近期,，廈門等地又現(xiàn)出租車停運(yùn)事件,，出租車問題再度成為公眾關(guān)注熱點(diǎn),，中國出租車業(yè)到底怎么了,？為何經(jīng)常會(huì)發(fā)生出租車停運(yùn)事件？出租車行業(yè)的主要矛盾有哪些,？問題在哪里,？值得反思的地方何在？有無解決對(duì)策,？
從2002年以來,，筆者用近10年時(shí)間先后走訪了200多個(gè)大小城鎮(zhèn)對(duì)中國出租車業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研，同時(shí)也對(duì)國外出租車業(yè)進(jìn)行了比對(duì)考察研究,�,；诖耍F(xiàn)就一些相關(guān)問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc觀點(diǎn),，歡迎大家批評(píng)指正,。
出租車業(yè)何以不穩(wěn)
中國出租車行業(yè)，這些年來發(fā)生了一系列停工停運(yùn)事件,。筆者通過公開資料不完全統(tǒng)計(jì),，僅從2002年至2008年底中國已經(jīng)發(fā)生過150多起出租車業(yè)停工停運(yùn)事件,。
梳理各地出租車司機(jī)停工的理由不外以下幾條：黑車?yán)顡尰睿笳驌艉谲�,；燃油漲價(jià)，運(yùn)營成本上升,，要求提高運(yùn)價(jià),；抗議公交降價(jià)，搶了生意,；出租車各種費(fèi)用太重,；亂收費(fèi)太多；與出租車公司及政府爭(zhēng)奪經(jīng)營權(quán)等,。而此次廈門出租車停工也不外乎上述理由,。
其實(shí)這些年來中國出租車業(yè)的問題核心應(yīng)該是兩方面的：一是出租車行業(yè)內(nèi)部關(guān)系不順、矛盾多元,，利益分割不均,；二是出租車行業(yè)與整個(gè)社會(huì)的沖突與矛盾。而所有問題的根源都集中在一個(gè)點(diǎn)上：即出租車壟斷性的經(jīng)營權(quán),。大部分停工本質(zhì)上都是由于車主與政府或公司爭(zhēng)奪經(jīng)營權(quán)而引爆的,，其他相關(guān)的矛盾與沖突基本也是與經(jīng)營權(quán)息息相關(guān)的。
中國出租車業(yè)何以如此不穩(wěn),？筆者以為,，如果拋開出租車行業(yè)與整個(gè)社會(huì)及公眾利益的沖突與問題不談，單就出租車行業(yè)內(nèi)部而言,，不穩(wěn)定的核心原因是內(nèi)部的利益分配嚴(yán)重不公,，出租車行業(yè)真正的經(jīng)營者、生產(chǎn)者,、勞動(dòng)者即司機(jī)們所得甚少、負(fù)擔(dān)沉重,、處境艱難,。這一問題長期得不到妥善與科學(xué)的解決，平和的問題便拖成了尖銳的矛盾,，自然會(huì)用一種更加激烈的方式表現(xiàn)出來,，所以出租車行業(yè)的停工停運(yùn)在所難免。如果根本問題不能解決,，出租車停工還將持續(xù)發(fā)生,。
筆者所接觸過的許多出租車司機(jī)這樣說：停工停運(yùn)是沉重的車份錢壓出來的，是極不合理的出租車業(yè)制度逼出來的,。
他們何以此說,，因?yàn)槟壳爸袊蟛糠殖鞘�,，尤其是大城市、特大城市都�?shí)行由司機(jī)先向公司交數(shù)萬元押金,，司機(jī)承包出租車后,，每月向公司交納數(shù)千至萬余元“車份錢”的運(yùn)營管理模式，即公司化模式,。
從北京到上海再到深圳等國內(nèi)大部分城市都實(shí)行這樣的制度,。以深圳為例，一般一個(gè)司機(jī)要得到開出租車的就業(yè)崗位,，首先需要給公司交納4.5萬元的高額押金,，一般一輛車由兩個(gè)司機(jī)分別開白班與夜班，公司一輛車便可收到司機(jī)交的9萬元押金,，相當(dāng)于一輛捷達(dá)車的價(jià)格,。其次，司機(jī)獲得這個(gè)崗位后,，不論家里出事還是自己生病,，即使失去勞動(dòng)能力，只要車在自己手上,，就得每月雷打不動(dòng)地給公司交納承包金,，即“車份錢”，深圳的司機(jī)每月得向公司交納高達(dá)14683元的“車份錢”,，據(jù)深圳市交通部門提供的數(shù)據(jù)顯示,，公司每輛車每月凈賺一萬元以上。
