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2月2日,，清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯(lián)席會議第一次會議要求，各地要進(jìn)一步摸清情況,，制訂切實有效的工作方案,，在規(guī)定時間內(nèi)報送；明確地方主體地位,，盡快啟動方案實施,，確保在6月30日前完成各項工作等。
此前,，央行等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》,，明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外,，任何地方、機(jī)構(gòu)或個人均不得設(shè)立黃金交易所(交易中心),，也不得在其他交易場所(交易中心)內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺,。去年11月份，《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》(簡稱“38號文”)提出,，從事保險,、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所,，必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立，由此掀起了全國交易所的整頓風(fēng)潮,。
據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至去年10月，全國各地各類交易所總數(shù)已超過300家,。由于缺乏規(guī)范管理,，一些交易場所在運行中存在隨意制訂或修改交易規(guī)則、收取高額手續(xù)費,、操縱市場等問題,，蘊含較大金融和社會風(fēng)險。
有專家認(rèn)為,，地方利益的糾葛恐將成為此次整頓的最大障礙,。地方政府熱衷于建設(shè)市場，是因為交易所的設(shè)立可以形成聚集效應(yīng),，不僅能吸引巨大的資金流,，而且如果交易所做大，對相關(guān)倉儲,、物流等行業(yè)都有益,。有時候，地方政府還以國有投資公司的形式成為交易所的股東,。
正因此,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在6月30日大限來臨之前,，清理整頓交易所的工作顯得“雷聲大雨點小”,，甚至天津貴金屬交易所獲批被指“頂風(fēng)轉(zhuǎn)正”。清理整頓成為一場“利”與“法”的博弈,。本報派出記者,，兵分四路，調(diào)查華東,、華北,、華南及西部的交易所清理整頓情況,，從今天開始，本報陸續(xù)推出調(diào)查綜述和個案報道,。
驟雨來襲聲聲急
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連日對上海,、浙江、江蘇,、湖北,、廣東、江西,、湖南,、福建、海南等地的交易所和負(fù)責(zé)交易所整頓的各地金融辦采訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多數(shù)省市對交易所整頓都處于信息摸底階段,，究竟哪些需要關(guān)閉，仍無明確信息,。
記者的采訪表明,，目前交易所整頓的最大阻力或來自地方政府，各地重要的交易所后面或多或少都有地方政府的影子,。此前,，副總理王岐山在地方金融工作座談會上稱，要堅持“誰的孩子誰抱”的原則,，明確責(zé)任,，確保金融安全和地方穩(wěn)定。
“可是,，誰愿意清洗"自己的孩子"呢,？”
【華北】數(shù)十家交易所停業(yè)整頓
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 張國棟 趙春燕 發(fā)自北京
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在北方市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清理整頓的背后,，是投資者,、地方政府、監(jiān)管部門等各方利益的博弈,。地方政府該如何介入此次全國范圍內(nèi)的整頓,？
利益博弈
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，清理整頓的背后,，是投資者,、地方政府、監(jiān)管部門等各方的博弈,�,！爸醒氤龅倪@個"文"，對地方政府來說并不是一個利好的信息,，因為像文交所后面是有地方政府的資金在里面的,，所以我們看到很多交易所沒有明確表態(tài),。”清科研究中心分析師張?zhí)m表示,。
