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碧波萬頃的象山漁山島現(xiàn)已成為著名的國際海釣勝地,。楊忠華/攝 |
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當(dāng)?shù)貪O民正在進(jìn)行織網(wǎng)表演,。謝定偉/攝 |
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石浦老街一角。錢秀娟/攝 |
“海上仙子國,，萬象圖畫里”是詩人對(duì)象山的贊譽(yù),。象山是少有的兼具山、海,、島于一體,，漁、港,、景相融合的濱海觀光型地區(qū),，歷史悠久、文化內(nèi)涵豐富,，如何運(yùn)用現(xiàn)代理念的包裝和市場方式的撬動(dòng),，將象山潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是象山人用科學(xué)發(fā)展觀的理念,，開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的一篇大文章,。
“特色越濃，就越是世界性的,�,！毕笊娇h委書記李關(guān)定說，世界上最有名的幾個(gè)海灣,，如墨西哥灣,、加勒比灣、東京灣,、地中海海灣,、舊金山海灣，都是濱海名城或戰(zhàn)略要地,。而象山坐擁900多公里黃金海岸線,、600多個(gè)海島，用國際化視角來衡量,，象山就有了自己獨(dú)特的地位,、獨(dú)特的資源、獨(dú)特的價(jià)值,。
“黃金海岸”有黃金
李關(guān)定說,，起初對(duì)于縣委縣政府提出要依托本地優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋旅游業(yè),，一些同志有疑慮,，說象山地理位置偏僻,，交通不便，旅游恐怕難成氣候,，我們組織干部群眾進(jìn)行大討論,，大家認(rèn)為，前些年,，由于交通,、區(qū)位等多種條件的限制，象山確實(shí)少上了一些項(xiàng)目,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,。但是我們保存了象山半島、象山灣的一片藍(lán)天碧水,，同時(shí),，隨著象山港大橋的興建，這將改變象山的區(qū)域地位,，象山將從末端走向前臺(tái),，具有后來居上走超越式發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。
象山人請(qǐng)來了國內(nèi)外的專家進(jìn)行反復(fù)勘查,、調(diào)研,、論證，以海洋文化漁文化展示,、海洋游覽觀光,、海洋科普教育、山海休閑等要素為紐帶,，將象山的青山,、碧海,、藍(lán)天,、金沙、奇礁,，以及古跡,、文物、民俗,、風(fēng)情,，編織成一幅多姿多彩的錦卷，精心打造集觀光,、美食,、游樂、休閑,、度假為一體的百里黃金海岸旅游帶,。“天藍(lán)藍(lán)，海藍(lán)藍(lán),，漁歌聲聲人忘返”,。
近年來，象山每年投入數(shù)億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時(shí)積極引入社會(huì)化投入機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制,，吸引民間資本參與海洋旅游開發(fā)。其中,，中國漁村,、石浦漁港古城、象山影視城等8個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的投資超過60億元,。
旅游業(yè)的快速發(fā)展,，當(dāng)?shù)匕傩湛胺Q最直接的受益者�,；ㄡ畭u擁有亞洲少見的已有2億年歷史的火山遺跡,，隨著花岙石林景區(qū)的開發(fā)，政府投資建起了渡輪碼頭,、環(huán)島公路,，花岙人喜出望外第一次把汽車開到了家門口�,；ㄡ宕迕駰铎`聰說,，現(xiàn)石林景區(qū)每年上島的游客有10幾萬人次，我們村幾乎家家戶戶都做旅游生意,，去年人均收入達(dá)1.7萬余元,。
已進(jìn)入建設(shè)旺季為中外投資商爭相看好的松蘭山景區(qū)，是象山人最先啟動(dòng)的成功探索,。松蘭山距縣城僅9公里,，與海天佛國普陀山隔海相望，山水相連,，岬角抱海,，滿山翠綠，風(fēng)光佳絕,。景區(qū)還有戚繼光當(dāng)年抗倭的烽火臺(tái),，青山懷掩中的彌陀寺，以及趙五娘千里尋夫“點(diǎn)化”處等人文景觀,。作為新興的省級(jí)度假旅游區(qū),，象山認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出規(guī)劃就是法律,，寧可發(fā)展慢一些,，決不急功近利降格以求,。
