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今天,，十一屆全國人大五次會議隆重開幕,。兩天前,，全國政協(xié)十一屆五次會議已經(jīng)召開,。我們衷心祝愿今年兩會圓滿成功。
今年是本屆政府任期最后一年,，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快,、價格趨穩(wěn)的態(tài)勢,。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升,。經(jīng)濟(jì)形勢猶如眼下的季節(jié),，春意萌動，但依然春寒料峭,。
復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)變局,，期待牽一發(fā)而動全身的突破。那么,，突破的動力和方向何在,？
對比改革開放前后，正是從“自力更生”,，轉(zhuǎn)向打開國門,、開發(fā)利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”,；從依靠“有形之手”配置資源,，轉(zhuǎn)向主要依靠“無形之手”配置資源；從“一大二公”的單一所有制,，轉(zhuǎn)向“讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流”的“多種所有制共同發(fā)展”,；從“抓革命，促生產(chǎn)”,，轉(zhuǎn)向通過發(fā)展以“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求”……一言以蔽之,，正是堅持了一條“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”的“民生經(jīng)濟(jì)”之路,，中國經(jīng)濟(jì)方實現(xiàn)了舉世矚目的長期持續(xù)快速發(fā)展，中國人民才得以走上夢寐以求的小康之路,。
歷史的經(jīng)驗告訴我們，關(guān)注民生,，改善民生,，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力,。
進(jìn)入新的發(fā)展階段,，中國經(jīng)濟(jì)遭遇種種新情況和新問題。長期以來,，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中,，我們過多地依靠投資這駕馬車,，從而抑制了消費(fèi)需求，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和動力失去平衡,；面對國內(nèi)外兩個市場,，我們過度地開發(fā)和依賴外部市場，又造成內(nèi)需與外需不平衡,，國際金融危機(jī)發(fā)生以來,，這一矛盾愈加凸顯；在經(jīng)濟(jì)增長方式上,，我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)及外延式擴(kuò)張,，導(dǎo)致創(chuàng)新不足，能源,、資源,、環(huán)境面臨空前的壓力……有鑒于此，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來,。
現(xiàn)實的抉擇昭示人們,，改善和保障民生，正成為解決中國經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的突破口,。
本屆政府在保障和改善民生問題上濃墨重彩,，成效卓著，被譽(yù)為民生政府,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，在剛剛過去的2011年，全國財政用在與民生直接相關(guān)的支出合計38108億元,，用在與民生密切相關(guān)的支出合計29342億元,。也就是說，目前公共財政支出的大約三分之二花在了改善民生上,。
然而,，民生不僅僅是錢的問題。它是淺顯直白的,，又是復(fù)雜深刻的,。它不僅僅是衣食住行，也包括文化,、健康和安全,，還包括人民群眾各項權(quán)益的伸張和維護(hù)。在它的背后，是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史大趨勢,。
正因如此,，改善民生任重道遠(yuǎn)。既要繼續(xù)增加公共財政投入,，又要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來；既要大力促進(jìn)就業(yè),，增加居民收入,，又要繼續(xù)補(bǔ)償在住房、教育,、社保和醫(yī)療等方面的“欠賬”,。而在當(dāng)前，要把改善民生,、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展落到實處,，加速和深化相關(guān)領(lǐng)域的改革迫在眉睫。比如,，當(dāng)前樓市調(diào)控進(jìn)入敏感期,，讓住房回歸基本屬性的調(diào)控方向不可動搖，但如果不改革財稅體制,、讓各級政府的財權(quán)與事權(quán)相匹配,，誰能保證“土地財政”不會卷土重來、調(diào)控成果不會前功盡棄,？再如就業(yè),、社保、物價,、股市,、壟斷等與民生密切相關(guān)的方面，也何不面臨著一道道亟待破解的改革課題,？改革意味著利益格局的調(diào)整,，利益調(diào)整不可避免地會遇到既得利益者的阻力。因此,，改善民生,，發(fā)展“民生經(jīng)濟(jì)”，不僅需要遠(yuǎn)見卓識,，更需要突破利益藩籬的決心和勇氣,。
兩會開始了。我們希望“廟堂之上”和“江湖之遠(yuǎn)”同聲共振,，熱烈討論民生問題，并形成具體的改革措施，讓民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正實現(xiàn)良性互動,。
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