|
位于華盛頓的世界銀行總部和白宮只隔了兩三個(gè)街區(qū)，是距美國(guó)權(quán)力中樞最近的國(guó)際機(jī)構(gòu)。從實(shí)際運(yùn)行看,，世行更是一直深受美國(guó)影響——成立60余年來(lái),，行長(zhǎng)寶座一直為美國(guó)人所占據(jù),。23日,，美國(guó)又提名韓裔美籍醫(yī)學(xué)教授金辰勇為新的行長(zhǎng)人選，意圖將這一“慣例”續(xù)演下去,。
金辰勇如果真有才干，領(lǐng)導(dǎo)世行也未嘗不可,。但在世界格局發(fā)生深刻變化的今天,，各國(guó)，尤其是美國(guó),，須以開(kāi)放心態(tài)對(duì)待其他選擇,，包括新興經(jīng)濟(jì)體提出的兩位候選人。須知,，世界銀行姓的是“世界”,，絕不是也不該是姓“美國(guó)”。
國(guó)際社會(huì)之所以普遍對(duì)這個(gè)“慣例”有反感,，因?yàn)槭佬羞@么重要的一個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu),，最高管理職位竟為某一個(gè)國(guó)家獨(dú)占60多年。對(duì)此,，《華盛頓郵報(bào)》曾發(fā)文諷刺說(shuō),，一個(gè)由全球納稅人供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須“保留”給某個(gè)國(guó)家,，完全是“歧視性的”。
另外,，從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和格局看,，新興經(jīng)濟(jì)體已整體性崛起�,？梢哉f(shuō),，今天的世界,，缺少了新興經(jīng)濟(jì)體的支持和參與，許多事情都無(wú)法解決,；缺少了新興經(jīng)濟(jì)體的參與,，世界銀行以及IMF，也不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn),。因此,，新興經(jīng)濟(jì)體理應(yīng)在新行長(zhǎng)人選上有足夠的發(fā)言權(quán)。
美歐仍抓緊權(quán)力和“慣例”不放,，根源在于世行和IMF一直是西方施加全球影響力的重要工具,。最近幾年，在很多公開(kāi)場(chǎng)合,，西方一再承諾要推進(jìn)國(guó)際金融體系改革,，但一到具體問(wèn)題往往裹足不前�,？诨荻鴮�(shí)不至的背后,，是西方對(duì)特殊利益的固守。
此次世行行長(zhǎng)換人，為新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家提供了新的博弈機(jī)會(huì),。但要想就此一舉打破目前的“帝國(guó)后遺癥”,，難度是巨大的，其中既有西方的阻撓和抵制,，也有其他國(guó)家內(nèi)部的分歧和矛盾,。結(jié)果是，西方繼續(xù)掌控兩大金融機(jī)構(gòu)的最高職位,。去年IMF總裁改選,，四年前世行行長(zhǎng)換人，我們就見(jiàn)到了這種結(jié)果,。
在這種情況下,，新興經(jīng)濟(jì)體更需要加強(qiáng)溝通與合作。即使這一次沒(méi)有突破“慣例”,，也須為下一次獲得突破奠定基礎(chǔ),。作為第一步，一些新興國(guó)家已推出了自己的候選人,，第一次出現(xiàn)了競(jìng)逐行長(zhǎng)人選的局面,，這無(wú)疑有助于增加博弈的籌碼。
如果這次仍是美國(guó)人選占上風(fēng),，但要想獲得新興經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)同,，美國(guó)就須有所讓步，雙方可達(dá)成某種“有約束力的默契”,。比如,，美國(guó)要確定下一任行長(zhǎng)職位向其他國(guó)家開(kāi)放，要同意加快世行改革,，給予新興經(jīng)濟(jì)體更多應(yīng)有股份,；世行應(yīng)提拔更多來(lái)自其他國(guó)家的中高層官員，改變目前西方人獨(dú)大的局面,。
這種博弈,，其實(shí)在去年IMF總裁遴選中就有所顯露——法國(guó)人拉加德最終按照“慣例”成為IMF新總裁，但她也承諾推進(jìn)IMF份額改革,，并將朱民提為新增設(shè)的IMF副總裁,。當(dāng)然，這種結(jié)果是次優(yōu)選擇,，但也很不容易取得,。
世行行長(zhǎng)選拔更多地淪為國(guó)籍之爭(zhēng)，說(shuō)明了當(dāng)前不公正不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序的頑固性,，這需要新興經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持不懈地努力來(lái)打破,。
|