且不說每輛車的押金本身便可購買一輛出租車,，而且押金在司機(jī)更替過程中實(shí)際上一直保持在公司賬戶上,。僅公司第一年收取的“車份錢”就可以把車輛的全部投資收回。之后,，在這輛車子沒有報(bào)廢前的7年里,，公司實(shí)際上凈賺在100萬元以上。
“車份錢”從深圳到上海再到北京,，以及重慶都呈現(xiàn)為剛性收費(fèi)的特征,。目前大部分省會(huì)城市的“車份錢”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都在5000元左右，重慶的“車份錢”標(biāo)準(zhǔn)是8000元左右,，而運(yùn)營的出租車僅僅是不到6萬元的“鈴羊”,，也就意味著公司當(dāng)年便可收回全部車款的1.5倍。接下來公司在此車報(bào)廢期內(nèi)可凈賺60多萬元,。
在這種公司化模式下,，公司可以獲得高額回報(bào)。那么司機(jī)的狀況怎么樣呢,？
首先從出租車行業(yè)本身而言,。大部分出租車司機(jī)面臨著巨大壓力,，有一句話叫“一睜開眼睛，每天便欠人家公司幾百元的賬,，生病了也得爬起來,，誰讓你好不容易成為出租車司機(jī)呢？”基于此,，出租車司機(jī)出現(xiàn)以下情況：
一是整體過勞駕駛,。大部分出租車司機(jī)一般每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上，且365天沒有休息,，也就意味著一個(gè)司機(jī)一年工作585個(gè)工作日，相當(dāng)于其他人兩年半的工作量,；
二是職業(yè)病十分嚴(yán)重,。許多出租司機(jī)均患有不同程度的腰肌勞損、頸椎病,、胃病等各種疾�,。�
三是社會(huì)地位低下,。無論是乘客,、交警，還是交通局的,，任何人都可以欺侮出租司機(jī),。出租司機(jī)不受人尊重，已逐步淪入低級(jí)勞動(dòng),、低收入者的行列,；
四是生命安全保障隱患重重。這些年,，有關(guān)出租司機(jī)被搶,、被害的事件時(shí)有發(fā)生，這一行當(dāng)是公認(rèn)的危險(xiǎn)職業(yè),。
過去數(shù)年里,，出租車行業(yè)內(nèi)部的利益分配矛盾便已十分尖銳，這些年燃油價(jià)格不斷上升,，包括維修費(fèi)用也在增加,，致使司機(jī)本來還算過得去的收入大大縮水。于是,，司機(jī)的壓力與情緒便會(huì)被放大,。
他們期望通過各種合法途徑來解決自己面臨的生存壓力，然而,，現(xiàn)行狀態(tài)下單個(gè)的司機(jī)與強(qiáng)大的公司沒有平等對(duì)話的條件,，與公司談判無濟(jì)于事,。走其他的路徑，如上訪,、訴訟等依然到處碰壁,。
有司機(jī)告訴筆者，苦點(diǎn)累點(diǎn)對(duì)于許多出租司機(jī)來講,，已是家常便飯,，真正讓他們失望的是許多出租司機(jī)“有理無處講，有冤無處申”,。因?yàn)樯显L等,，一些地方的出租車司機(jī)被抓捕判刑，令出租車司機(jī)們十分寒心,。
可怕的是,，一些地方政府出臺(tái)文件或打招呼，制度性,、政策性地剝奪了司機(jī)的訴訟權(quán)利與表達(dá)權(quán)利,，當(dāng)所有維護(hù)自己權(quán)利的路徑都行不通的時(shí)候，司機(jī)們便采取了一種激烈的表達(dá)方式——停工,。
壟斷下的若干問題
出租車行業(yè)的矛盾沖突實(shí)質(zhì)上是利益之爭(zhēng)引發(fā),。考量出租車的資產(chǎn)會(huì)發(fā)現(xiàn),，出租車輛本身并不值錢,，出租車最為核心的資產(chǎn)是經(jīng)營權(quán)，一種無形的資產(chǎn),。目前,，一般的省會(huì)城市出租車經(jīng)營權(quán)，即牌照的市場(chǎng)交易價(jià)格達(dá)到50萬元左右,，像溫州,、深圳等地高達(dá)150萬元。何以如此,？