北京黃金交易中心總經(jīng)理孫志明認(rèn)為,，整頓非常必要，“肯定要牽扯到一些利益關(guān)系,，能不能徹底地推下去,，我在這方面有些擔(dān)心�,！�
張?zhí)m表示,，此次整頓若真要有成果，“還需要繼續(xù)往下推進(jìn),，看看監(jiān)管層怎么把綱領(lǐng)性的東西實施到具體的操作上去,，可能還需等待細(xì)則�,！�
誰會倒下,？
北大縱橫資深專家楊愿成在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱,，目前,，三類交易所最受關(guān)注貴金屬交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所,、農(nóng)產(chǎn)品等其他大宗商品交易所,，“份額化交易主體被封殺是另一打擊重點，包括藝術(shù)品份額化市場和商品份額化市場”,。
根據(jù)記者掌握的情況,，目前，國內(nèi)一些省級人民政府成立了清理整頓交易場所的專項領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各地進(jìn)展不一,。
2月8日，天津市金融辦公室工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“現(xiàn)在按照證監(jiān)會的要求,，正在落實有關(guān)工作�,！钡珜τ谔旖蚴袃�(nèi)有多少家交易所,，整頓的最新進(jìn)展，整頓方案是否下發(fā)等情況,，該工作人員表示不便透露,。
據(jù)記者多方調(diào)查了解，目前,，天津保稅區(qū)大宗商品交易市場,、山東日月明電子交易市場,、黑龍江北大荒糧食交易市場、神府大宗商品電子商務(wù)中心,、富百強稀貴品交易中心(燕窩電子交易),、金鄉(xiāng)大蒜國際交易所有限公司等數(shù)十家交易所已經(jīng)停業(yè)整頓或停止中遠(yuǎn)期電子交易業(yè)務(wù)，而尚未停止交易的中小交易所,，基本沒有業(yè)務(wù)量,。
【華東】摸底正在進(jìn)行 有人迷茫有人泰然
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 裴文斐 徐杰 查道坤 劉曉杰發(fā)自上海、浙江,、江蘇,、湖北
上海：有階段性成果后再公布
在談及清理整頓滬上各類交易所的情況時，一名不愿透露姓名的上海金融辦人士對
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，暫時不便接受采訪,，但該人士同時表示，“在取得階段性成果后,，我們會對外公布”,。
此前，坊間流傳著一份在清理整頓之列的交易所名單,，也有業(yè)內(nèi)人士表示,，并未有官方途徑的正式名單流出。近日,，記者走訪了部分在滬經(jīng)營業(yè)務(wù)的交易所,，發(fā)現(xiàn)在上海黃金交易所之外的一些內(nèi)盤黃金交易平臺已暫停了黃金交易，而上海紅酒交易所聲稱“并未受影響”,。
浙江：摸清58家交易場所
“目前已調(diào)查摸清的共有58家交易場所,，從目前所掌握的情況來看，比較規(guī)范,�,！睂τ诖舜吻謇碚D各類交易場所，浙江省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，名單已于去年底上報,。
該負(fù)責(zé)人透露，浙江省清理整頓各類交易場所工作將分5個階段進(jìn)行,，分別為調(diào)查摸底,、動員部署、自查整改,、整頓規(guī)范,、完善提高，確保在9月底前全部完成，其中前四階段的清理整頓工作將在6月30日前完成,。
上述負(fù)責(zé)人透露,，浙江省目前正在草擬一份要求嚴(yán)格審批以及引導(dǎo)交易場所規(guī)范發(fā)展的文件，“規(guī)范發(fā)展,、做大做強”,。
盡管清理整頓交易所的大幕已經(jīng)開啟，很多交易場所尚未接到具體的整頓通知,�,！澳壳斑�沒有接到具體通知，但一直向相關(guān)部門溝通,�,！眳R聯(lián)貴金屬制品交易市場、浙江匯聯(lián)金銀制品交易市場股份有限公司董事長尉國君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,。
“此前發(fā)展態(tài)勢很好的一些交易所去年投入了大量的人力物力財力,，國務(wù)院文件下發(fā)后，如迎頭被潑了雨水,，現(xiàn)在進(jìn)退為難,，非常迷茫�,！闭憬∧辰灰资袌鲐�(fù)責(zé)人向記者如是描述,。
江蘇：部分交易所未受影響
江蘇省金融辦資本市場部一名任姓科長在接受
