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“我們已注意到近日網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)浙江高院枉法違心無奈判處吳英死刑的帖子,�,！苯裉煜挛�,，浙江省高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,，這些帖子完全是造謠,，該院將依法追查追究造謠者的法律責(zé)任,。
“我們高院已注意到最近網(wǎng)絡(luò)上專家學(xué)者,、民營(yíng)企業(yè)家和普通民眾對(duì)吳英案的關(guān)心議論,�,！闭憬「咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，吳英案在浙江省已依法走完審判程序,，現(xiàn)已依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院復(fù)核,。
浙江非法集資案高發(fā)
吳英案引發(fā)了法律界、企業(yè)界知名人士的廣泛熱議,。
2009年,，浙江麗水杜益敏因集資詐騙罪7億元被終審判決死刑后，溫州的高秋荷和鄭存芬均因集資詐騙1億多元被判處死刑,；到2010年,，紹興趙婷芝因非法集資2.7億元被判處死刑緩期執(zhí)行；臺(tái)州王菊鳳因非法集資4.7億元被判處死刑,；溫州陳少雅因非法集資5億元被判處死刑緩期執(zhí)行,；2011年，麗水銀泰非法集資55億元,，主犯被判死刑……
重刑仍然阻擋不了非法集資的愈演愈烈,，溫州最新版“吳英”施曉潔又因涉嫌非法集資7億元、非法承兌匯票5億元,，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕,。而近日，風(fēng)傳了3個(gè)月的溫州立人集團(tuán)民間借貸案最終走進(jìn)了司法程序,，董事長(zhǎng)被刑拘,，涉案額可能達(dá)22億元。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在調(diào)查中了解到,，非法集資類案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),，僅2007年第一季度，全國公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榉欠ㄎ展姶婵睢⒓Y詐騙兩類案件就同比上升了101%,；2010年全年,，浙江省共立非法集資類案件達(dá)206起。
來自浙江大學(xué)的一份《浙江民間融資問題研究報(bào)告》中顯示：2010年,，杭州處理非法集資案47起,，寧波處理49起，涉案額分別達(dá)16億元與61億元,；麗水在2008年至2011年間已經(jīng)處理此類案件涉案額達(dá)86億元,；在臺(tái)溫地區(qū)，發(fā)達(dá)的臺(tái)會(huì),、標(biāo)會(huì),、擔(dān)保公司、地下錢莊,，每天有數(shù)億的熱錢在涌動(dòng),。
北京浙江企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳俊向記者指出，民間借貸成就了浙商,，95%以上浙商有借貸,。
據(jù)了解，去年年底,，浙江省出臺(tái)了國內(nèi)首個(gè)民間融資管理辦法《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(試行)》,，將試點(diǎn)推行民間融資備案管理制度，并健全信息檢測(cè),、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)救助制度,。
溫州立天集團(tuán)董事局主席曹紹國對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，目前的問題是,，地方政府的監(jiān)管機(jī)制尚未真正落實(shí)到位,。
緣何成非法集資重災(zāi)區(qū)
“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)多,，民間融資活動(dòng)由來已久,，有著深厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)�,！闭憬〗鹑诜▽W(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、浙江光華法學(xué)院教授李有星在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，民間融資本質(zhì)上屬于私人交易行為,，一旦涉及不特定公眾,，就具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)性、公共性和連鎖效應(yīng),，容易引發(fā)欺詐和各種犯罪,，甚至影響經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，從而增加整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解,，浙江臺(tái)州民間融資總額達(dá)1000億元,，溫州民間資本估算大概超過8000億，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈逐年上升趨勢(shì),，已成為浙江第一位的投資力量,。
臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的吳偉萍曾做過一項(xiàng)調(diào)查：在其走訪的255家企業(yè)中，有182家曾經(jīng)有民間借貸,，占71.37%；在被調(diào)查的423戶家庭中,，則有367戶家庭有過民間借貸行為,，占86.7%。
“企業(yè)相互借貸的現(xiàn)象非常普遍,，臨時(shí)周轉(zhuǎn)性的民間借貸利率明顯偏高,，無息的都是向親友借的，月利超過30%的9家企業(yè)有5家是來自民間借貸機(jī)構(gòu),，1家來自社會(huì)集資,，還有3家借自別的企業(yè)�,！眳莻テ枷颉斗ㄖ迫�?qǐng)?bào)》記者介紹說,，交易規(guī)范化程度還有待提高，就容易演化成非法集資,，像路橋,、黃巖等區(qū)都出現(xiàn)了非法吸收公共存款案。
中國光大銀行臺(tái)州支行吳杰向記者透露說,，臺(tái)州民間借貸機(jī)構(gòu)都有一個(gè)諸如擔(dān)保公司,、典當(dāng)行之類的公開合法身份，由過去的地下金融逐漸轉(zhuǎn)向半公開與公開,，企業(yè)相互拆借,、借貸的高利率增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，容易引起資金鏈斷裂,，隱藏著較大的金融與治安風(fēng)險(xiǎn),。
“民間融資有利于緩解金融壓抑造成的扭曲，每年近百億的利息形成了相應(yīng)的利益輸送渠道,，滋生了一個(gè)強(qiáng)大的利益集團(tuán),。”浙江律師童松青為記者分析說,，浙江民間融資活躍,，是因?yàn)檎?guī)金融單一及較強(qiáng)的政策性壟斷局面,、農(nóng)村金融體制改革滯后、金融市場(chǎng)化程度低所致,，客觀上增加了非法集資的機(jī)會(huì),。
“家庭婦女，沒別的事,，就是放貸,，反而比干別的工作來錢快，又輕松,，你說干嘛不做�,。俊奔易∨R安市錦城街道的朱阿姨是某集資詐騙案的受害者,，她告訴記者,，“借錢給人很平常，但各家借各家的,，不通氣,，出事了才知道原來他發(fā)展了那么多下線，這下被害苦了,！”
據(jù)記者了解,，在這起案件中，十多個(gè)被害人向法院提起了民事訴訟,，但都被告知因沒有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而宣告執(zhí)行終結(jié),，朱阿姨說，“少則幾十萬,，多則上千萬,，但其中有幾個(gè)靠利息賺夠了，也不會(huì)追究了,�,！�
民間融資如何引導(dǎo)規(guī)范
民間融資如何引導(dǎo)與規(guī)范？作為民間融資課題的參與者,，浙江大學(xué)光華法學(xué)院碩士生徐雅婷梳理了現(xiàn)有的民間融資立法,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有立法呈現(xiàn)出分布散亂、層級(jí)效力低的狀態(tài),，但釋放出了逐步放松金融管制的信號(hào),，現(xiàn)正處于從金融“壓抑”到“自由”的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。
“規(guī)范與引導(dǎo)民間融資陽光化,、合法化,，以促進(jìn)和推動(dòng)其健康發(fā)展的政策意圖十分明確�,！闭憬〗鹑谵k袁軍培向記者指出,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等文件無不表明國家為鼓勵(lì)民間投資提供更多的政策與立法支持,。
去年，浙江省政府出臺(tái)的國內(nèi)首個(gè)引導(dǎo)和規(guī)范民間融資管理辦法《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(試行)》,，就是為了引導(dǎo)與規(guī)范民間融資行為,，發(fā)揮其積極作用的一面，逐步構(gòu)筑一個(gè)使之從地下走上地面的陽光化體系,。
政府對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)在平等主體間運(yùn)行如何干預(yù),？既要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，又讓融資者免受無端追究,，就需要一項(xiàng)免除后期糾紛的程序安排,。備案登記制度應(yīng)成為民間融資立法的主要內(nèi)容。
“在安全港灣的制度設(shè)計(jì)上,，法律責(zé)任的明晰更加重要,。”李有星說,，應(yīng)細(xì)化民事責(zé)任，強(qiáng)化行政責(zé)任的預(yù)警機(jī)制,，立法邏輯應(yīng)同時(shí)關(guān)注融資雙方,，可以借鑒香港《放債人條例》，從被融資者角度對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)制,，當(dāng)然,，民間融資涉案面廣，單靠某一部門的力量很難實(shí)現(xiàn)有效的管理,，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，由政府、銀監(jiān)會(huì),、人民銀行等共同監(jiān)管模式,。
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