中國(guó)交通建設(shè)中，高鐵,、高速公路,、地鐵等建設(shè)“大躍進(jìn)”，未來(lái)還貸壓力增大,，2015年以后將進(jìn)入維護(hù)高峰期,，金融風(fēng)險(xiǎn)巨大。
昨日,，中科院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布最新研究報(bào)告——《2011中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告——金融危機(jī)背景下的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)》,，對(duì)交通高速“大躍進(jìn)”即將面臨的問(wèn)題進(jìn)行了闡述。
高速公路10年增長(zhǎng)7倍
數(shù)據(jù)顯示，1998年至2009年期間,，鐵路里程增長(zhǎng)最多的省份依次為內(nèi)蒙古,、新疆、廣東和河南,，均超過(guò)1500公里,。其中，內(nèi)蒙古和新疆因西部大開發(fā)和資源開發(fā)的需求增長(zhǎng)較快,。
我國(guó)高速公路1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái),，進(jìn)入了快速擴(kuò)張期。截止到2010年底,，已迅速增長(zhǎng)到7.4萬(wàn)公里,，比1998年增長(zhǎng)了7倍多。
在高速公路的增長(zhǎng)規(guī)模上,，增長(zhǎng)最多的是河南,、山東、江蘇和廣東,，均超過(guò)3000公里,，尤其是河南省超過(guò)了4300公里。
“在出行需求尚未達(dá)到規(guī)模的前提下,，大規(guī)模建設(shè)高速公路已產(chǎn)生了交通資源的浪費(fèi),，多數(shù)路線的通車量嚴(yán)重不夠，造成較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi),�,！眻�(bào)告撰寫人劉衛(wèi)東研究員介紹。
33城市規(guī)劃建設(shè)地鐵
報(bào)告指出,，全國(guó)地鐵目前也“一哄而上”,，國(guó)務(wù)院曾兩次叫停地鐵立項(xiàng)。
而2008年世界金融危機(jī)中,，為了確保GDP增長(zhǎng),，地鐵項(xiàng)目又開始大量獲批。目前,，已有33個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)地鐵,。包括南寧、合肥,、貴陽(yáng),、濟(jì)南、石家莊,、太原,、常州等28個(gè)城市已獲批,。2006年全國(guó)只有10條地鐵線路運(yùn)行，2009年增至37條,，2015年將增加至86條,。
研究人員認(rèn)為，地鐵高造價(jià),、高成本運(yùn)營(yíng),，除北京等少數(shù)城市地鐵運(yùn)營(yíng)效率較高，多數(shù)已建成地鐵的城市運(yùn)載低于2萬(wàn)人,，全國(guó)各地乃至世界各地的地鐵運(yùn)營(yíng)幾乎都處于虧損狀態(tài),。
同時(shí)，地鐵的運(yùn)營(yíng)虧損也由財(cái)政補(bǔ)貼加以解決,，北京地鐵每年補(bǔ)貼20億元,，深圳地鐵自運(yùn)營(yíng)以來(lái)虧損10億元。
“地空大戰(zhàn)”將更激烈
“自動(dòng)車組推出以來(lái),，航空票價(jià)就受到影響,，形成‘動(dòng)車組開到哪里，機(jī)票價(jià)格就降到哪里’,，高速鐵路的運(yùn)營(yíng)更促使‘天地競(jìng)爭(zhēng)’的形成,。”報(bào)告執(zhí)筆人金鳳君介紹,。
如成渝快速鐵路開通迫使運(yùn)行近20年的西南黃金航線——成渝航線在2009年11月16日停運(yùn),。
2009年4月1日運(yùn)營(yíng)的石太客運(yùn)專線對(duì)太原-北京的航班產(chǎn)生巨大影響。為此,，各航空公司則加快推出“空中快線”,，試圖“以快制快”。
同時(shí),，自鐵路大提速以來(lái)，公,、鐵之間的“地面較量”已顯現(xiàn)：2005年開通的滬甬城際列車運(yùn)行時(shí)間為3個(gè)半小時(shí),，硬座票價(jià)54元，而寧波至上海的公路客運(yùn)票價(jià)為96元,，運(yùn)行時(shí)間4個(gè)小時(shí),；石太高速鐵路開通后，太原至北京的高速公路客運(yùn)量下降60%-70%,，票價(jià)降了50%,。
