位于華盛頓的世界銀行總部和白宮只隔了兩三個街區(qū),是距美國權力中樞最近的國際機構,。從實際運行看,,世行更是一直深受美國影響——成立60余年來,,行長寶座一直為美國人所占據(jù)。23日,,美國又提名韓裔美籍醫(yī)學教授金辰勇為新的行長人選,,意圖將這一“慣例”續(xù)演下去。 金辰勇如果真有才干,,領導世行也未嘗不可,。但在世界格局發(fā)生深刻變化的今天,各國,,尤其是美國,,須以開放心態(tài)對待其他選擇,包括新興經(jīng)濟體提出的兩位候選人,。須知,,世界銀行姓的是“世界”,絕不是也不該是姓“美國”,。 國際社會之所以普遍對這個“慣例”有反感,,因為世行這么重要的一個國際金融機構,最高管理職位竟為某一個國家獨占60多年,。對此,,《華盛頓郵報》曾發(fā)文諷刺說,一個由全球納稅人供養(yǎng)的機構,,其領導權必須“保留”給某個國家,,完全是“歧視性的”。 另外,,從當前國際形勢和格局看,,新興經(jīng)濟體已整體性崛起�,?梢哉f,,今天的世界,,缺少了新興經(jīng)濟體的支持和參與,許多事情都無法解決,;缺少了新興經(jīng)濟體的參與,,世界銀行以及IMF,也不可能正常運轉(zhuǎn),。因此,,新興經(jīng)濟體理應在新行長人選上有足夠的發(fā)言權。 美歐仍抓緊權力和“慣例”不放,,根源在于世行和IMF一直是西方施加全球影響力的重要工具,。最近幾年,在很多公開場合,,西方一再承諾要推進國際金融體系改革,,但一到具體問題往往裹足不前�,?诨荻鴮嵅恢恋谋澈�,,是西方對特殊利益的固守。 此次世行行長換人,,為新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家提供了新的博弈機會,。但要想就此一舉打破目前的“帝國后遺癥”,,難度是巨大的,,其中既有西方的阻撓和抵制,也有其他國家內(nèi)部的分歧和矛盾,。結果是,,西方繼續(xù)掌控兩大金融機構的最高職位。去年IMF總裁改選,,四年前世行行長換人,,我們就見到了這種結果。 在這種情況下,,新興經(jīng)濟體更需要加強溝通與合作,。即使這一次沒有突破“慣例”,也須為下一次獲得突破奠定基礎,。作為第一步,,一些新興國家已推出了自己的候選人,第一次出現(xiàn)了競逐行長人選的局面,,這無疑有助于增加博弈的籌碼,。 如果這次仍是美國人選占上風,但要想獲得新興經(jīng)濟體的認同,,美國就須有所讓步,,雙方可達成某種“有約束力的默契”,。比如,美國要確定下一任行長職位向其他國家開放,,要同意加快世行改革,,給予新興經(jīng)濟體更多應有股份;世行應提拔更多來自其他國家的中高層官員,,改變目前西方人獨大的局面,。 這種博弈,其實在去年IMF總裁遴選中就有所顯露——法國人拉加德最終按照“慣例”成為IMF新總裁,,但她也承諾推進IMF份額改革,,并將朱民提為新增設的IMF副總裁。當然,,這種結果是次優(yōu)選擇,,但也很不容易取得。 世行行長選拔更多地淪為國籍之爭,,說明了當前不公正不合理的國際經(jīng)濟金融秩序的頑固性,,這需要新興經(jīng)濟體堅持不懈地努力來打破。
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