信息不透明,、權(quán)力尋租導(dǎo)致的工程腐敗日益嚴(yán)重,。日前，河北省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組公布部分近兩年查處的典型案件,，從中不難看出工程腐敗的“三重罪”。
插手
【案例】：
劉子蘭曾經(jīng)在中石油華北油田公司多個(gè)下屬單位擔(dān)任綜合服務(wù)處處長(zhǎng),。利用職務(wù)之便,，劉子蘭為建筑商承攬本單位工程和工程驗(yàn)收提供幫助，多次收受建筑商現(xiàn)金,、購(gòu)物卡,、貴重禮品等，其160萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源,。劉子蘭因犯受賄罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑5年6個(gè)月，并受到開(kāi)除黨籍處分,。
唐山市國(guó)土資源局土地收儲(chǔ)中心原主任關(guān)抗齊,，違規(guī)以低于收儲(chǔ)價(jià)格將豐潤(rùn)光華路6.04畝土地出讓給開(kāi)發(fā)商，并默許開(kāi)發(fā)商無(wú)償占用2500萬(wàn)元財(cái)政資金達(dá)一年零二個(gè)月,，期間收受開(kāi)發(fā)商賄賂10萬(wàn)元,。關(guān)抗齊現(xiàn)已移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，主管土地收儲(chǔ)中心工作的唐山市國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)王金成對(duì)此案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政降級(jí)處分。
張家口市環(huán)保局原副局長(zhǎng)(正縣級(jí))張緒祥,，利用其擔(dān)任負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)的職務(wù)之便,，索取、非法收受開(kāi)發(fā)商財(cái)物37.6萬(wàn)元,，要求開(kāi)發(fā)商按“最低優(yōu)惠價(jià)”購(gòu)買商鋪2處,、住宅2處，他為此少支付購(gòu)房款132.9萬(wàn)元,；另有235萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源,。張緒祥因犯受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑15年，并受到開(kāi)除黨籍,、行政開(kāi)除處分,。
【點(diǎn)評(píng)】：工程建設(shè)領(lǐng)域大面積“塌方”說(shuō)明，在某些環(huán)節(jié)權(quán)利徹底失去了監(jiān)督,，必須讓公權(quán)私用“見(jiàn)光死”,。曬“公權(quán)力”考驗(yàn)勇氣，工程建設(shè)從立項(xiàng)到驗(yàn)收是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及眾多環(huán)節(jié),，公開(kāi)透明是杜絕暗箱操作的唯一出路,。
篡改
【案例】：
“香居美地”是石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一處樓盤(pán)，開(kāi)發(fā)商藁城市順達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司擅自提高容積率,，建筑面積規(guī)劃許可3萬(wàn)余平方米,，實(shí)際建設(shè)7萬(wàn)余平方米，并且強(qiáng)行施工,、拒絕檢查,、干擾執(zhí)法。有關(guān)部門對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)不力,、沒(méi)能及時(shí)有效地制止開(kāi)發(fā)商違法行為的石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)米立增給予行政警告處分,，石家莊市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)呂軍給予行政記過(guò)處分；石家莊市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局監(jiān)查處處長(zhǎng)李忠給予行政撤職處分,，對(duì)其腐敗行為另行立案調(diào)查,。
安平縣建設(shè)局在廉租住房建設(shè)項(xiàng)目中，擅自改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件,，違規(guī)將住宅用地改為商住樓,。安平縣建設(shè)局局長(zhǎng)馬建申從中收受開(kāi)發(fā)商7.5萬(wàn)元，給國(guó)家造成770多萬(wàn)元損失,；馬建申以受賄罪,、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑9年，非法所得7.5萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù),，并受到開(kāi)除黨籍,、行政開(kāi)除處分。
顧旗章利用擔(dān)任石家莊市國(guó)土資源局局長(zhǎng),、石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)的職務(wù)便利,，在高邑縣甕窯舊址建設(shè)土地復(fù)墾項(xiàng)目中，伙同高邑縣國(guó)土資源局有關(guān)人員,，通過(guò)虛報(bào)建設(shè)用地面積等手段,，騙取建設(shè)用地置換指標(biāo)，并將出售指標(biāo)款轉(zhuǎn)入由個(gè)人控制的賬戶,，共侵吞公款人民幣6156萬(wàn)余元,，顧旗章實(shí)際占有1380萬(wàn)元。同時(shí),，利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益,，多次收受賄賂計(jì)人民幣217萬(wàn)余元。法院以貪污罪,、受賄罪判處其死刑,，緩期兩年執(zhí)行。
【點(diǎn)評(píng)】：變數(shù)中往往隱藏著腐敗。工程建設(shè)中,，要求不論因何原因變更設(shè)計(jì),，都必須經(jīng)過(guò)專家組論證，由各方會(huì)簽,，最后由項(xiàng)目主管部門審批,，同樣向社會(huì)公布接受監(jiān)督，最大限度地避免變更的隨意性,�,！�
串標(biāo)
【案例】：
承德市在市政府行政中心電梯公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，主持行政中心遷建辦公室工作的原市建設(shè)局助理調(diào)研員穆素家,、市建設(shè)局干部張建民和張楠進(jìn)行暗箱操作,，使評(píng)標(biāo)結(jié)果失去公正,，導(dǎo)致河北德森公司違法中標(biāo),。穆素家和張建民受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)處分，張楠,、任大力分別受到行政記過(guò),、行政警告處分；時(shí)任承德市建設(shè)局局長(zhǎng)的李新平因其腐敗問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
阜平縣原交通局副局長(zhǎng)肖強(qiáng)在負(fù)責(zé)這個(gè)縣政府實(shí)施的“通百座橋,，連萬(wàn)民心”工程期間，未依法進(jìn)行招投標(biāo)就將平陽(yáng)鎮(zhèn)土門橋工程交由其朋友劉志明,、高志忠承包建設(shè),，并商議利潤(rùn)平分。該工程完工并驗(yàn)收后“盈利”6萬(wàn)多元,，肖強(qiáng)分得1.5萬(wàn)元,。肖強(qiáng)犯受賄罪受到起訴，因其有立功和悔罪表現(xiàn),，免予刑事處罰,，贓款上繳國(guó)庫(kù)并受到留黨察看一年，被撤銷行政職務(wù)處分,。
【點(diǎn)評(píng)】：在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中,，最容易滋生腐敗的是招投標(biāo)。目前這一環(huán)節(jié)普遍實(shí)行綜合評(píng)估法,，這種機(jī)制即是先由業(yè)主單位預(yù)先計(jì)算出一個(gè)事先保密的工程造價(jià)作為標(biāo)底,，然后以這個(gè)標(biāo)底為基準(zhǔn)，組織專家為投標(biāo)人打分,，得分高者中標(biāo),。這種招投標(biāo)機(jī)制“只要是內(nèi)部人想關(guān)照的單位，基本上都能中標(biāo)”。探索科學(xué)的招投標(biāo)辦法勢(shì)在必行,。
