3月28日,,本報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉,,國家發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部委將聯(lián)合發(fā)起一只國家級創(chuàng)業(yè)型引導(dǎo)基金,以支持創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè),。其支持的對象沒有行業(yè)限制,,主要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的階段進(jìn)行界定,,也可能考慮一些國家特別扶持的行業(yè),。與以前設(shè)立的其他國家級引導(dǎo)基金不同,這只基金可能由持續(xù)的國家財(cái)政預(yù)算作為資金保障,。
在2月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,,國務(wù)院決定由中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,以支持初創(chuàng)小型微型企業(yè),。該人士表示,,該發(fā)展基金也將主要投入到這只創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金里。
不過,,創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的具體運(yùn)作方式尚未明確,。“基金未來的運(yùn)作要靠財(cái)政部和發(fā)改委研究以后才能確定,,也會(huì)把工信部,、科技部吸收進(jìn)來,一起研究,。”前述權(quán)威人士稱,。
投資領(lǐng)域不設(shè)限
政府成立引導(dǎo)基金并不少見,,一種方式是地方政府成立的引導(dǎo)基金,如北京市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、浦東引導(dǎo)基金,、安徽省引導(dǎo)基金,,目的多為支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,振興一方經(jīng)濟(jì),。
在國家級層面,,近年來也成立了兩只國家級引導(dǎo)基金。一只是科技部和財(cái)政部2007年共同設(shè)立的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”,,另一只為發(fā)改委旗下的“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金
,。”
“過去科技部從創(chuàng)新基金中,、發(fā)改委從產(chǎn)業(yè)化資金中拿一點(diǎn)錢出來做小基金,,這次完全不同,更重要的是支持的對象沒有行業(yè)限制,�,!鼻笆鋈耸拷榻B。
據(jù)媒體報(bào)道,,“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”初創(chuàng)的2007年,,財(cái)政預(yù)算拿出1億元。截至2011年7月,,中央財(cái)政共投入該基金13.09億,。發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金計(jì)劃中,國家層面投入10個(gè)億,,地方政府投入12個(gè)億,。
科技部設(shè)立的基金支持對象為科技型中小企業(yè),發(fā)改委旗下基金支持對象為新興產(chǎn)業(yè),,主要由發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé),。而此次引導(dǎo)基金將沒有行業(yè)限制,主要以企業(yè)發(fā)展的階段作為選擇的主要標(biāo)準(zhǔn),,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),。
運(yùn)作模式猜想
據(jù)知情人士介紹,該基金的具體運(yùn)作方式尚未確定,,涉及到多個(gè)部委的意見,,此前傳言的母基金形式未獲權(quán)威人士的肯定。
創(chuàng)投界對引導(dǎo)基金態(tài)度不一,。據(jù)記者了解,,不少地方引導(dǎo)基金已經(jīng)表現(xiàn)出對國家級創(chuàng)業(yè)型引導(dǎo)基金的濃厚興趣,亦有人士對此并不關(guān)心,。
這或許和引導(dǎo)基金的運(yùn)作模式有關(guān),。可以參考的前車之鑒為,在“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金
”計(jì)劃中,,國家發(fā)改委將20只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的指標(biāo)分解到各省市,,采取中央、地方,、社會(huì)三類基金按照一定的比例共同投資,。各地政府紛紛爭取基金設(shè)立指標(biāo),爭取資金并投入當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè),。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,雖然具體方式尚不明朗,但應(yīng)該符合2008年多部委下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》,。根據(jù)該意見,,
引導(dǎo)基金可以通過參股、融資擔(dān)保,、跟進(jìn)投資等方式投資創(chuàng)業(yè)企業(yè),,但不用于市場已經(jīng)充分競爭的領(lǐng)域,不與市場爭利,。
或許正因此,,這只基金沒有引起市場化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。北極光創(chuàng)投董事總經(jīng)理鄧鋒認(rèn)為,,或許在國家層面,,這只基金對于解決中小企業(yè)融資有重要意義,但是創(chuàng)投行業(yè)重要的是市場化運(yùn)作能力,,所以并不是很有吸引力,。
而富匯創(chuàng)投董事長曾軍認(rèn)為,目前創(chuàng)投界普遍傾向于投資后期,,國家級引導(dǎo)基金對于鼓勵(lì)前期投資將有積極的示范作用,,富匯創(chuàng)投也是國家發(fā)改委“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金
”的管理人之一。
但可以預(yù)期的是,,創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金將對基金規(guī)模有一定的放大和引導(dǎo)作用,。北京市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金股東代表張一平介紹,經(jīng)過三個(gè)階段的運(yùn)營,,北京市政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的影響力放大到5倍以上,。根據(jù)媒體報(bào)道,“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”的財(cái)政杠桿效應(yīng)達(dá)到1:5.8,。