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碧波萬(wàn)頃的象山漁山島現(xiàn)已成為著名的國(guó)際海釣勝地,。楊忠華/攝 |
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當(dāng)?shù)貪O民正在進(jìn)行織網(wǎng)表演,。謝定偉/攝 |
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石浦老街一角。錢(qián)秀娟/攝 |
“海上仙子國(guó),，萬(wàn)象圖畫(huà)里”是詩(shī)人對(duì)象山的贊譽(yù),。象山是少有的兼具山,、海、島于一體,，漁,、港、景相融合的濱海觀光型地區(qū),，歷史悠久,、文化內(nèi)涵豐富，如何運(yùn)用現(xiàn)代理念的包裝和市場(chǎng)方式的撬動(dòng),，將象山潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，是象山人用科學(xué)發(fā)展觀的理念，開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的一篇大文章,。
“特色越濃,，就越是世界性的,。”象山縣委書(shū)記李關(guān)定說(shuō),，世界上最有名的幾個(gè)海灣,，如墨西哥灣、加勒比灣,、東京灣,、地中海海灣、舊金山海灣,，都是濱海名城或戰(zhàn)略要地,。而象山坐擁900多公里黃金海岸線、600多個(gè)海島,，用國(guó)際化視角來(lái)衡量,，象山就有了自己獨(dú)特的地位、獨(dú)特的資源,、獨(dú)特的價(jià)值,。
“黃金海岸”有黃金
李關(guān)定說(shuō)，起初對(duì)于縣委縣政府提出要依托本地優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展海洋旅游業(yè),，一些同志有疑慮，說(shuō)象山地理位置偏僻,，交通不便,，旅游恐怕難成氣候，我們組織干部群眾進(jìn)行大討論,，大家認(rèn)為,，前些年，由于交通,、區(qū)位等多種條件的限制,，象山確實(shí)少上了一些項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,。但是我們保存了象山半島,、象山灣的一片藍(lán)天碧水，同時(shí),，隨著象山港大橋的興建,，這將改變象山的區(qū)域地位，象山將從末端走向前臺(tái),，具有后來(lái)居上走超越式發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。
象山人請(qǐng)來(lái)了國(guó)內(nèi)外的專家進(jìn)行反復(fù)勘查、調(diào)研、論證,，以海洋文化漁文化展示,、海洋游覽觀光、海洋科普教育,、山海休閑等要素為紐帶,，將象山的青山、碧海,、藍(lán)天,、金沙、奇礁,，以及古跡,、文物、民俗,、風(fēng)情，編織成一幅多姿多彩的錦卷,，精心打造集觀光,、美食、游樂(lè),、休閑,、度假為一體的百里黃金海岸旅游帶�,！疤焖{(lán)藍(lán),，海藍(lán)藍(lán)，漁歌聲聲人忘返”,。
近年來(lái),，象山每年投入數(shù)億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極引入社會(huì)化投入機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,，吸引民間資本參與海洋旅游開(kāi)發(fā),。其中，中國(guó)漁村,、石浦漁港古城,、象山影視城等8個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的投資超過(guò)60億元。
旅游業(yè)的快速發(fā)展,，當(dāng)?shù)匕傩湛胺Q最直接的受益者,。花岙島擁有亞洲少見(jiàn)的已有2億年歷史的火山遺跡,，隨著花岙石林景區(qū)的開(kāi)發(fā),，政府投資建起了渡輪碼頭、環(huán)島公路，花岙人喜出望外第一次把汽車開(kāi)到了家門(mén)口,�,；ㄡ宕迕駰铎`聰說(shuō)，現(xiàn)石林景區(qū)每年上島的游客有10幾萬(wàn)人次,，我們村幾乎家家戶戶都做旅游生意,，去年人均收入達(dá)1.7萬(wàn)余元。
