以地方政府為主要資源配置方的保障房建設(shè),，正面臨越來越大的壓力,。據(jù)媒體報(bào)道，今年多個(gè)地方出現(xiàn)了保障房建設(shè)開工目標(biāo)較去年銳降的趨勢(shì),。其中,，廣州將下降47%、深圳下降52%,、上海下降38%,、北京下降20%，二三線城市如武漢,、成都,、無錫、蘇州等地均有明顯下滑,。
這樣的下調(diào)幅度,，盡管出人意料地驚人，卻也在意料之中,。一方面，去年的保障房項(xiàng)目無論從興建規(guī)模還是投資增長速度看,，都已站到了一個(gè)相當(dāng)高的起點(diǎn),。在今年繼續(xù)保持這樣的高增長,，確實(shí)難以為繼。另一方面,，保障房建設(shè)的興起,，與各地土地財(cái)政的大幅度萎縮處于同一個(gè)時(shí)間軸。嚴(yán)厲的調(diào)控政策,，遏制了許多開發(fā)商的拿地?zé)崆�,，這一勢(shì)頭傳導(dǎo)到保障房建設(shè)上，就是地方政府的“頭寸”進(jìn)一步吃緊,。
可以說,，保障房建設(shè)實(shí)際上既承擔(dān)著民生目標(biāo)，也承擔(dān)著宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),。一方面,，通過房屋的增量供應(yīng)改善現(xiàn)有住房體系，盡可能地滿足中低收入群體的住房剛性需求,；另一方面,，通過保障房建設(shè)，可以承接下游的鋼鐵,、水泥,、電解鋁等數(shù)十個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)，避免這些行業(yè)因?yàn)閷?duì)商品房的調(diào)控而一蹶不振,。然而,，今年多地開工目標(biāo)的急劇下滑，卻給上述兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出了難題,。
地方政府的難點(diǎn)是,，既要完成“全力以赴完成保障房建設(shè)”的軍令狀，又要讓資金和土地壓力不再持續(xù)增加,，這如同“巧婦難為無米之炊”,。中央政府部門的難點(diǎn)是，如果單純依靠軍令狀,、實(shí)地督查等剛性行政措施貫徹調(diào)控意圖,，有可能導(dǎo)致資金吃緊的地方政府以各種方式為調(diào)控上松緊帶，變相盤活房地產(chǎn)市場(chǎng),。以“蕪湖三日新政”為代表的地方房地產(chǎn)政策調(diào)整,，反映的正是這種趨勢(shì)。
所以,，要保持政策的連續(xù)性和保障房建設(shè)的行進(jìn)節(jié)奏,，必須得另想辦法。土地和資金的來源有限，從中已經(jīng)很難獲取更多,，政策資源則還有待挖掘的空間,。這其中，也可以考慮如何讓社會(huì)資金參與到保障房建設(shè)中來,。邏輯上說,，參與保障房建設(shè)的企業(yè)，等同于將部分生產(chǎn)資源從追逐利潤轉(zhuǎn)移到了履行社會(huì)義務(wù)上,，政策面上予以各種方式的獎(jiǎng)勵(lì),，并無障礙。比如,，給予參加保障房建設(shè)的民企以更大力度的稅收優(yōu)惠,，賦予這些企業(yè)進(jìn)入高門檻行業(yè)的“綠色通行證”，甚至進(jìn)行保障房共享產(chǎn)權(quán)的試驗(yàn)等,。
在當(dāng)前社會(huì),，大量資金無處可去，與此同時(shí),，保障房建設(shè)資金卻嚴(yán)重缺乏嗷嗷待哺,。在這種情況下，通過政策改進(jìn)疏導(dǎo)資金流向,，也許會(huì)讓保障房建設(shè)難度小一些,。
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