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在2011年全國兩會上,，“三農(nóng)”問題不無例外成為代表委員關注的重點。在政府工作報告中,，溫家寶總理既對五年來“三農(nóng)”工作取得的成就進行了回顧，提到政府毫不放松地做好“三農(nóng)”工作,，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎,，在接下來的十二五期間，也要狠抓“三農(nóng)”工作等工作思路,，著力提到了未來幾年來政府在“三農(nóng)”方面的部署和舉措,。
在筆者看來，在今年“兩會”上,，以下幾個與“三農(nóng)”有關的要點和熱點問題,，或?qū)⑻岬交蚶^續(xù)成為重要議事日程。
其一,，“三農(nóng)”增收,。近幾年社會經(jīng)濟的發(fā)展，在城市和農(nóng)村建設同步取得輝煌成就的同時,，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入持續(xù)擴大已是不爭的事實,。如何在今后幾年來逐步縮小城市差距，真正改善和提高農(nóng)民生存和生活質(zhì)量,，應是“兩會”關注的重點,。有可能要涉及對農(nóng)村糧食補貼方面的政策出臺，至少在未來政策預期上,，有望實現(xiàn)和避免糧食價格持續(xù)偏低現(xiàn)象,，政府有望提升糧食收購價格，并在確保糧價穩(wěn)定的情況下避免“糧價上漲,，農(nóng)民卻不得益”現(xiàn)象,。有可能會通過縮短流通環(huán)節(jié),，或調(diào)節(jié)道路公路收費和改善物流環(huán)境來解決。
在農(nóng)民增收上,，政策會更多傾注于提升農(nóng)村生產(chǎn)力科技含量,，給廣大農(nóng)民提供一個更有保障的農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境，以及提升農(nóng)民外出務工就業(yè)率及工資水平等,，間接實現(xiàn)農(nóng)民收入增長和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,。
其二，減輕農(nóng)民負擔,。在近幾年相繼取消“皇糧國稅”之后,，給農(nóng)民減負舉措有望持續(xù)。在引人關注和加重農(nóng)民負擔的農(nóng)資價格上,，有可能出臺一些新的政策；政府對農(nóng)村扶持和投入必將繼續(xù)加大,，避免農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”的相關政策調(diào)節(jié)政策還將持續(xù),。值得引人關注的是，在打破城鄉(xiāng)戶藉壁壘在日前出臺之后,，已基本實現(xiàn)設區(qū)城市以下和農(nóng)村戶藉的自由遷移,，這有助于農(nóng)村吸引人才、提升生產(chǎn)力水準,，進而實現(xiàn)科技幫農(nóng)、興農(nóng),，最終減輕農(nóng)民負擔。
其三,，農(nóng)村水利設施建設問題有望成為兩會熱點,。在過去的2011年，我國相繼發(fā)生南方低溫雨雪冰凍災害,、云南盈江5.8級地震,、長江中下游地區(qū)春夏連旱、南方暴雨洪澇災害,、沿海地區(qū)臺風災害,、華西秋雨災害,、西藏亞東地震災害等重特大自然災害，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來較大影響,，四川,、陜西、湖南,、云南,、貴州、湖北等省災情較重,。這些天災現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)的負面影響巨大,，除反映了農(nóng)村防災機制和設施不健全之外，農(nóng)村水利設施滯后和損害嚴重現(xiàn)象不容樂觀,。在未來幾年尤其是今年,，各級政府有望注重此項基礎性和長遠性的農(nóng)村建設工作。
其四,，農(nóng)村社會保障有望提速,。近年來雖然社會保障方面工作已逐步向農(nóng)村深入，但由于長期實行的城鄉(xiāng)二元結構人口管理模式以及對施保對象分類設保,，我國的養(yǎng)老保險制度處于城鄉(xiāng)二元分割的狀態(tài),，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相對完善，而在農(nóng)村則存在著多樣化的養(yǎng)老保險制度,，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)民、被征地農(nóng)民,、農(nóng)民工的養(yǎng)老保險又各自獨立,，還沒有形成統(tǒng)一的基本制度構架，這已經(jīng)制約了農(nóng)村發(fā)展,；農(nóng)村居民醫(yī)療保障問題并未實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村教育保障尚有諸多短板。這都有望成為兩會持續(xù)關注和發(fā)力的重點,。
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