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，“我們已經(jīng)接到國務(wù)院關(guān)于清理整頓交易所的通知,，目前整頓方案已經(jīng)提交給省政府,，經(jīng)省政府批示后上交國務(wù)院,，待國務(wù)院審批后,，我們就組織清理整頓工作小組展開整頓清理工作�,！�
“各地市的清理整頓交易所的工作,，交由各地市金融辦負(fù)責(zé)，省清理整頓小組將對各市清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,�,！比慰崎L說。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了江蘇省各家交易所,，部分交易所負(fù)責(zé)人表示,，他們已經(jīng)了解到關(guān)于清理整頓交易所的公告，但還未對交易所工作產(chǎn)生影響,�,！耙驗槲覀兊慕灰追秶际前凑諊乙�(guī)定執(zhí)行的，所以對我們交易所沒有任何影響�,！蹦暇┊a(chǎn)權(quán)交易中心的一名工作人員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說,。
湖北：運轉(zhuǎn)安穩(wěn) 將開會定調(diào)
在這場全國范圍內(nèi)的整頓風(fēng)暴山雨欲來之際，金融業(yè)發(fā)展素來穩(wěn)健的湖北顯得較為泰然,。
2月6日,，武漢迎來了“倒春寒”。和往常一樣,，位于武漢魯巷東南角資本大廈5樓的光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱光谷聯(lián)交所)人來人往,，交易大廳里碩大的電子顯示屏上各種項目信息不斷地翻滾更新。
“我們交易所一切運行正�,！�,，光谷聯(lián)交所一名不愿具名的高層對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，農(nóng)歷龍年已經(jīng)實現(xiàn)
“開門紅”,，“去年底幾個因為時間問題而剩下的項目,，今年一開年就都圓滿完成了”。
公開資料顯示,，近年來,，光谷聯(lián)交所在開展主營業(yè)務(wù)
(即各類國有產(chǎn)權(quán)交易)的基礎(chǔ)上，“又依托本所作為主發(fā)起人”,，參股或控股設(shè)立了湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所,、武漢股權(quán)托管交易中心、武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所,、武漢城市礦產(chǎn)交易所和武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所等專業(yè)創(chuàng)新交易平臺,。
在國務(wù)院于去年11月份下達(dá)“38號文”后，湖北就成立了整頓清理工作小組,。湖北省金融辦一吳姓科長告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱,，公布的整頓清理名單中沒有一家湖北的交易所，“我們省10家交易所的材料都已經(jīng)按要求上報給國務(wù)院,，經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)任何問題”,。同時，他也向記者透露,，湖北不久將會就此召開一次會議,，“省里會對此事定調(diào)”。
【華南】規(guī)避風(fēng)險 各地整頓復(fù)雜程度不一
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 聞殊 韓禎 李亞蟬 于垚峰 劉功武發(fā)自廣東,、江西,、湖南
廣東：百家“山寨”交易所謀出路
2月7日，廣東匯金貴金屬交易所的一名高管向
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，“自從國務(wù)院下發(fā)"38號文"以后,，為了規(guī)避整頓的風(fēng)險，我們便不再做有關(guān)黃金的業(yè)務(wù)�,！贝饲�,，這家交易所在網(wǎng)上宣稱其為“中國第二家金融類貴金屬交易所，除上海黃金交易所以外,，國內(nèi)唯一一家注冊行業(yè)分類為金融類的貴金屬交易所,。”
記者發(fā)現(xiàn),，像匯金交易所這種主動轉(zhuǎn)型或關(guān)門大吉的黃金交易所不在少數(shù),，也是廣東此次清理整頓的“重災(zāi)區(qū)”。
廣東貴金屬交易所等多家上海金交所會員單位向記者表示,，元旦后陸續(xù)接到廣州多家
“山寨”黃金投資公司的電話,，要求以參股、合并,、兼并等形式合作,，天津貴金屬交易所會員單位正是其中主力。
