以地方政府為主要資源配置方的保障房建設(shè),，正面臨越來越大的壓力,。據(jù)媒體報道，今年多個地方出現(xiàn)了保障房建設(shè)開工目標(biāo)較去年銳降的趨勢,。其中,，廣州將下降47%,、深圳下降52%、上海下降38%,、北京下降20%,，二三線城市如武漢、成都,、無錫,、蘇州等地均有明顯下滑。
這樣的下調(diào)幅度,，盡管出人意料地驚人,，卻也在意料之中。一方面,，去年的保障房項目無論從興建規(guī)模還是投資增長速度看,，都已站到了一個相當(dāng)高的起點。在今年繼續(xù)保持這樣的高增長,，確實難以為繼,。另一方面，保障房建設(shè)的興起,，與各地土地財政的大幅度萎縮處于同一個時間軸,。嚴(yán)厲的調(diào)控政策，遏制了許多開發(fā)商的拿地?zé)崆�,，這一勢頭傳導(dǎo)到保障房建設(shè)上,，就是地方政府的“頭寸”進一步吃緊。
可以說,，保障房建設(shè)實際上既承擔(dān)著民生目標(biāo),，也承擔(dān)著宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)。一方面,，通過房屋的增量供應(yīng)改善現(xiàn)有住房體系,，盡可能地滿足中低收入群體的住房剛性需求；另一方面，通過保障房建設(shè),，可以承接下游的鋼鐵,、水泥、電解鋁等數(shù)十個行業(yè)的市場,，避免這些行業(yè)因為對商品房的調(diào)控而一蹶不振,。然而，今年多地開工目標(biāo)的急劇下滑,，卻給上述兩個目標(biāo)的實現(xiàn)出了難題。
地方政府的難點是,，既要完成“全力以赴完成保障房建設(shè)”的軍令狀,，又要讓資金和土地壓力不再持續(xù)增加，這如同“巧婦難為無米之炊”,。中央政府部門的難點是,，如果單純依靠軍令狀、實地督查等剛性行政措施貫徹調(diào)控意圖,，有可能導(dǎo)致資金吃緊的地方政府以各種方式為調(diào)控上松緊帶,，變相盤活房地產(chǎn)市場。以“蕪湖三日新政”為代表的地方房地產(chǎn)政策調(diào)整,，反映的正是這種趨勢,。
所以，要保持政策的連續(xù)性和保障房建設(shè)的行進節(jié)奏,，必須得另想辦法,。土地和資金的來源有限，從中已經(jīng)很難獲取更多,，政策資源則還有待挖掘的空間,。這其中，也可以考慮如何讓社會資金參與到保障房建設(shè)中來,。邏輯上說,，參與保障房建設(shè)的企業(yè)，等同于將部分生產(chǎn)資源從追逐利潤轉(zhuǎn)移到了履行社會義務(wù)上,，政策面上予以各種方式的獎勵,，并無障礙。比如,，給予參加保障房建設(shè)的民企以更大力度的稅收優(yōu)惠,，賦予這些企業(yè)進入高門檻行業(yè)的“綠色通行證”，甚至進行保障房共享產(chǎn)權(quán)的試驗等,。
在當(dāng)前社會,，大量資金無處可去，與此同時,，保障房建設(shè)資金卻嚴(yán)重缺乏嗷嗷待哺,。在這種情況下,，通過政策改進疏導(dǎo)資金流向，也許會讓保障房建設(shè)難度小一些,。
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