2012年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施
1.國家對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求
2012年黨中央,、國務院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是,，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中,、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給,、強民生保穩(wěn)定,，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成,，合力促進農(nóng)民較快增收,，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點,，加快農(nóng)業(yè)科技進步,，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上,，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情,，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證,。在工作著力點上,，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給,、強民生保穩(wěn)定,，突出“鞏固、加強,、優(yōu)化,、改革”。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢,，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果,，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制,，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進,。加強，就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,，加強體系機構(gòu)建設,，切實提高基層科技服務能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動,，更大地發(fā)揮科技支撐作用,。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,、標準化、規(guī)�,；⒓s化水平,。改革,，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結(jié),、推廣基層經(jīng)驗,，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)對外開放,，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力,。
2.種糧農(nóng)民直接補貼政策
2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼,，安排151億元,，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定,。
3.農(nóng)資綜合補貼政策
農(nóng)資綜合補貼按照動態(tài)調(diào)整制度,，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動,，遵循“價補統(tǒng)籌,、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本,，2012年農(nóng)資綜合補貼共安排1078億元,。為支持做好春耕備耕工作，1月份,，中央財政已向各�,。▍^(qū)、市）預撥補貼資金835億元,，要求力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中,。3月份，中央財政下?lián)艿诙r(nóng)資綜合補貼243億元,。
4.良種補貼政策
2011年中央財政安排良種補貼220億元,。水稻、小麥,、玉米,、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆,、長江流域10個省市和河南信陽,、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋,，馬鈴薯,、花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥,、玉米,、大豆、油菜,、青稞每畝補貼10元,。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元,；水稻,、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元,，一,、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元,、大田生產(chǎn)每畝補貼10元,。水稻、玉米,、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式,，小麥,、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式,，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定,。2012年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定實施良種補貼政策。
5.農(nóng)機購置補貼政策
為進一步滿足農(nóng)民的購機需求,，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預計200億元,，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目,，在此基礎上各地可再自行增加30個品目,。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準,。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算,，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元,，100馬力以上大型拖拉機,、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機,、擠奶機械,、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備,、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元,；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元,；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元,。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地,。
6.提高小麥、水稻最低收購價政策
為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平,。每50公斤白小麥（三等,，下同）、紅小麥,、混合麥最低收購價分別提高到102元,、102元、102元,，比2011年提高7元,、9元和9元,，提價幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%,；每50公斤早秈稻（三等,，下同）、中晚秈稻,、粳稻最低收購價格分別提高到120元,、125元、140元,，比2011年提高18元,、18元、12元,，提價幅度分別為17.6%,、16.8%和9.4%。
7.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策
為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況,，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2011年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金規(guī)模236億元,，獎勵縣數(shù)達到1000多個,，其中安排用于獎勵受國務院表彰的糧食生產(chǎn)突出貢獻的糧食主產(chǎn)省和糧食大縣36億元。為鼓勵地方多產(chǎn)糧,、多調(diào)糧,，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量,、播種面積各占50%,、25%、25%的權(quán)重,，結(jié)合地區(qū)財力因素,，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”,。2012年,，中央財政將繼續(xù)增加獎勵資金規(guī)模，安排資金277.65億元,。
8.生豬大縣獎勵政策
2011年中央財政安排獎勵資金32.5億元,，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導生產(chǎn),、多調(diào)多獎,、直撥到縣、專項使用”的原則,，依據(jù)生豬調(diào)出量,、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%,、25%、25%進行測算,，2011年獎勵縣數(shù)500個,，平均每個大縣獎勵500萬元。2012年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵,。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造,、良種引進、防疫管理,、糞污處理和貸款貼息等,；扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)銷銜接,，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量,。