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“史上最嚴調控”之下的房價堅冰逐漸消融，房地產業(yè)步入深層調整期,，下一階段樓市調控將在遏制房價過快上漲與防止影響經(jīng)濟增長中尋找平衡點,，為避免調控功虧一簣,，不可輕言政策放松。
一方面,，樓市調控目標遠未實現(xiàn),。綜合各地情況看,，“成交跌入冰點,，房價漲幅全面趨緩,，降價現(xiàn)象頻現(xiàn)”是當下房地產市場的真實寫照。但房價拐點僅是曙光初現(xiàn),，全面下跌缺乏權威數(shù)據(jù)的支撐,，要促成房價拐點的形成，還需要調控政策頂住相關既得利益群體的壓力,，持續(xù)發(fā)力,。
另一方面，目前樓市調控已進入攻堅階段,，相關利益群體間的博弈日趨激烈,。佛山放松限購“朝令夕改”、成都放松限購僅一周便“壽終正寢”,，均折射出一些地方強烈的“松綁”意愿,。這從一組數(shù)據(jù)中可以看出端倪——房地產涉及的稅收和土地出讓金，占地方財政收入比重在40%至50%之間,。隨著調控對地方“土地財政”和稅收的影響不斷加大,，一些地方突破“緊箍咒”的沖動將愈發(fā)強烈,。
遏制部分城市房價過快上漲,，抑投資去泡沫，是本輪調控一以貫之的目標,。只有以民生為前提的房地產市場發(fā)展,，才是帶動社會經(jīng)濟增長的持續(xù)動力，而以投機炒作為主導的房地產市場帶來的只能是系統(tǒng)性風險,。為了達成這一目標,，本輪調控亮出了房產稅試點、限購令,、加快保障房建設等利刃,，樓市開始向調控預期目標漸行。
“限購”,、“限價”等過渡性政策在遏制房價過快上漲方面發(fā)揮了較大威力,，全國尤其是一線城市房價下跌趨勢漸明。在此關鍵時期,，住建部明確表示樓市限購近期不可能放松,，并要求地方政府延續(xù)限購令,。這無疑為擔憂限購退出、房價報復性反彈的人吃了“定心丸”,。
但應認識到,，依靠行政手段調控樓市并非治本之策，更多采用市場手段是必然選擇,。隨著相關制度的優(yōu)化與設計到位,，對限購等行政調控舉措的倚重將逐步減輕，這將為相關政策淡出創(chuàng)造條件,。
事實上,，自本輪調控開始，調控政策頻出,，但關系到房地產市場長期平穩(wěn)發(fā)展的制度變革卻動作較小,。以稅收為例，長期以來,，房地產稅負較多集中在開發(fā)與流通環(huán)節(jié),，對保有環(huán)節(jié)幾乎沒有涉及，這顯然有失公平,。此輪調控雖然在上海,、重慶兩地進行了房產稅征收試點，但由于是“過渡期的最初形式”,，適用范圍小,，稅率相對“溫和”，對市場的影響有限,。
樓市調控常態(tài)化,、制度化是大勢所趨。在設計能自動調節(jié)住房資源占有和收益分配的房地產稅收制度之外,，及時反映市場需求變化的土地市場制度,、企業(yè)風險自擔的房地產金融制度以及引導房地產業(yè)向“民生產業(yè)”回歸的制度等，也應是制度化調控的“題中之義”,。
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