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今年政府工作報(bào)告將擴(kuò)內(nèi)需,、促消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)工作部署的重點(diǎn)之一,。在7日舉行的商務(wù)部“擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)”新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就當(dāng)前阻礙消費(fèi)的高流通成本問(wèn)題表示,，中國(guó)流通費(fèi)用占GDP比重較高,，有減半空間,，多部門(mén)將合力降低流通成本,。
發(fā)布會(huì)上，陳德銘詳解了擴(kuò)消費(fèi)的政策路徑,。在刺激政策方面,，他說(shuō)：“有關(guān)部門(mén)目前也在進(jìn)一步研究，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策”,，并稱,，具體內(nèi)容還需要進(jìn)一步討論，“研究的方向是推出那些綠色,、低碳,、節(jié)能、環(huán)保,、便民利民的項(xiàng)目,，同時(shí)也有利于這些產(chǎn)品能夠作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品來(lái)發(fā)展�,！�
陳德銘闡述了對(duì)下一步降低流通成本,、以流通促消費(fèi)的政策思路。事實(shí)上,，刺激政策僅僅只是擴(kuò)消費(fèi)政策體系中的一個(gè)部分,。擴(kuò)大消費(fèi)政策主要包括消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境,、消費(fèi)政策這三個(gè)層次,。其中，消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)政策是商務(wù)部重點(diǎn)考慮的,。而相比階段性的刺激政策,，改善消費(fèi)環(huán)境、完善流通體系則被視作更具深遠(yuǎn)意義的長(zhǎng)效機(jī)制,。
“我們的流通確實(shí)存在著很大的問(wèn)題,，特別是環(huán)節(jié)多、成本高,、效率低,�,！标惖裸懱拐\(chéng)地說(shuō),。他還援引中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表示，去年和前年我國(guó)物流成本占GDP比重18%左右,，相比起大部分發(fā)達(dá)國(guó)家8%至10%的比重,，這是一個(gè)比較高的比例。
他說(shuō)：“如果我們實(shí)行信息化覆蓋下的現(xiàn)代流通體系的話,，在流通領(lǐng)域我們還有一半左右的費(fèi)用可以降下來(lái),�,！彼�特別提到，在占GDP達(dá)18%的物流成本中,，“有一半多一點(diǎn)是因?yàn)榻煌ㄊ召M(fèi)等形成的,。”
高企不下的流通成本一直被認(rèn)為是推高商品價(jià)格,、阻礙居民消費(fèi)的重要原因,，關(guān)于“最后一公里”的討論引發(fā)社會(huì)各界持續(xù)的熱議，也成為今年兩會(huì)代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn),。
“我們調(diào)研了20種各類生活生產(chǎn)商品發(fā)現(xiàn),，一件商品從生產(chǎn)基地到市場(chǎng)，往往要經(jīng)過(guò)少則3個(gè),、多則近10個(gè)流通環(huán)節(jié),，每個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)格都或多或少地上漲，最終銷(xiāo)售價(jià)格遠(yuǎn)高于成本價(jià)”,。全國(guó)政協(xié)委員韓雅玲在今年提交的《關(guān)于整治規(guī)范商品生產(chǎn)流通秩序的提案》中指出,。
九三學(xué)社中央今年提交的《關(guān)于暢通物流渠道 著力保障民生的提案》則指出，課題組的調(diào)查分析顯示不少商品零售價(jià)過(guò)高的幕后推手就是物流渠道不暢通,。一是天價(jià)路橋費(fèi),。全世界70%的收費(fèi)公路在中國(guó)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高也在中國(guó),；二是處處亂罰款,。在中國(guó)，只要貨車(chē)行駛在路上,，就難免不被罰款,。在云南，一家正規(guī)的運(yùn)輸企業(yè),，每年上繳稅收1000余萬(wàn),，盈利是300余萬(wàn)，罰款要開(kāi)支200余萬(wàn),；三是貨物進(jìn)城難,。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市限制貨車(chē)進(jìn)城，致使貨物進(jìn)城難現(xiàn)象極其嚴(yán)重,，進(jìn)城最后1公里的費(fèi)用比前面1000公里的費(fèi)用還要高出150%,。
對(duì)此，多部委今年將力推降低流通成本,。據(jù)陳德銘介紹,，商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)前不久組成8個(gè)組分赴全國(guó)各地，就流通成本高,、環(huán)節(jié)多的現(xiàn)狀展開(kāi)了調(diào)研,。他們?cè)谡{(diào)研中了解到物流成本過(guò)高“有當(dāng)前直接的成本上漲推動(dòng)的原因,，有體制機(jī)制方面的原因，比如組織化程度低,，結(jié)構(gòu)性的稅收等等,，還有對(duì)公益性的流通設(shè)施的投入不足等等”。
針對(duì)這些不足,，陳德銘坦言,，建立現(xiàn)代流通體系和制度需要在信息化前提下完成，因此“任重而道遠(yuǎn)”,，當(dāng)前政策重點(diǎn)還是先解決眼前的主要問(wèn)題,。例如探討出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，比如財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)的免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅,，上海啟動(dòng)的部分服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，交通部等五部門(mén)清理專項(xiàng)公路收費(fèi)等。此外,，“發(fā)改委和商務(wù)部正在研究和落實(shí)對(duì)流通領(lǐng)域的水電費(fèi)和其他行業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的問(wèn)題,，金融機(jī)構(gòu)也在研究銀行卡刷卡費(fèi)用降低等等”。
陳德銘還透露,，國(guó)務(wù)院初步?jīng)Q定,，兩會(huì)之后，將以國(guó)務(wù)院的名義召開(kāi)全國(guó)流通工作會(huì)議,。據(jù)了解,，這樣高規(guī)格、多部門(mén)的全國(guó)流通工作會(huì)議,，應(yīng)該尚屬首次,。本報(bào)記者日前還了解到，由商務(wù)部牽頭制定的國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,，近期即將出臺(tái),，這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。
“從目前來(lái)看,，我國(guó)流通業(yè)改革明顯提速,，鼓勵(lì)引導(dǎo)流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策密集出臺(tái)�,！北本┕ど檀髮W(xué)貿(mào)易系主任洪濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,，今年流通改革的重點(diǎn)就是降低流通成本、提高流通效率,。他還說(shuō),，目前我國(guó)商品流通成本包括：因公路等國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施所產(chǎn)生的制度性成本,；因運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不全而產(chǎn)生的迂回成本,；因技術(shù)落后而產(chǎn)生的自身成本,。應(yīng)從上述三項(xiàng)成本減低入手，綜合作用,，降低流通總成本,。
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