3月24日,，中國注冊稅務師協(xié)會會長許善達在中國金融50人論壇上語出驚人：“營業(yè)稅改增值稅，其意義不亞于聯(lián)產(chǎn)承包制”,。當制造業(yè)揚起的增長高潮逐漸落下,，服務業(yè)成為下一輪經(jīng)濟增長動力的預期已經(jīng)成為共識，什么樣的稅收制度才能支持現(xiàn)代服務業(yè)的崛起,？
從理論上說,，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，稅收政策是杠桿,，任何能夠降低企業(yè)經(jīng)營成本的稅收措施,，都會刺激企業(yè)的投資意愿，增加相關行業(yè)的投資規(guī)模,。營業(yè)稅改增值稅消除了服務性行業(yè)在生產(chǎn)流通領域的重復征稅,，提高了服務性行業(yè)對下游企業(yè)的議價能力，尤其是上海試點的交通運輸業(yè)和服務業(yè),，70%以上都是營業(yè)收入500萬元以下的小規(guī)模納稅人,，稅率從原來的5%營業(yè)稅降為3%的增值稅，大幅度降低了小微企業(yè)的流轉稅負擔,，為上海地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境,。
幾個月試點下來,，來自上海地方財稅管理部門和試點企業(yè)的信息顯示，小規(guī)模納稅人稅負有較大幅度下降,，大部分一般納稅人稅負略有下降,，現(xiàn)有增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍降低，“營改增”在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用得到實證數(shù)據(jù)的有力支持,。
在需求疲軟,，增長乏力的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，以“營改增”為抓手的結構性減稅,，成為中小企業(yè)減負松綁,，重獲活力的金丹甘露。同時,，由于“營改增”的政策傾斜方向明確,，受惠者為后工業(yè)時代主要的增長點——現(xiàn)代服務業(yè)，減稅對經(jīng)濟結構調(diào)整的促進作用十分明顯,。
根據(jù)北京大學中國經(jīng)濟研究中心的數(shù)據(jù),，在現(xiàn)有的稅收制度下，服務業(yè)企業(yè)繳納的營業(yè)稅如折算成增值稅,，其稅率高于18.2%,，超出了增值稅的標準稅率17%。這個數(shù)據(jù)印證了許善達局長的另一句話：“如果不是因為營業(yè)稅,，中國不至于淪為制造大國”,。
可見，以污染,、能耗消耗為代價的“灰色擴張”還是以專業(yè)化分工,、服務業(yè)升級為動力的“綠色增長”，稅收政策起到了非常重要的引導作用,。
目前,，中國經(jīng)濟正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，適時將增值稅制度引入到服務業(yè)領域,，并推廣至全國范圍,，“營改增”避免了重復征稅，對于細化產(chǎn)業(yè)分工,，推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的融合,，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，減輕工商企業(yè)流轉環(huán)節(jié)的稅收負擔,，優(yōu)化稅收結構,、完善稅收制度都有不同程度的積極意義。
2012年，營業(yè)稅改增值稅,，將是結構性減稅的重彩大戲,。也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟結構調(diào)整并順利完成增長模式轉型的重要制度保障。