據(jù)了解,，天津貴金屬交易所在廣州的各級會員單位有40家左右,，維財大宗貴金屬交易所的會員單位約有10家，其余各類違規(guī)操作外盤,、“盤中盤”的黃金投資類公司有40~50家,，廣州市內(nèi)被“清理”對象總計100家左右。
這100多家“山寨”公司的未來出路基本有兩條：一是尋求與正規(guī)黃金投資公司的合作,，走被“招安”的道路,，全面改組業(yè)務(wù)，只做合法合規(guī)的上海金交所,、期貨交易所業(yè)務(wù),；二是在進(jìn)一步的整頓政策到來之前，繼續(xù)靠白銀等業(yè)務(wù)生存,。
文交所也是這次清理整頓的重點,�,！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,，早在去年3月份便處于停牌漩渦的深圳文交所事件目前仍未獲得妥善處理。該所藝術(shù)品事業(yè)部一位工作人員在電話中透露,，此次整頓的是文交所開展藝術(shù)品變相均等份額交易,，南方文化產(chǎn)權(quán)交易所從未從事過該項業(yè)務(wù)，因此不在整頓之列,。
記者了解到,，廣州市工商局已經(jīng)先于省里行動了，該局已在1月份發(fā)布了
《廣州工商注冊關(guān)于報送清理整頓各類交易場所情況的通知》。
江西：各地忙報送工作方案
與廣東相比,，江西省的清理整頓工作似乎相對簡單,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從江西省金融辦獲悉，目前,，江西已經(jīng)成立的交易所只有兩家,，分別為江西文化藝術(shù)品交易所和江西鼎盛貴金屬交易所。江西省正在對全省范圍內(nèi)的交易所進(jìn)行整治,，要求按照國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改,。
2011年12月5日，江西文化藝術(shù)品交易所在其官網(wǎng)上發(fā)布公告,，中止銷售《蔡超財富1號》,，同時對其交易規(guī)則、細(xì)則及各項規(guī)定進(jìn)行調(diào)整完善,。記者在江西文化藝術(shù)品交易所了解到,，該所自2011年8月成立以來，《蔡超財富1號》在當(dāng)年10月份作為江西文交所第一包進(jìn)行銷售,，不過銷售尚未完成,，還沒有進(jìn)行二級市場的交易，就接到了國務(wù)院“38號文”,，被迫中止發(fā)售,。
“江西省已經(jīng)成立的交易所原來都只是在工商部門注冊，并未在省金融辦備案,，因此對于目前交易所的情況,，我也并不是特別清楚�,！苯魇〗鹑谵k副主任劉福林告訴記者,。
但他表示，在接到國務(wù)院文件后,，江西省政府就對全省范圍內(nèi)的交易所進(jìn)行整改,，各地應(yīng)該是嚴(yán)格按照上面的文件精神來執(zhí)行的。
另據(jù)了解,，除江西文交所目前停業(yè)整改外,，江西鼎盛貴金屬交易所仍在運行。
湖南：整頓力度加大
在湖南查處了國內(nèi)第一例黃金交易平臺涉嫌非法經(jīng)營案后,，該省對各類交易場所的整頓力度在加大,。
2月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從湖南省政府金融工作辦公室獲悉,，目前省內(nèi)各市,、區(qū)正在開展相關(guān)工作,，等清理整頓結(jié)果出來后，將會通過湖南省委宣傳部統(tǒng)一向社會公布,。
長沙市各類交易所在湖南各市,、區(qū)中，所占數(shù)量最多,，發(fā)展速度也最快,。據(jù)長沙市政府金融證券辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長沙市正在對該地區(qū)的各類交易所進(jìn)行清理,、整頓,，結(jié)果尚未出來，目前不便向外界透露具體情況,。
同時,，福建省政府也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)福建省清理整頓各類交易場所工作方案的通知》，明確工作重點為統(tǒng)計申報,、調(diào)查摸底,，集中清理整頓，要求在2012年底前做好清理整頓工作,。
【西部】各地政府應(yīng)聲而動交易所分化求生存
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 劉林鵬 發(fā)自四川
