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今天,，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議隆重開(kāi)幕。兩天前,，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議已經(jīng)召開(kāi),。我們衷心祝愿今年兩會(huì)圓滿成功。
今年是本屆政府任期最后一年,，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展,，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快,、價(jià)格趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升,。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)猶如眼下的季節(jié),，春意萌動(dòng)，但依然春寒料峭,。
復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)變局,，期待牽一發(fā)而動(dòng)全身的突破。那么,，突破的動(dòng)力和方向何在,？
對(duì)比改革開(kāi)放前后，正是從“自力更生”,，轉(zhuǎn)向打開(kāi)國(guó)門(mén),、開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”,；從依靠“有形之手”配置資源,，轉(zhuǎn)向主要依靠“無(wú)形之手”配置資源；從“一大二公”的單一所有制,，轉(zhuǎn)向“讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”的“多種所有制共同發(fā)展”；從“抓革命,，促生產(chǎn)”,，轉(zhuǎn)向通過(guò)發(fā)展以“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求”……一言以蔽之，正是堅(jiān)持了一條“發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”的“民生經(jīng)濟(jì)”之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展,，中國(guó)人民才得以走上夢(mèng)寐以求的小康之路,。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，關(guān)注民生,，改善民生,，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,。
進(jìn)入新的發(fā)展階段,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇種種新情況和新問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,，我們過(guò)多地依靠投資這駕馬車，從而抑制了消費(fèi)需求，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和動(dòng)力失去平衡,；面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),，我們過(guò)度地開(kāi)發(fā)和依賴外部市場(chǎng)，又造成內(nèi)需與外需不平衡,，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),，這一矛盾愈加凸顯；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上,，我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)及外延式擴(kuò)張,，導(dǎo)致創(chuàng)新不足，能源,、資源,、環(huán)境面臨空前的壓力……有鑒于此，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái),。
現(xiàn)實(shí)的抉擇昭示人們,，改善和保障民生，正成為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的突破口,。
本屆政府在保障和改善民生問(wèn)題上濃墨重彩,，成效卓著，被譽(yù)為民生政府,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，在剛剛過(guò)去的2011年，全國(guó)財(cái)政用在與民生直接相關(guān)的支出合計(jì)38108億元,，用在與民生密切相關(guān)的支出合計(jì)29342億元,。也就是說(shuō)，目前公共財(cái)政支出的大約三分之二花在了改善民生上,。
然而,，民生不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題。它是淺顯直白的,，又是復(fù)雜深刻的,。它不僅僅是衣食住行，也包括文化,、健康和安全,，還包括人民群眾各項(xiàng)權(quán)益的伸張和維護(hù)。在它的背后,，是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史大趨勢(shì),。
正因如此,，改善民生任重道遠(yuǎn)。既要繼續(xù)增加公共財(cái)政投入,，又要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)；既要大力促進(jìn)就業(yè),，增加居民收入,，又要繼續(xù)補(bǔ)償在住房、教育,、社保和醫(yī)療等方面的“欠賬”,。而在當(dāng)前，要把改善民生,、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處,，加速和深化相關(guān)領(lǐng)域的改革迫在眉睫。比如,，當(dāng)前樓市調(diào)控進(jìn)入敏感期,，讓住房回歸基本屬性的調(diào)控方向不可動(dòng)搖，但如果不改革財(cái)稅體制,、讓各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配,，誰(shuí)能保證“土地財(cái)政”不會(huì)卷土重來(lái)、調(diào)控成果不會(huì)前功盡棄,？再如就業(yè),、社保、物價(jià),、股市,、壟斷等與民生密切相關(guān)的方面，也何不面臨著一道道亟待破解的改革課題,？改革意味著利益格局的調(diào)整，利益調(diào)整不可避免地會(huì)遇到既得利益者的阻力,。因此,，改善民生，發(fā)展“民生經(jīng)濟(jì)”,，不僅需要遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),，更需要突破利益藩籬的決心和勇氣。
兩會(huì)開(kāi)始了,。我們希望“廟堂之上”和“江湖之遠(yuǎn)”同聲共振,，熱烈討論民生問(wèn)題，并形成具體的改革措施,，讓民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),。
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