國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年
深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知
國(guó)發(fā)〔2012〕12號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國(guó)務(wù)院
二○一二年三月十八日
關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見
發(fā)展改革委
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，改革仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。在近年來各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，進(jìn)一步深化改革，著力解決深層次矛盾,，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，具有十分重要的意義。現(xiàn)就2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出以下意見：
一,、指導(dǎo)思想和總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的改革方面取得新的進(jìn)展,，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ),。
（二）總體要求,。
——處理好深化改革與穩(wěn)增長(zhǎng),、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、促和諧的關(guān)系,，著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。
——處理好政府,、市場(chǎng),、社會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，更好地發(fā)揮公民、企業(yè)和社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用,。
——處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系,，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,。
——處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系,，按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律大膽探索、勇于創(chuàng)新,，有效運(yùn)用法制手段規(guī)范改革程序,、深化改革實(shí)踐、鞏固改革成果,。
——處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，通過改革解決制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題,，把握好改革任務(wù)的輕重緩急和社會(huì)承受程度，統(tǒng)籌兼顧,，穩(wěn)中求進(jìn),。
二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
�,。ㄈ┩晟茋�(guó)有資產(chǎn)管理體制,。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退,、合理流動(dòng)機(jī)制,，優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度，提高國(guó)有資本收益用于社會(huì)公共支出的比重,。（國(guó)資委,、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
�,。ㄋ模┌凑照蠓珠_,、政資分開的要求,，研究制定鐵路體制改革方案。深化電力體制改革,，穩(wěn)步開展輸配分開試點(diǎn),，促進(jìn)形成分布式能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)新機(jī)制,，制定出臺(tái)農(nóng)村電力體制改革指導(dǎo)意見,。提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施。擴(kuò)大三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍,。深化省以下郵政監(jiān)管體制改革,。（鐵道部、發(fā)展改革委,、能源局、電監(jiān)會(huì),、工業(yè)和信息化部,、廣電總局、交通運(yùn)輸部,、郵政局等負(fù)責(zé)）
�,。ㄎ澹┳ゾo完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路,、市政,、金融、能源,、電信,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策,，支持中小型企業(yè)上市融資,，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化流通體制改革,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委,、財(cái)政部,、商務(wù)部、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
三,、加快財(cái)稅體制改革
（六）完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，健全對(duì)縣級(jí)政府一般性轉(zhuǎn)移支付制度,，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力,。深化國(guó)庫集中收付,、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。（財(cái)政部,、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
�,。ㄆ撸┓�(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍。研究將部分大量消耗資源,、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍,。適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。全面深化資源稅改革,，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍,。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)立法工作。（財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委,、能源局、環(huán)境保護(hù)部,、法制辦等負(fù)責(zé)）
四,、深化金融體制改革
（八）強(qiáng)化國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理,，出臺(tái)商業(yè)銀行公司治理指引,。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu),。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。（人民銀行,、財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
�,。ň牛┘涌旖⒑屯晟坪暧^審慎政策框架，研究建立系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、評(píng)估體系和處置機(jī)制,。修訂《貸款通則》,，規(guī)范各類借貸行為，合理引導(dǎo)民間融資,。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度,。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。（人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ┥罨适袌�(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。（人民銀行,、外匯局等負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ唬┐龠M(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全新股發(fā)行制度和退市制度,，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù),。建立債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任,，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。穩(wěn)妥推進(jìn)原油等大宗商品期貨和國(guó)債期貨市場(chǎng)建設(shè),。積極培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（證監(jiān)會(huì),、人民銀行,、發(fā)展改革委、能源局,、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
五,、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革
（十二）穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革,，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案,，開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革,，完善水電,、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。（發(fā)展改革委,、電監(jiān)會(huì),、能源局負(fù)責(zé)）
（十三）深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案,。深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn),。（發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ模┖侠碇贫ê驼{(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整城市供水價(jià)格,。積極推動(dòng)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),。（發(fā)展改革委、水利部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)環(huán)保體制改革,，開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn),。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）
六、深化收入分配和社會(huì)保障制度改革
�,。ㄊ┳ゾo制定收入分配制度改革總體方案,。完善工資制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度,，研究地區(qū)附加津貼制度實(shí)施方案。推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度,。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。（發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部、國(guó)資委等負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ撸┘涌煅芯砍擎�(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案,。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社�,；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)。（人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
七,、深化文化體制改革
（十八）繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,。積極推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革,。研究出臺(tái)鼓勵(lì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開展文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素合理流動(dòng),。（文化部、廣電總局,、新聞出版總署,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