報(bào)告認(rèn)為，高速鐵路和航空之間的“地空大戰(zhàn)”在未來(lái)將更為激烈,。
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對(duì)話
“部分省市發(fā)展鐵路公路是為政績(jī)”
中科院院士陸大道建議,，交通投資占GDP比重應(yīng)控制在3%-4%
報(bào)告指出,，2003年以來(lái)，我國(guó)共建設(shè)近4萬(wàn)公里高速公路,，累計(jì)投資已達(dá)2萬(wàn)億元以上,，而2009年底鐵道部的總債務(wù)已高達(dá)1.5萬(wàn)億元。
經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家,、中科院院士陸大道表示,，交通“高速”發(fā)展從根本上講，用的是老百姓儲(chǔ)蓄的錢,，一定要根據(jù)國(guó)情完善交通建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,，處理各交通方式之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
新京報(bào)：報(bào)告中涉及的數(shù)據(jù)支撐主要是2010年以前的,，并沒(méi)有特別新的數(shù)字,，但人們對(duì)高速建設(shè)感受最大的卻是這兩年。
陸大道：我們是2008年9月開始做的研究,，2010年9月將報(bào)告內(nèi)容上報(bào)國(guó)務(wù)院的,。當(dāng)時(shí)高鐵建設(shè)的大躍進(jìn)暴露的問(wèn)題很明顯，（有的人）看不到問(wèn)題的嚴(yán)重性,，沒(méi)人敢說(shuō)�,，F(xiàn)在看，這些報(bào)告都是被認(rèn)可的,，有前瞻性,。
新京報(bào)：你覺(jué)得交通高速發(fā)展是因?yàn)樽放鮃DP嗎？
陸大道：從整個(gè)交通投資情況看,，1999年1000億,、2006年3000億、2010年一下子3萬(wàn)億,，過(guò)去（投資）占GDP的1%-1.5%,，2010年達(dá)到9%。高鐵引領(lǐng)中國(guó)全面進(jìn)入高鐵時(shí)代,，這種高比重的投資不正常,。
新京報(bào)：去年的7·23甬溫動(dòng)車事故后，鐵路的建設(shè)變得“溫和”了,。
陸大道：現(xiàn)在的速度算是走向“正�,！薄５谴罅康墓こ掏９�,，高鐵,、高速公路、港口處于緩慢建設(shè)或者停工狀態(tài),，調(diào)整也帶來(lái)了新的損失,。這些都是過(guò)度超前,、大躍進(jìn)帶來(lái)的問(wèn)題。
新京報(bào)：還欠著一些銀行債務(wù),。
陸大道：中西部一些省市,，是在做“政績(jī)工程”，但實(shí)際鐵路,、公路運(yùn)量少,，效益差。到銀行借債,，負(fù)債累累,，有大量的貸款，這些錢都是老百姓存到銀行里的錢,。
新京報(bào)：過(guò)熱超前的交通建設(shè)的同時(shí),，民生性交通設(shè)施建設(shè)情況如何？
陸大道：目前,，全國(guó)還有近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、4萬(wàn)個(gè)建制村不通公路,，2009年全國(guó)未鋪裝路面公路,、簡(jiǎn)易鋪裝路面鄉(xiāng)路占全國(guó)公路的55.4%。危橋95742座,，總長(zhǎng)276.2萬(wàn)米,，“通暢”問(wèn)題急需解決,。
新京報(bào)：交通的高速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題已是如此，您有什么建議呢,？
陸大道：交通規(guī)劃編制與調(diào)整須謹(jǐn)慎且科學(xué)論證,。建議“十二五”及以后將交通投資規(guī)模占GDP的比重控制在3%-4%的水平。要重點(diǎn)推動(dòng)民生性交通建設(shè)和運(yùn)輸組織,。
協(xié)調(diào)高速鐵路與航空的“天地”矛盾,，高速公路與城際軌道等的客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。