近日,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，西部各省區(qū)政府已應(yīng)聲而動,，紛紛對本地交易所的情況進(jìn)行摸底,，并制定相關(guān)細(xì)則，加快整頓步伐,。以四川省為例,，該省已根據(jù)“38號文”制定出整頓細(xì)則，正在報批,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，西部地區(qū)的交易所的陣營已開始分化，有的選擇停牌觀望,，有的選擇回購份額,，有的選擇修改交易規(guī)則，還有的選擇繼續(xù)發(fā)售新產(chǎn)品,。
整頓先要摸清家底
國務(wù)院發(fā)布“38號文”后,，西部各省區(qū)政府已應(yīng)聲而動。
資料顯示,，陜西省藝術(shù)品交易所早在去年11月24日,，便發(fā)布了一份關(guān)于“歷史重量”資產(chǎn)包中簽資金退款的聲明，可謂整頓一例,。
四川省金融辦的一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，他們以國務(wù)院“38號文”為藍(lán)本，已經(jīng)制定出了相關(guān)細(xì)則,，目前正在報批,。
云南省金融辦的一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，省里對此次交易所的清理整頓工作很重視,，金融辦正在對全省交易所的情況進(jìn)行摸底,。
交易所陣營分化
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前,，西部地區(qū)的交易所陣營開始分化,，有的選擇停牌觀望，有的選擇回購份額,，有的選擇修改交易規(guī)則,，還有的選擇繼續(xù)發(fā)售新產(chǎn)品。
陜西藝術(shù)品交易所選擇了退款,，而昆明元盛文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司(以下簡稱元盛文交所)選擇繼續(xù)發(fā)售新產(chǎn)品,。昆明泛亞有色金屬交易所今年2月3日在其官網(wǎng)發(fā)文表示，支持并配合云南省政府做好清理整頓工作,，不過該所的交易業(yè)務(wù)也在繼續(xù)進(jìn)行,，公開報道顯示，重慶金融資產(chǎn)交易所做市商制度已經(jīng)取消,，其他業(yè)務(wù)都在規(guī)范之中,。
【觀點】地方利益恐成整頓最大阻力
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 裴文斐 劉曉杰發(fā)自上海、湖北
針對此次交易所清理整頓風(fēng)暴,，武漢科技大學(xué)金融研究所所長董登新在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時稱,，整頓與清理
“必要且刻不容緩”，因為“有些地方交易所的管理十分混亂,，有些現(xiàn)貨交易變質(zhì)為遠(yuǎn)期或期貨交易,，有些還存在內(nèi)幕交易、市場操縱現(xiàn)象,，還有一些過度投機(jī),，甚至成為變相的民間賭場”。
他還認(rèn)為,，在這次集中整頓清理后,，政府部門對交易所的構(gòu)成主體、組織形式,、股東標(biāo)準(zhǔn),、審批程序等方面都應(yīng)提高門檻，加大監(jiān)管力度,，“到底什么級別(的交易所)政府可以核準(zhǔn),，主管部門到底是證監(jiān)會還是工商系統(tǒng),？在準(zhǔn)入、規(guī)則和監(jiān)管等方面都需要作出制度性安排”,。
董登新還建議稱,，中央政府對于區(qū)域性的交易所應(yīng)該放權(quán)，“可以實行中央注冊,、屬地管理,，在中央和地方進(jìn)行雙層備案，地方政府結(jié)合各地實際予以管理,，但是絕對不能各自為政,，必須接受統(tǒng)一的督導(dǎo)和監(jiān)管”。
全國貴金屬交易和文交所遍地開花,，或多或少都閃現(xiàn)地方政府的影子,。但“38號文”明確指出，從事保險,、信貸,、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所，必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立,。
業(yè)內(nèi)人士分析,，此次整頓力度雖大，但是最大阻力或來自地方政府,。
“官員政績,、地方利益，恐將成為此次整頓的最大障礙,。畢竟一建交易所,，集中的市場馬上就可以把資源吸引過來，正好迎合了各地要建金融中心,、要建市場交易中心的愿望,。”該業(yè)內(nèi)人士分析,。
此前,，國務(wù)院副總理王岐山在地方金融工作座談會上稱，要堅持“誰的孩子誰抱”的原則,，明確責(zé)任,，確保金融安全和地方穩(wěn)定。
“可是,，誰愿意清洗"自己的孩子"呢,？”上述分析人士說。
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