中國出租車行業(yè)如前所述是一個(gè)數(shù)量管制的行業(yè),，每個(gè)城市市場(chǎng)運(yùn)營的出租車十分有限，而乘客的市場(chǎng)消費(fèi)需求這些年來一直呈現(xiàn)剛性增長,。這就注定了資源稀缺導(dǎo)致的價(jià)格上漲與壟斷暴利,。
出租車經(jīng)營權(quán)本身是一個(gè)巨大壟斷利益，所以全國各地的出租司機(jī),、公司,、車主、政府之間一直存在著各種利益爭(zhēng)奪與矛盾。
為此,，我們不得不仔細(xì)地分析這個(gè)經(jīng)營權(quán),，即不許可他人進(jìn)入出租車行業(yè)的壟斷權(quán)力。想到出租車的壟斷經(jīng)營權(quán),，筆者便想到高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的餐館,。
在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即“文革”期間,，筆者所知一個(gè)縣城只許可開辦三四家餐館,，并且只能是商業(yè)局下屬的飲食公司興辦與經(jīng)營管理，其他任何機(jī)構(gòu)與任何人均不得興辦,。這樣人為法定壟斷帶來國有餐館獨(dú)家經(jīng)營,，其結(jié)果是：服務(wù)態(tài)度惡劣、飯菜質(zhì)量不好,、衛(wèi)生狀況較差,，排長隊(duì)買飯而常常不得。面對(duì)許多人吃不到早餐的困境,，一些有手藝的人在街頭人流量大的地方搭起早餐攤點(diǎn)出售食品,，著實(shí)方便了群眾,，也讓自己謀得一份營生,。但是，很快打擊投機(jī)倒把的“棒棒隊(duì)”來了,，幾家早餐攤點(diǎn)的鍋碗瓢盆被砸得稀爛,。
后來改革開放了，全面放開市場(chǎng),，所有的人都可以經(jīng)營餐館,，于是各種各樣的餐館出現(xiàn)在城市的大街小巷。
這樣全面放開,、人人均可進(jìn)入,、自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營格局，最后帶給整個(gè)社會(huì)的是：廣大消費(fèi)者以最低的價(jià)格獲得了最方便,、最多元,、最優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)化服務(wù)。不僅餐飲業(yè)如此,，百貨業(yè),、服裝業(yè)、輕工業(yè),、家具業(yè),、電子行業(yè)，連同鋼鐵行業(yè)等也都全面放開了。全面放開后,，帶來的是自由競(jìng)爭(zhēng),，生產(chǎn)與服務(wù)水平不斷提高，廣大人民得到了最好的產(chǎn)品與最優(yōu)惠,、最多元的服務(wù),。
與餐館一樣，出租車同樣是一個(gè)完全自由競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)性行業(yè),。雖然改革開放30多年了,，但是中國的出租車行業(yè)依然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制之下，依然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制模式,。
由此,，筆者想到以下若干方面的問題：
出租車與管制制度
目前中國各級(jí)政府對(duì)于出租車業(yè)的基本政策是：數(shù)量控制，價(jià)格管制,，特許經(jīng)營,。即人為的行政壟斷管制，計(jì)劃管制模式,。每個(gè)城市可以許可有多少出租車,，執(zhí)行什么運(yùn)價(jià)，全部由政府說了算,。
就如同當(dāng)年的餐館業(yè)一樣,，只能按照政府規(guī)定的數(shù)字來發(fā)展。
物以稀為貴,！出租車行業(yè)將事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)壟斷地授予少數(shù)人,，與其他行業(yè)對(duì)比，出租車業(yè)一直以來就存在著巨大暴利空間,，溫州經(jīng)營者最初一天的收入就是100元,，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)工人月工資的5倍。經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益必然推高經(jīng)營權(quán)的價(jià)格,。數(shù)量控制越嚴(yán)格,，壟斷特權(quán)的價(jià)格便越高。
