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題目：關于創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式,，推進農(nóng)村"兩權"抵押的建議
背景：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是民革中央長期關注的重點問題之一,。我們認為,，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的自然要求,，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路，對于推進新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化進程,，有著重要的作用和意義,。但根據(jù)我們多地調(diào)研了解到的情況，當前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度,、規(guī)模和規(guī)范程度,，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大差距。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權（包含附著其上的農(nóng)民房屋產(chǎn)權）,，作為農(nóng)民手中最大的資產(chǎn),，在現(xiàn)有金融制度下，卻是難以評估,、無法辦理抵押登記和難以處置的,，因此不能向城市居民那樣作為抵押物獲得銀行貸款,，來滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金需求。我們認為,，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式,，推進農(nóng)村"兩權"抵押，有助于整合城鄉(xiāng)資源,、盤活農(nóng)村資產(chǎn),、增加農(nóng)民融資渠道、擴大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民財產(chǎn)性收益,，能夠進一步加快城鎮(zhèn)化進程,、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
建議：進一步完善農(nóng)村"兩權"抵押貸款的政策與法規(guī),；明確"兩權"期限,；完善市場服務體系，加強信用環(huán)境和法制環(huán)境建設,；建立農(nóng)村金融風險規(guī)避和處置機制,，加強農(nóng)村保障體系建設等建議。
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