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在中美雙邊貿(mào)易中,，貿(mào)易收支不平衡問題始終存在，并逐漸凸現(xiàn),，這種不平衡導(dǎo)致美方不斷向中國匯率政策施壓以及中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)“高燒”,。
高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)越來越成為國際間貿(mào)易的主角。雖然近年來美對華出口快速增長,，但高技術(shù)產(chǎn)品遠遠滯后于農(nóng)產(chǎn)品等商品,，大大制約了美國對中國的貿(mào)易。
國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長李志軍在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示,，美國政府對華采取“遏制”政策,，進行歧視性技術(shù)出口管制，是制約美國對華出口,，影響雙邊貿(mào)易平衡的主要原因,。
中國經(jīng)濟時報：美方不斷提出人民幣匯率問題，把中美貿(mào)易的失衡歸因于人民幣被“低估”，您怎么看待這個問題,？
李志軍：近年來,，中美雙邊貿(mào)易不平衡成為一個很敏感的問題，美方也不斷向中國施加種種壓力,。其實,，造成中美貿(mào)易不平衡的原因是多方面的，如統(tǒng)計技術(shù)方法的差異,、其他國家生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國大陸從事加工貿(mào)易,，等等。但這其中,，美國政府對華采取“遏制”政策,，進行歧視性技術(shù)出口管制，是制約美國對華出口,，影響雙邊貿(mào)易平衡的主要原因,。
中國經(jīng)濟時報：技術(shù)出口管制是美國保障國家安全、推進外交政策的常用手段,。能否具體談?wù)勥@種“歧視性技術(shù)出口管制”,？
李志軍：中美在雙邊貿(mào)易平衡方面的矛盾和斗爭是長期的，美對華的高科技出口管制問題也由來已久,。
1979年中美建交,，正值中國實行改革開放政策，較大規(guī)模地從西方國家引進先進技術(shù)和設(shè)備,，美國對華技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)品出口由此開始,。1979年至1990年，美國對華技術(shù)和設(shè)備出口不斷增加,，在中國技術(shù)引進國別地區(qū)排序(按合同金額計算)中,，美國由第五位上升至第一位。上世紀(jì)90年代后,，出現(xiàn)徘徊不前的局面,，美國對中國采取的一系列制裁措施中多項涉及出口管制，美國對華貿(mào)易逐步由順差轉(zhuǎn)為逆差,。
中國經(jīng)濟時報：美國在上世紀(jì)90年代奠定的信息技術(shù)為龍頭的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，決定了目前美對華貿(mào)易優(yōu)勢集中在高新技術(shù)制造業(yè)。然而,，美國政府在對華技術(shù)出口中卻實施了嚴(yán)格的管制政策,。一方面強調(diào)對華貿(mào)易逆差問題，另一方面又不放寬對華的技術(shù)出口管制,，這樣一種自相矛盾的管制令美國得失幾何,？
李志軍：不同的對華出口政策,，對雙邊貿(mào)易平衡影響很大。這種管制政策極大地限制了美國對中國的出口,，也對其在華進行高技術(shù)領(lǐng)域的投資帶來了十分不利的影響,，成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的制約因素。
舉個例子,，上世紀(jì)80年代中期,，我國計劃引進集成電路和程控交換技術(shù)及設(shè)備，由于美國政府的限制,，使美國出口商失去了幾十億美元的貿(mào)易機會,。最近幾年，我國仍希望從美國進口電子元器件及其檢測設(shè)備,，遺憾的是美國政府的歧視性出口管制使美國廠商在我國市場失去了可以大顯身手的機會,。
中國經(jīng)濟時報：這樣看來，尋找兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益平衡點,，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展,，成為擺在兩國政府面前亟待解決的現(xiàn)實問題。你所認(rèn)為的促進中美雙邊貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定,、健康發(fā)展的有效途徑是什么,？
李志軍：首先要明確的一點是，中美之間貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是有互補性和互利性的,。中國向美國出口的主要是以紡織品,、服裝、鞋,、玩具,、家用電器和旅行箱包等低附加值勞動密集型產(chǎn)品。而美國主要向中國出口飛機,、電站及核電設(shè)備,、汽車、化工,、大型工程機械及電腦軟硬件等能源、交通及通訊基礎(chǔ)設(shè)施,，以及糧食,、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。
所以,，只要美國政府放寬乃至取消現(xiàn)行歧視性出口管制政策,，較大幅度放寬對華高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，允許美國進出口銀行向中國提供軟貸款或混合貸款,，以支持美國企業(yè)增強競爭力,，美國廠商就有能力在中國市場上多占一些份額,。
美國的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗與中國巨大市場,、廉價勞動力和資源相結(jié)合,，就能給兩國經(jīng)濟帶來巨大的利益。應(yīng)當(dāng)說,，這是實現(xiàn)中美貿(mào)易平衡的關(guān)鍵所在,，也是擴大中美經(jīng)濟貿(mào)易合作的有效途徑。
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