從1990年代開始,，各地同溫州一樣停止投放出租車,，于是經(jīng)營出租車的資格，即經(jīng)營權(quán)開始漲價(jià),，在汽車價(jià)格不斷下跌的同時(shí),，出租車經(jīng)營權(quán)卻都在汽車價(jià)格的幾倍或幾十倍。
如同吃飯的人越來越多,，而縣城里僅有的三家餐館生意必然呈現(xiàn)剛性火暴,，收益豐厚,。于是，其經(jīng)營資格便成為稀貴資源,，必然十分值錢,，溫州的出租車經(jīng)營權(quán)炒到146萬元就是具體明證。目前,，大部分省會(huì)城市的出租車經(jīng)營權(quán)價(jià)格均在50萬元以上,。
政府管理部門當(dāng)下對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)分別采取行政許可與有償轉(zhuǎn)讓的方式授予出租車經(jīng)營者，從全國而言,，無償許可的占到49.7％,，如北京、上海等地,；有償轉(zhuǎn)讓的占到50.3％,，如溫州、鄭州等地,。
出租車數(shù)量管制與公眾利益
數(shù)量管制的最大傷害者是廣大消費(fèi)者：在汽車價(jià)格不斷下跌,，運(yùn)輸業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，許多城市卻面臨著打車難的困境,。包括北京,、上海、成都,、深圳,，人們經(jīng)常遭遇半小時(shí)打不到出租車的狀況。
北京目前是中國出租車萬人擁有率最多的城市,，近日筆者在五號(hào)地鐵線劉家窯站口看到40多人半小時(shí)內(nèi)打不到一輛出租車,。全市在冊(cè)出租車達(dá)6.7萬輛,，每萬人擁有41輛,，而目前在北京運(yùn)營的黑車卻達(dá)到9.2萬輛之多。由此測(cè)算實(shí)際上北京目前萬人擁有實(shí)際運(yùn)營的出租車約為91輛,。
而遠(yuǎn)在西北的蘭州市有360萬人,，實(shí)際運(yùn)行的出租車只有2445輛，每萬人擁有出租車僅僅6輛,，每1600人只有一輛出租車,。
既然出租車數(shù)量管制的最大傷害者是廣大公眾，那么,，只有全面放開才能給公眾帶來利益最大化,，就像放開管制，人人都可以開辦餐館一樣,。全面增加數(shù)量,，才能讓廣大人民得到最大好處。
壟斷經(jīng)營權(quán)與暴利
因?yàn)閴艛啵瑢?shí)行準(zhǔn)入限制,，使這個(gè)行業(yè)沒有辦法進(jìn)行正常的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng),，從而為出租車帶來壟斷暴利！誰有經(jīng)營權(quán),，誰就擁有壟斷暴利,。
于是，出租車業(yè)目前最大的矛盾其實(shí)就是爭(zhēng)奪這個(gè)壟斷經(jīng)營資格,，即對(duì)獲得壟斷暴利的資格爭(zhēng)奪,。所有持有經(jīng)營權(quán)的出租車公司與車主，都是利用從政府獲得的壟斷特權(quán),，從廣大消費(fèi)者身上獲得壟斷暴利的人,。即“以權(quán)謀利”不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，坐享巨額回報(bào),。
而這種由政府行政許可獲得壟斷的“資本”,，實(shí)際上是一種公共資源被拿來私用，為少數(shù)人創(chuàng)造利潤,。所有的出租車經(jīng)營權(quán)擁有者,，包括有經(jīng)營權(quán)的所有出租車公司均是如此。
出租車經(jīng)營權(quán)與有償使用
