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“我們應(yīng)組織建立一個(gè)住房保障主力融資渠道——中國(guó)住房保障銀行，這個(gè)銀行可以吸儲(chǔ)，為保障房建設(shè)提供資金。國(guó)家可以考慮在營(yíng)業(yè)稅、所得稅等方面給予扶持,，使其能夠低成本放貸，并保持它的低成本和微利經(jīng)營(yíng),。這可以在很大程度上解決保障房低成本資金來源問題,。”全國(guó)政協(xié)委員,、住建部專家委員會(huì)住房組成員張泓銘在7日舉行的“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”記者會(huì)上建議說,。
事實(shí)上，自2010年保障房建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)后,，從中央到地方紛紛加大了保障房的建設(shè)和投入力度,，如何破解資金瓶頸問題也隨之成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。今年初,，兩部委相繼發(fā)文要求確保保障房資金不留缺口,。
其中，2月6日,，財(cái)政部下發(fā)通知,，要求地方拓寬保障房資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度,，不留資金缺口,。2月20日，發(fā)改委也下發(fā)通知表示,，2012年中央將加大保障性安居工程的資金籌措力度,，地方政府也要為此加大資金籌措力度，創(chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施,。
在本次記者會(huì)上，如何破解保障房資金瓶頸問題是媒體記者們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)話題之一,，委員們就此給出了具體建議,。張泓銘委員說，由于廉租房,、公租房的投資幾十年以后才可以回收,，甚至長(zhǎng)期無法回收，而且需要不斷追加投入,，如管理,、保養(yǎng)、維修,、人工等費(fèi)用，負(fù)擔(dān)很重,，需要大量的資金,。而目前銀行利息較高，公積金來源有限,，政府財(cái)政資金也是有限的,，缺乏主力的融資渠道。他建議成立中國(guó)住房保障銀行,，以建立保障房的主力融資渠道,。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵在當(dāng)日記者會(huì)上也表示,，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的各個(gè)方面,，包括資本市場(chǎng)、民營(yíng)投資者投資于保障房建設(shè),。他表示,，投資者可以和地方政府共同持有保障房的產(chǎn)權(quán)，地方政府可以以未來出租保障房的收入來償還投資者,。如此,，保障房的融資難題就可以破解。
記者了解到,，本次兩會(huì)上,，保障性住房建設(shè)、融資,、管理等問題是各方關(guān)注的焦點(diǎn),。出席本次記者會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司原董事長(zhǎng)楊超今年兩會(huì)提交了一份《關(guān)于支持保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的提案》，楊超委員在提案中指出,，國(guó)家對(duì)保障房建設(shè)高度重視,，制定了“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障房的宏大目標(biāo)。然而,，保障房建設(shè)在未來五年將面臨1.3萬億元至1.5萬億元資金缺口的挑戰(zhàn),，由于資金需求龐大，越來越多的地方政府希望機(jī)構(gòu)資金能夠助保障房建設(shè)一臂之力,。
楊超表示,，根據(jù)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資管理暫行辦法》測(cè)算，截至2011年12月底,，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額6.01萬億元,，理論上最多將有6000億元可用于不動(dòng)產(chǎn)投資；同時(shí),，我國(guó)保險(xiǎn)資金中有75%以上是壽險(xiǎn)資金,，其中逾70%是10年以上的中長(zhǎng)期資金，這些特點(diǎn)都符合保障房建設(shè)資金規(guī)模大,、周期長(zhǎng)的要求,。此外，保障房建設(shè)作為風(fēng)險(xiǎn)可控,、長(zhǎng)期穩(wěn)定,、擔(dān)保可靠的投資品種,，也是拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道的有效途徑,，有助于降低保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)資本市場(chǎng)的依賴度，規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)給保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來的風(fēng)險(xiǎn),。
對(duì)于具體操作模式,，楊超建議，保監(jiān)會(huì)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)土資源部盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與保障房投資及管理的具體實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)行政策引導(dǎo)，促進(jìn)保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,；國(guó)家稅務(wù)總局減免保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)投資收益的營(yíng)業(yè)稅(及附加)和企業(yè)所得稅,。
在記者會(huì)上，楊超委員呼吁加快“住房保障法”的立法工作,。他在提案中明確提出,，要明確保障房建設(shè)的總體思路和政府、居民以及包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的其他參與方各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,，規(guī)范建設(shè)規(guī)劃,、住房標(biāo)準(zhǔn),、分配方式、進(jìn)退機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理,，推動(dòng)保障房建設(shè)進(jìn)入法制軌道,。
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