已進(jìn)入建設(shè)旺季為中外投資商爭(zhēng)相看好的松蘭山景區(qū),，是象山人最先啟動(dòng)的成功探索,。松蘭山距縣城僅9公里，與海天佛國(guó)普陀山隔海相望,，山水相連,，岬角抱海，滿山翠綠,，風(fēng)光佳絕,。景區(qū)還有戚繼光當(dāng)年抗倭的烽火臺(tái)，青山懷掩中的彌陀寺,，以及趙五娘千里尋夫“點(diǎn)化”處等人文景觀,。作為新興的省級(jí)度假旅游區(qū)，象山認(rèn)真總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，提出規(guī)劃就是法律,，寧可發(fā)展慢一些，決不急功近利降格以求,。
象山堅(jiān)持高品位高起點(diǎn)戰(zhàn)略,，吸引了一批真正有實(shí)力有誠(chéng)意的大企業(yè)大公司加盟景區(qū)。近年來(lái),，松蘭山已先后建起了百鳥(niǎo)樂(lè)園,、海上風(fēng)情園、濱海觀光大道,、海鮮一條街,、松蘭山莊及黃金海岸大酒店等一批骨干性功能性設(shè)施，總投入達(dá)8億多人民幣,，還有一批高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目也已進(jìn)入規(guī)劃啟動(dòng)階段,，昔日的荒山野礁成為國(guó)家AAAA級(jí)濱海旅游度假區(qū)，并且納入了國(guó)家旅游部門(mén)“黃金周”信息播報(bào)定點(diǎn)景區(qū),。
象山海洋旅游的大發(fā)展,，還帶動(dòng)了城市化的快速推進(jìn)，近年來(lái),，象山縣斥巨資相繼實(shí)施了交通,、水利、郵電通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的目標(biāo),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極發(fā)展“清潔工業(yè)”，突出濱海特色,，把城市當(dāng)作工藝品做精做美,，同時(shí)大力推進(jìn)城市的兩個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展�,？h委書(shū)記李關(guān)定自豪地說(shuō),，通過(guò)象山人民的努力，一個(gè)別具特色,，充滿人性,，人與自然和諧相處，花園式現(xiàn)代化生態(tài)型濱海城市正呼之欲出,。
降低門(mén)檻共建大旅游
“由于漁業(yè)資源的衰退,，海上作業(yè)成本的增加，象山10萬(wàn)漁民的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成為地方黨委政府的一件大事,。”象山縣縣長(zhǎng)葉劍鳴說(shuō),，隨著海洋旅游的興起,，與之相關(guān)的休閑漁業(yè)、海鮮餐飲,、賓館酒店等行業(yè)成為漁民上岸再就業(yè)的新途徑,。為此，我們出臺(tái)了一系列政策,，千方百計(jì)降低旅游準(zhǔn)入門(mén)檻,，從稅費(fèi)、審批,、服務(wù)等多方面積極支持百姓參與旅游產(chǎn)業(yè),。
據(jù)介紹，近年來(lái)象山新建擴(kuò)建旅館賓館達(dá)630多家,，每逢雙休日,、節(jié)假日，幾乎家家賓客盈門(mén),，一席難求,。象山168假日旅游公司總經(jīng)理朱顯耀說(shuō)，石浦漁港路有30幾間街面樓房一直空閑著，這些年象山旅游走旺,，我把這些房子租下來(lái),，改造成120間的標(biāo)準(zhǔn)客房，針對(duì)工薪層旅游團(tuán)和影視拍攝組,，采用薄利多銷,，生意十分興隆。朱顯耀說(shuō),，現(xiàn)在我手下有42名員工,，基本上都是當(dāng)?shù)鼐用瘢麄冋Z(yǔ)言相通,，情況熟悉,，接待服務(wù)得心應(yīng)手。
年逾不惑的黃海生是石浦當(dāng)?shù)貪O民,，世世代代在東海打魚(yú),。前些年他在漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中與家人朋友一起合伙，辦起了原汁原味的漁家樂(lè),，有吃有玩還可休閑品茶,，味道特別鮮美，游客慕名紛至沓來(lái),。象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長(zhǎng)范良江說(shuō),，這幾年來(lái)，旅游業(yè)每年可為象山新增就業(yè)崗位數(shù)千個(gè),，不僅緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)困難,，還吸引了眾多外來(lái)務(wù)工人員。