拍賣經(jīng)營權(quán)固然可以增加政府收入,，但也導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)價(jià)格在顯性與隱性的二級(jí)市場(chǎng)上不斷上漲,。拍賣經(jīng)營權(quán)增加了出租車營業(yè)成本，這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者與司機(jī)身上,。經(jīng)營權(quán)持有人越來越多,，每一次增發(fā)新的運(yùn)力與經(jīng)營權(quán)都會(huì)觸動(dòng)他們的既得利益，他們都將成為未來放松管制的反對(duì)者,。因此,，經(jīng)營權(quán)有償使用，尤其是永久地拍賣將為出租車業(yè)真正市場(chǎng)化改革設(shè)置重大障礙,。
在冊(cè)出租車與黑車
其實(shí)目前全國在冊(cè)的109萬輛出租車的車主與公司們,，本質(zhì)上都是壟斷經(jīng)營者。而包括北京在內(nèi)的全國各地大量存在著的黑車車主,，實(shí)質(zhì)上都是自由競(jìng)爭(zhēng)者,。更需要補(bǔ)充的是，目前全世界的所有出租車,，最早的形態(tài),，其實(shí)就是黑車。
放開與放開管制的“困難”
出租車業(yè)放開與就業(yè)
如果全面放開出租車市場(chǎng),，讓每一個(gè)人公平進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)尋求自由發(fā)展,，且不說能夠帶動(dòng)多少GDP,，單就安排出租車司機(jī)而言，筆者以為在全國至少可以增加1000萬個(gè)就業(yè)崗位,。出租車業(yè),，讓其自由發(fā)展即可，用民間的資金自由解決城市市民出行的問題,，有更多的人有了營生,，更多的人可以就業(yè)，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好處,。如同餐館業(yè)以及服裝業(yè)等行業(yè)一樣,，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在每一個(gè)可以賺到錢的角落自發(fā)出現(xiàn)。自然繁衍,，自由競(jìng)爭(zhēng),，服務(wù)市場(chǎng)，繁榮市場(chǎng),。
出租車與定位
出租車在中國已經(jīng)成為普通交通工具,，既不能說是特殊交通、貴族交通,，也不能說是公共交通,。它就是最為普通的城市交通工具，即城市市民出行的最普通服務(wù)性行業(yè)而已,。
隨著汽車大面積普及,，只要是有點(diǎn)級(jí)別的官員都有公務(wù)車，有點(diǎn)錢的白領(lǐng)都有私家車,，更不要說私企老板們了,。而目前中國的出租車已經(jīng)由改革開放之初的貴族車、特殊車變成了平民交通工具,。因此,，出租車的價(jià)格及服務(wù)均要從最廣大平民消費(fèi)者的角度著眼，即要接受各種層次的出租車為公眾提供出行便利,，就像有各種消費(fèi)層次的餐廳一樣,，由每一個(gè)消費(fèi)者自由選擇,。
出租車業(yè)放開與價(jià)格
如果全面放開出租車市場(chǎng),，目前中國各城市的出租車運(yùn)價(jià)會(huì)大幅降低。筆者曾經(jīng)與許多開黑車的人交流,，目前一輛普通的奧拓車在現(xiàn)有油價(jià)背景下,，每公里燃料成本僅0.3元。許多城市出租車的國家規(guī)稅減少已經(jīng)所剩無幾,，就溫州而言只有每月365元的稅收,，其他各種基本費(fèi)用加總,，每公里運(yùn)營成本也就0.4元。因此,，筆者完全理解,，許多城市之所以8角或者1元的運(yùn)價(jià)依然有那么多出租車在正常運(yùn)行，是因?yàn)橥瑯佑欣蓤D,。
那么,，許多運(yùn)價(jià)已經(jīng)達(dá)到1.5元至3元的城市之所以還要求加價(jià)，之所以一線打工司機(jī)無利可圖,，是因?yàn)榻?jīng)營權(quán)所有者,，車主或公司加的車份錢太多。
作為任何正常的企業(yè),，當(dāng)原材料成本上升時(shí),，應(yīng)該是企業(yè)自我消化成本，而不是轉(zhuǎn)嫁成本給公眾,。
出租車業(yè)油補(bǔ)和稅收
