|
“我們應(yīng)組織建立一個住房保障主力融資渠道——中國住房保障銀行,，這個銀行可以吸儲,，為保障房建設(shè)提供資金。國家可以考慮在營業(yè)稅,、所得稅等方面給予扶持,，使其能夠低成本放貸，并保持它的低成本和微利經(jīng)營,。這可以在很大程度上解決保障房低成本資金來源問題,。”全國政協(xié)委員,、住建部專家委員會住房組成員張泓銘在7日舉行的“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”記者會上建議說,。
事實上，自2010年保障房建設(shè)在全國范圍內(nèi)全面啟動后,，從中央到地方紛紛加大了保障房的建設(shè)和投入力度,，如何破解資金瓶頸問題也隨之成為各方關(guān)注的焦點。今年初,，兩部委相繼發(fā)文要求確保保障房資金不留缺口,。
其中，2月6日,，財政部下發(fā)通知,，要求地方拓寬保障房資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度,，不留資金缺口,。2月20日，發(fā)改委也下發(fā)通知表示,，2012年中央將加大保障性安居工程的資金籌措力度,，地方政府也要為此加大資金籌措力度，創(chuàng)新融資機制,，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用,，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。
在本次記者會上,，如何破解保障房資金瓶頸問題是媒體記者們關(guān)注的一個焦點話題之一，委員們就此給出了具體建議,。張泓銘委員說,，由于廉租房、公租房的投資幾十年以后才可以回收,，甚至長期無法回收,，而且需要不斷追加投入,，如管理、保養(yǎng),、維修,、人工等費用，負(fù)擔(dān)很重,，需要大量的資金,。而目前銀行利息較高，公積金來源有限,，政府財政資金也是有限的,，缺乏主力的融資渠道。他建議成立中國住房保障銀行,，以建立保障房的主力融資渠道,。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵在當(dāng)日記者會上也表示,，應(yīng)該動員全社會的各個方面,，包括資本市場、民營投資者投資于保障房建設(shè),。他表示,，投資者可以和地方政府共同持有保障房的產(chǎn)權(quán)，地方政府可以以未來出租保障房的收入來償還投資者,。如此,，保障房的融資難題就可以破解。
記者了解到,，本次兩會上,，保障性住房建設(shè)、融資,、管理等問題是各方關(guān)注的焦點,。出席本次記者會的全國政協(xié)委員、中國人壽保險(集團)公司原董事長楊超今年兩會提交了一份《關(guān)于支持保險資金參與保障房建設(shè)的提案》,，楊超委員在提案中指出,，國家對保障房建設(shè)高度重視，制定了“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障房的宏大目標(biāo),。然而,，保障房建設(shè)在未來五年將面臨1.3萬億元至1.5萬億元資金缺口的挑戰(zhàn)，由于資金需求龐大,，越來越多的地方政府希望機構(gòu)資金能夠助保障房建設(shè)一臂之力,。
楊超表示，根據(jù)保監(jiān)會《保險資金不動產(chǎn)投資管理暫行辦法》測算,，截至2011年12月底,，我國保險業(yè)資產(chǎn)總額6.01萬億元,，理論上最多將有6000億元可用于不動產(chǎn)投資；同時,，我國保險資金中有75%以上是壽險資金,，其中逾70%是10年以上的中長期資金，這些特點都符合保障房建設(shè)資金規(guī)模大,、周期長的要求,。此外，保障房建設(shè)作為風(fēng)險可控,、長期穩(wěn)定,、擔(dān)保可靠的投資品種,，也是拓寬保險資金投資渠道的有效途徑,，有助于降低保險資金運用對資本市場的依賴度，規(guī)避市場波動給保險資金運用帶來的風(fēng)險,。
對于具體操作模式,，楊超建議，保監(jiān)會會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國土資源部盡快出臺保險資金參與保障房投資及管理的具體實施細(xì)則,，進(jìn)行政策引導(dǎo)，促進(jìn)保險資金參與保障房建設(shè)的實質(zhì)性運作,；國家稅務(wù)總局減免保險資金參與保障房建設(shè)投資收益的營業(yè)稅(及附加)和企業(yè)所得稅,。
在記者會上，楊超委員呼吁加快“住房保障法”的立法工作,。他在提案中明確提出,，要明確保障房建設(shè)的總體思路和政府、居民以及包括保險機構(gòu)在內(nèi)的其他參與方各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,，規(guī)范建設(shè)規(guī)劃,、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配方式,、進(jìn)退機制和運營管理,，推動保障房建設(shè)進(jìn)入法制軌道。
|