黃江泳,，不到40歲的年紀(jì),，中等個(gè)頭，一身整潔樸素的打扮,，鼻梁上架著一副眼鏡,，乍一看還以為是哪個(gè)機(jī)關(guān)單位的文員，絕不會(huì)把他與象山休閑漁船產(chǎn)業(yè)的開(kāi)路者聯(lián)系到一起,。目前,，他擁有6艘大型的休閑漁船，實(shí)力在象山首屈一指,。
“我是土生土長(zhǎng)的石浦人,，2006年初，幾位山東游客向我打聽(tīng),，石浦除了能在海邊玩玩,，還有什么游玩的項(xiàng)目,。”黃江泳說(shuō),，“我的腦筋像是突然開(kāi)竅了一樣,，既然是在海邊玩膩了，為什么不去海上玩呢,？”在煙糖公司上班的黃江泳這一“下�,！睘楫�(dāng)?shù)夭簧贊O民的“上岸”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。
休閑漁船一次出�,？梢暂d20位游客,，船行駛到海上后往海里下網(wǎng)捕魚(yú)，捕上來(lái)的魚(yú)直接在船上煮了吃掉,，那正是“透骨新鮮”啊,。“當(dāng)時(shí)石浦有不少‘洗腳上岸’的漁民,，我發(fā)現(xiàn)他們平時(shí)待在家里無(wú)所事事,，收入也沒(méi)有保障，就把他們聘請(qǐng)到休閑漁船上,，以他們豐富捕魚(yú)的經(jīng)驗(yàn),，來(lái)從事休閑漁船上的工作，實(shí)在是太輕松了,�,！秉S江泳說(shuō)。
讓百姓登臺(tái)唱主角
“對(duì)于如何發(fā)展旅游業(yè),，有兩種選擇和思路,。”李關(guān)定說(shuō),，一種是以旅游開(kāi)發(fā)為由頭，跑馬圈地,，大建樓堂館所或豪華酒店,，這樣做雖然表面看起來(lái)很風(fēng)光，但實(shí)際上對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并無(wú)大的帶動(dòng)作用,，甚至與百姓爭(zhēng)利益,，是面子工程、政績(jī)工程,；另一種是改變政府包辦,，讓群眾成為主角，動(dòng)員千家萬(wàn)戶一起參與,，共享發(fā)展帶來(lái)的成果,。無(wú)疑,，近年來(lái)象山探尋的是后一條路子。
李關(guān)定說(shuō),，如海洋旅游發(fā)展?jié)O家樂(lè),，開(kāi)始有人提出高投入高起點(diǎn)，縣委縣政府以為不妥,，我們請(qǐng)旅游局專家給漁民上輔導(dǎo)課,，漁家樂(lè)不是要大拆大建，而是要讓外地游客原汁原味享受漁家生活,，家里的住房,、小院子都可以用，花不了多少錢(qián),，于是,，漁民們的積極性被鼓動(dòng)起來(lái)。李關(guān)定說(shuō),，以前許多人家門(mén)口有漁網(wǎng),、漁架，影響村容整潔和交通,，干部講了多次不管用,，有的還要討價(jià)還價(jià)，現(xiàn)在他們主動(dòng)把漁網(wǎng)漁架搬走,，門(mén)前三包也清理干凈,，因?yàn)榇迕褚o游客們留下好印象。
地處松蘭山進(jìn)去的梅岙村是個(gè)只有60戶人家200多人的小漁村,，過(guò)去窮的出名,，村支書(shū)劉道富說(shuō)，我們村積極參與松蘭山的旅游開(kāi)發(fā),，把集體所擁有的南沙灘作為旅游資源,，成立旅游服務(wù)公司。劉道富說(shuō),，如今梅岙村成了有名的旅游專業(yè)村,，平均每戶人家年收入達(dá)2萬(wàn)多元。
下余村村民余宗珠說(shuō),，我們村也靠海邊,，以前村民沒(méi)有其他掙錢(qián)門(mén)路，就挖沙賣(mài)沙掙錢(qián),，縣里海洋旅游興起之后,，村民集資成立了沙灘旅游經(jīng)營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)摩托艇,、水上三輪車,、旅游紀(jì)念品等業(yè)務(wù),，還擔(dān)當(dāng)景區(qū)講解員，先前的挖沙賣(mài)沙變?yōu)楝F(xiàn)在賣(mài)風(fēng)景,，去年旅游收入達(dá)316萬(wàn),。余宗珠說(shuō)，村里集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)是一張白紙,，現(xiàn)在有了錢(qián),，修起了水泥路，安裝了路燈,，建起了老年活動(dòng)中心,，鄉(xiāng)親們都說(shuō)，是旅游幫我們引上了致富路,。