根據(jù)筆者長期調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)整體出租車行業(yè)給國家的稅收非常有限。綜合全國各地調(diào)研結(jié)果,，平均每輛出租車每年給國家的稅收也就2000元左右,，即整個(gè)出租車行業(yè)每年給國家的稅收總額約20億元。而這樣一個(gè)壟斷暴利行業(yè),，這幾年平均每年中央財(cái)政卻要給這個(gè)行業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)貼達(dá)60個(gè)億,。說白了，實(shí)際上是用公眾的錢補(bǔ)貼公眾利益的壟斷掠奪者,。
出租車與公交
有人一直要把出租車定位為公共交通,，這是很不合適的。而出租車業(yè)的油補(bǔ)正是基于這樣的思想發(fā)放的,，如此,，是不是所有的服務(wù)業(yè)中央財(cái)政都需要補(bǔ)助呢？
任何一個(gè)國家,，最經(jīng)濟(jì)科學(xué)的安排便是發(fā)展城市大容量客運(yùn),，即公共交通。因?yàn)檫@是最為節(jié)約資源,、最為環(huán)保的,，也是最為平民百姓考慮的政策安排。出租車不能否認(rèn),，對(duì)于城市公共交通有補(bǔ)充作用,。但是，它不是城市公共交通,，更不可以享受財(cái)政補(bǔ)貼,。
當(dāng)全面放開出租車市場(chǎng)后,，各種層次的出租車便出現(xiàn)了，進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),。隨著城市公交的全面上馬,，就會(huì)分流大量的出租車客源。這樣,，沒錢可賺的出租車便自由退出,，無需政府操心，正如賺不到錢的餐館自己會(huì)關(guān)門一樣,。
出租車業(yè)與政府
中國各級(jí)政府對(duì)于出租車的管理,，嚴(yán)格說是從無到有，由松到緊,，最后造成出租車業(yè),，由正常到“規(guī)范”，由“規(guī)范”到混亂,，以至于出現(xiàn)各地不斷停工的格局,。
其實(shí)，餐飲業(yè)原來政府就十分操心,，最后放開了,，政府不管了，反而讓人人有飯吃了,，包括百貨業(yè),、服裝業(yè)、輕工業(yè),、家具業(yè),、電子行業(yè)等，正是因?yàn)檎徊傩�,，所以沒有一個(gè)餐館倒閉了來找政府麻煩,，也很少有餐館的服務(wù)員因?yàn)槭杖肷俣艺[事，更沒有哪個(gè)餐館,，為了價(jià)格上漲而集體停工,，砸更多的餐館。
政府不要管,，就是對(duì)于出租車業(yè)健康發(fā)展最好的態(tài)度,，全面放開，自由競(jìng)爭(zhēng)便是,。
一些官員為什么反對(duì),，因?yàn)橛袛?shù)量管制，便有審批,，有審批,，便有了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，便有了以權(quán)謀私的條件,。
所以,，放開出租車業(yè)，不僅讓政府少操心,，而且可以節(jié)約大量政府財(cái)政,，省得養(yǎng)閑人，還可以減少干部腐敗的機(jī)會(huì),。
出租車與經(jīng)營權(quán)
只要全面放開,、自由競(jìng)爭(zhēng)，便不存在審批,，不存在經(jīng)營特權(quán),，經(jīng)營權(quán)的概念便會(huì)自動(dòng)消失。
出租車與服務(wù)的多元化
奧拓車,、QQ車公里燃料成本僅僅0.3元,。只要全面放開，就有人會(huì)提供低價(jià)格的出租車服務(wù),，這必然是自由競(jìng)爭(zhēng)帶來的結(jié)果,。即讓任何人都能夠吃得起飯，而不要逼得人去五星級(jí)大酒店吃早餐,。
出租車放開與出租車安全與服務(wù)
筆者的基本思想：放開車頭,，管住人頭。即將投資發(fā)展出租車的市場(chǎng)全面放開,，誰都可以投資興辦,，只要自己愿意，不受任何資格限制,。而真正需要限制的是：出租業(yè)駕駛者,。