（十九）深化一般時(shí)政類報(bào)刊社,、公益性出版社,、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等管理體制改革。完善公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制,，出臺(tái)鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的政策措施,，加快建立公共文化服務(wù)體系。（文化部,、廣電總局,、新聞出版總署、財(cái)政部,、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┥罨幕姓芾眢w制改革，推動(dòng)政企分開,、政事分開,，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。（文化部,、廣電總局,、新聞出版總署、中央編辦,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
八、深化教育科技醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)體制改革
�,。ǘ唬┤鎸�(shí)施素質(zhì)教育,，推進(jìn)學(xué)校民主管理,。推動(dòng)公共教育資源重點(diǎn)向中西部、農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜,，促進(jìn)教育公平,。完善學(xué)前教育體制機(jī)制,，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè),。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制,，加大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋薄弱學(xué)校的力度,，逐步取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校,、重點(diǎn)班,。大力發(fā)展面向市場(chǎng)需求的職業(yè)教育,，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度和能力建設(shè),。深化高等教育體制改革,，有序推進(jìn)考試招生制度改革，推動(dòng)高等教育以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展,。（教育部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┥罨萍俭w制改革,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,。完善科技資源優(yōu)化配置和科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，建立健全多元化的科技投融資體系,。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)體制改革,。（科技部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┘涌旖∪窕踞t(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度,，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，加快形成對(duì)外開放的多元辦醫(yī)格局。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,，建立科學(xué)合理的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�,。ǘ模┭芯恐贫ǚ龀稚鐣�(huì)組織發(fā)展的政策措施,，建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。制定出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見,，開展其他社會(huì)組織改革試點(diǎn),。研究推進(jìn)非營(yíng)利組織法律法規(guī)體系建設(shè)。（民政部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
九,、推進(jìn)行政體制改革
�,。ǘ澹┥罨姓䦟徟贫雀母�,，以投資,、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理,、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng),，建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制,，開展國(guó)務(wù)院部門行政審批電子監(jiān)察試點(diǎn)。深入開展政府績(jī)效管理試點(diǎn),。積極推行行政問責(zé)制,，探索建立績(jī)效考評(píng)結(jié)果問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)決策的責(zé)任追究力度,。全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算,、決算公開。（監(jiān)察部,、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范,。組織實(shí)施中央部門所屬事業(yè)單位分類,，指導(dǎo)地方開展事業(yè)單位分類。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn),，積極探索管辦分開的有效實(shí)現(xiàn)形式,。深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配,、社會(huì)保障制度改革,。（中央編辦、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）
�,。ǘ撸┥钊胪七M(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。提出推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見,，適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案,。（國(guó)管局、中央編辦,、發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
�,。ǘ耍┥钊胪七M(jìn)省直接管理縣（市）改革試點(diǎn),，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。穩(wěn)步開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn),。（中央編辦,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、民政部等負(fù)責(zé)）
十,、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制
（二十九）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn),。推進(jìn)征地制度改革，制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例,。研究完善工業(yè)用地供應(yīng)制度,。加快推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)。（國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、法制辦、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ┥罨r(nóng)業(yè)科研院所改革,，完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革，加快分離農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能,。深化農(nóng)村綜合改革,。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,，研究提出國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見,。推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,。（農(nóng)業(yè)部,、科技部、財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、林業(yè)局、水利部,、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組等負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ唬┥罨瘧艏芾碇贫雀母铮虻刂埔�,，穩(wěn)步推進(jìn),，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。（公安部牽頭）
十一,、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革
�,。ㄈ┩七M(jìn)外商投資管理體制改革。落實(shí)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高端制造,、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，投向中西部地區(qū)。完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅金融等政策,。研究完善境外投資規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理機(jī)制,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、財(cái)政部、人民銀行,、國(guó)資委,、外交部等負(fù)責(zé)）
（三十三）穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易政策,，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展,，繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展,，優(yōu)化口岸布局,。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度。（商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、海關(guān)總署等負(fù)責(zé)）
十二,、積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)
�,。ㄈ模┥虾Ｆ謻|新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū),、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要按照科學(xué)發(fā)展觀和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，深入推進(jìn)開發(fā)開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、“兩型”社會(huì)建設(shè),、新型工業(yè)化、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等改革試驗(yàn),。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的改革經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)向全國(guó)推廣。支持和指導(dǎo)各地區(qū),、各部門開展多層次,、多形式的改革試點(diǎn)。（發(fā)展改革委牽頭）
各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院要求,，切實(shí)把推進(jìn)2012年重點(diǎn)改革工作與全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓貫徹落實(shí),，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。對(duì)國(guó)務(wù)院已確定的其他改革任務(wù)，要按照有關(guān)部署穩(wěn)步推進(jìn),。牽頭單位對(duì)任務(wù)實(shí)施負(fù)總責(zé),，各參與單位要積極配合，加強(qiáng)協(xié)作,。屬于具體改革措施的，要認(rèn)真組織實(shí)施,、積極穩(wěn)妥推進(jìn),；屬于法律法規(guī)制度建設(shè)的，要抓緊拿出方案,，盡快協(xié)調(diào)落實(shí),；屬于原則要求的，要深入調(diào)查研究,，提出推進(jìn)工作的思路和步驟,。對(duì)所有分工事項(xiàng)，都要提出時(shí)間進(jìn)度和階段性目標(biāo),。發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)將進(jìn)展情況和重大問題報(bào)告國(guó)務(wù)院,。