新景區(qū)成新農(nóng)村典范
“作為旅游開(kāi)發(fā)的主管部門(mén),，以前我們?cè)谥笇?dǎo)思想上確實(shí)存在急功近利，”象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長(zhǎng)范良江說(shuō),，從主觀上來(lái)說(shuō),，我們是想把事情做好，認(rèn)為開(kāi)發(fā)建設(shè)招商引資不容易,，不要得罪財(cái)神爺,，對(duì)投資商的過(guò)高要求往往遷就。因此,，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅南嚓P(guān)要求有反感情緒,，覺(jué)得他們太計(jì)較眼前利益，覺(jué)悟不高,，影響大局,，而缺乏設(shè)身處地地去考慮這些要求的合理性，這反而給開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)矛盾,。范良江說(shuō),，近年來(lái)我們調(diào)整思路，積極探索開(kāi)發(fā)商與原住民互惠互利可行性,，促進(jìn)雙方的和諧相處,。
由寧波城投公司開(kāi)發(fā)的半邊山旅游區(qū)，規(guī)劃投資20億元人民幣,，其中包括海底世界、海洋公園,、民俗文化等多種旅游項(xiàng)目,。景區(qū)內(nèi)有三個(gè)自然村，1200多戶人家,，原來(lái)計(jì)劃全部遷移,，后來(lái)經(jīng)與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商,，決定結(jié)合新農(nóng)村改造，小村并大村,，重新進(jìn)行規(guī)劃,，讓半邊山景區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村，村民中除了少數(shù)幾戶主動(dòng)要求搬遷外,，絕大部分都愿意留在當(dāng)?shù)�,。范良江說(shuō)，原來(lái)的搬遷計(jì)劃至少要投入8000萬(wàn)元,，現(xiàn)在2000萬(wàn)就足夠了,。
總投資4億多的白沙灣項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)有100多戶村民,，本來(lái)計(jì)劃全部遷移到縣城,，后根據(jù)村民要求，決定就地安置,，并在原址上對(duì)小村進(jìn)行秀山改造,，青山綠水，粉墻黛瓦,，保持其本色面貌和風(fēng)格,，使之成為景區(qū)的有機(jī)組成部分。據(jù)了解,，就地改造大概只需花費(fèi)200多萬(wàn)元,，比原來(lái)的搬遷計(jì)劃節(jié)省了2/3以上。按規(guī)定,，這樣做還應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，但村民們說(shuō)，這是個(gè)好主意,，不用聽(tīng)證了,，只希望開(kāi)發(fā)商快些投入啟動(dòng)。象山縣分管副縣長(zhǎng)邱金岳說(shuō),，思路一轉(zhuǎn)天地寬,，現(xiàn)在涉及征地動(dòng)遷等旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，我們都是先征求有關(guān)各方,，尤其是原住民的意見(jiàn),，再制訂具體方案，有事多溝通多協(xié)商,，這樣簽約,、履約都比較順利。近年來(lái)我們先后引進(jìn)了60多億的大項(xiàng)目,，沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件,。
“中國(guó)漁村建設(shè)已有10年了,，為讓當(dāng)?shù)匕傩展蚕戆l(fā)展的成果，”中國(guó)漁村總經(jīng)理鮑將軍說(shuō),，在政府的支持協(xié)調(diào)下,，我們適當(dāng)增加了對(duì)當(dāng)?shù)貪O民的征地補(bǔ)償，同時(shí)成立了中國(guó)漁村,、石浦鎮(zhèn)以及所在村合資參股的中國(guó)漁村沙灘經(jīng)營(yíng)公司,，由景區(qū)統(tǒng)一管理，收益按股分成,，結(jié)果各方皆大歡喜,。