英國倫敦的經(jīng)驗(yàn)是，出租車駕駛資格證相當(dāng)于律師資格證一樣難以得到,。他們要求有10年以上駕齡司機(jī),，懂兩國語言，而且要進(jìn)行對(duì)城市歷史,、地理,、文化等的綜合考試合格后方可獲得資格證，考試的題目細(xì)到每街道多少號(hào),、左側(cè)的建筑物是什么,，是什么顏色都在答卷之中。因此,，倫敦出租司機(jī)整體年齡較大,，非常有禮貌,，服務(wù)態(tài)度非常非常好。如果連續(xù)5次被投訴,，那這個(gè)費(fèi)了九牛二虎之力所得資格證便將被作廢,。這樣不僅保障了城市出租車司機(jī)的素質(zhì)，而且充分保證了服務(wù)水平與乘客安全,。
中國出租車行業(yè),，目前需要做的工作正是在這里：全面放開投資，嚴(yán)格管制出租車從業(yè)者資格,。從而才能真正提高中國出租車業(yè)的整體服務(wù)水平與層次,。
經(jīng)營模式：個(gè)體化與公司化
出租車的經(jīng)營模式，即個(gè)體化與公司化的問題,，這幾年來一直是出租車業(yè)討論的熱點(diǎn)�,，F(xiàn)在看來，那僅僅是如何界定在數(shù)量管制情況下出租車行業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系問題,。從整體社會(huì)看,，經(jīng)營模式的問題其實(shí)并不是問題。就像餐館有個(gè)體小攤點(diǎn),，也有大的連鎖型的餐飲企業(yè)一樣,，只要你愿意，你怎么經(jīng)營是經(jīng)營者自己的事情,，也是經(jīng)營者自己能力所致,。不會(huì)經(jīng)營的，給一個(gè)大公司也會(huì)整垮,，會(huì)經(jīng)營的,，會(huì)將一個(gè)小攤點(diǎn)做成跨國公司。最為核心的是政府不要管人家,，讓人家自由飛翔便是,。
面對(duì)的三大“困難”
“困難”之一：道路擁堵。真正道路擁堵的原因是因?yàn)樗郊臆囂�,，根�?jù)測(cè)算每一輛出租車的資源利用率相當(dāng)于8輛私家車,，由此可見只要放開出租車市場(chǎng)，不僅擁堵會(huì)得到緩解,，而且讓更多的人可以放棄花錢購車想法,，運(yùn)價(jià)低了，大家發(fā)現(xiàn)出租車其實(shí)比自己購買車子更劃算了,�,！袄щy”之二：車主無錢可賺。中國出租車管理層面在投放數(shù)量時(shí)最重要考慮標(biāo)準(zhǔn)是：空駛率。其實(shí)能不能賺“一箭雙雕”的錢是經(jīng)營者自己的事情,，你賺不到錢,，你便可以回家去。這不是控制出租車數(shù)量的理由,。日本在2002年數(shù)量管制時(shí),，也是如此考慮的,，但現(xiàn)在他們認(rèn)為,，難道因?yàn)檫@三家餐館上座率下降，就不能讓別人開餐館嗎,？這是對(duì)公眾很不負(fù)責(zé)的理由,。“困難”之三：黑車不安全,。許多黑車確實(shí)不安全,，就像街頭的早餐點(diǎn)，衛(wèi)生會(huì)差一些一樣,，因?yàn)槿思颐刻於荚趽?dān)心你來砸他的攤位,，所以不敢用好的設(shè)備。如果你充分認(rèn)可他,，對(duì)方就不會(huì)將報(bào)廢車開上街來運(yùn)營,，每一個(gè)人都天然喜歡堂堂正正做人做事。所以,，只要車管所把住了這個(gè)關(guān),，合法車上街，就不用擔(dān)心車子的安全問題了,。
另外,，要將所有的自由發(fā)展起來的出租車，納入到工商登記,、稅務(wù)登記,、道路安全登記的范圍內(nèi)，用統(tǒng)一的磁卡控制,，然后將出租車從業(yè)者的資格嚴(yán)格管制起來,，人為的安全事故就會(huì)全面降低。
讓公眾以最低的價(jià)格獲得最好的服務(wù)——這是一個(gè)理性的政府公共政策與制度安排的出發(fā)點(diǎn),。讓每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)獲得出租車業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),，讓每個(gè)消費(fèi)者用最低的價(jià)格獲得最好的服務(wù)。只有全面放開,，自由競(jìng)爭(zhēng),，人們才能夠得到最大的福利。