管委此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓按照原始出資額進(jìn)行，未經(jīng)評估。
也就是說,，海發(fā)實業(yè)的集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓是“各方協(xié)商”的結(jié)果,，并沒有執(zhí)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)。記者查閱發(fā)現(xiàn),，《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知(國發(fā)[1995]35號)》第十條明確規(guī)定：集體資產(chǎn)通過拍賣,、轉(zhuǎn)讓或者由于實行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營,、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估,，并以評估價值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù),。1999年11月8日起施行的《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》第二十八條規(guī)定：農(nóng)村集體資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或者由于實行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營,、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估,。
《經(jīng)濟參考報》記者就以上問題給海達(dá)股份發(fā)去采訪提綱,，自稱是海達(dá)股份保薦代表人的華泰聯(lián)合證券有限責(zé)任公司王驥躍給記者打來電話說，海達(dá)股份歷史上那次集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓按照常規(guī)應(yīng)該評估,，事實上沒有對凈資產(chǎn)進(jìn)行評估,，這的確是一個瑕疵；但由于已經(jīng)得到地方政府的背書,，所以證監(jiān)會就默認(rèn)其轉(zhuǎn)讓行為是合法的,。
海達(dá)股份的“確認(rèn)意見書”顯示，江陰市人民政府于2010年12月27日出具《江陰市人民政府關(guān)于江陰海達(dá)橡塑股份有限公司集體產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)歷史沿革問題給予確認(rèn)的請示》批復(fù),，確認(rèn)意見為“海達(dá)股份歷史沿革中集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為系經(jīng)周莊資管會同意，股權(quán)轉(zhuǎn)讓款已足額支付,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格公允,，且已經(jīng)過政府部門確認(rèn)，不存在集體資產(chǎn)流失的情形,，不存在損害集體利益的情形,；本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為真實、合法,、有效,，不存在糾紛或潛在風(fēng)險”；江蘇省人民政府于2011年3月9日出具《省政府辦公廳關(guān)于確認(rèn)江陰海達(dá)橡塑股份有限公司前身集體產(chǎn)權(quán)界定等事項合規(guī)性的函》,，確認(rèn)意見為“海達(dá)股份歷史上集體產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓等有關(guān)事項履行了相關(guān)程序,，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定”。
對此,，江蘇通江律師事務(wù)所高春芳,、江蘇蘇源律師事務(wù)所朱德堂等法律界人士認(rèn)為，“必須”是較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆捎谜Z,，是指“除法律另有規(guī)定外都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”的意思,。因而，地方政府的確認(rèn)文件并不能代替集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時必不可少的資產(chǎn)評估程序,。上述法律界人士進(jìn)一步指出,，只要企業(yè)未注銷，一般情況下都能追加評估,；如果不能追加評估,，應(yīng)當(dāng)請有關(guān)專家而不是地方政府來確認(rèn)集體資產(chǎn)是否流失。
對海達(dá)股份前身存在的集體資產(chǎn)未評估就進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題,，當(dāng)事企業(yè),、地方政府以及證監(jiān)部門將作何回應(yīng)，本報將繼續(xù)予以關(guān)注,。