象山堅(jiān)持高品位高起點(diǎn)戰(zhàn)略，吸引了一批真正有實(shí)力有誠意的大企業(yè)大公司加盟景區(qū),。近年來,，松蘭山已先后建起了百鳥樂園、海上風(fēng)情園,、濱海觀光大道,、海鮮一條街、松蘭山莊及黃金海岸大酒店等一批骨干性功能性設(shè)施,，總投入達(dá)8億多人民幣,，還有一批高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目也已進(jìn)入規(guī)劃啟動(dòng)階段，昔日的荒山野礁成為國家AAAA級(jí)濱海旅游度假區(qū),，并且納入了國家旅游部門“黃金周”信息播報(bào)定點(diǎn)景區(qū),。
象山海洋旅游的大發(fā)展，還帶動(dòng)了城市化的快速推進(jìn),，近年來,，象山縣斥巨資相繼實(shí)施了交通、水利,、郵電通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極發(fā)展“清潔工業(yè)”,，突出濱海特色，把城市當(dāng)作工藝品做精做美,，同時(shí)大力推進(jìn)城市的兩個(gè)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。縣委書記李關(guān)定自豪地說,，通過象山人民的努力,，一個(gè)別具特色,，充滿人性,，人與自然和諧相處，花園式現(xiàn)代化生態(tài)型濱海城市正呼之欲出,。
降低門檻共建大旅游
“由于漁業(yè)資源的衰退,，海上作業(yè)成本的增加，象山10萬漁民的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成為地方黨委政府的一件大事,�,！毕笊娇h縣長葉劍鳴說,，隨著海洋旅游的興起，與之相關(guān)的休閑漁業(yè),、海鮮餐飲,、賓館酒店等行業(yè)成為漁民上岸再就業(yè)的新途徑。為此,，我們出臺(tái)了一系列政策,，千方百計(jì)降低旅游準(zhǔn)入門檻，從稅費(fèi),、審批,、服務(wù)等多方面積極支持百姓參與旅游產(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹,，近年來象山新建擴(kuò)建旅館賓館達(dá)630多家,，每逢雙休日、節(jié)假日,，幾乎家家賓客盈門,，一席難求。象山168假日旅游公司總經(jīng)理朱顯耀說,，石浦漁港路有30幾間街面樓房一直空閑著,，這些年象山旅游走旺，我把這些房子租下來,，改造成120間的標(biāo)準(zhǔn)客房,，針對(duì)工薪層旅游團(tuán)和影視拍攝組，采用薄利多銷,，生意十分興隆,。朱顯耀說，現(xiàn)在我手下有42名員工,，基本上都是當(dāng)?shù)鼐用�,，他們語言相通，情況熟悉,，接待服務(wù)得心應(yīng)手,。
年逾不惑的黃海生是石浦當(dāng)?shù)貪O民，世世代代在東海打魚,。前些年他在漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中與家人朋友一起合伙,，辦起了原汁原味的漁家樂，有吃有玩還可休閑品茶,，味道特別鮮美,，游客慕名紛至沓來。象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長范良江說,，這幾年來,，旅游業(yè)每年可為象山新增就業(yè)崗位數(shù)千個(gè),，不僅緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)困難，還吸引了眾多外來務(wù)工人員,。
黃江泳,，不到40歲的年紀(jì)，中等個(gè)頭,，一身整潔樸素的打扮,，鼻梁上架著一副眼鏡，乍一看還以為是哪個(gè)機(jī)關(guān)單位的文員,，絕不會(huì)把他與象山休閑漁船產(chǎn)業(yè)的開路者聯(lián)系到一起,。目前，他擁有6艘大型的休閑漁船,，實(shí)力在象山首屈一指,。
“我是土生土長的石浦人，2006年初,，幾位山東游客向我打聽,，石浦除了能在海邊玩玩，還有什么游玩的項(xiàng)目,�,！秉S江泳說，“我的腦筋像是突然開竅了一樣,，既然是在海邊玩膩了,，為什么不去海上玩呢？”在煙糖公司上班的黃江泳這一“下�,！睘楫�(dāng)?shù)夭簧贊O民的“上岸”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),。
休閑漁船一次出海可以載20位游客,，船行駛到海上后往海里下網(wǎng)捕魚,，捕上來的魚直接在船上煮了吃掉，那正是“透骨新鮮”啊,�,！爱�(dāng)時(shí)石浦有不少‘洗腳上岸’的漁民，我發(fā)現(xiàn)他們平時(shí)待在家里無所事事,，收入也沒有保障,，就把他們聘請(qǐng)到休閑漁船上，以他們豐富捕魚的經(jīng)驗(yàn),，來從事休閑漁船上的工作,，實(shí)在是太輕松了�,！秉S江泳說,。
讓百姓登臺(tái)唱主角
“對(duì)于如何發(fā)展旅游業(yè)，有兩種選擇和思路,�,！崩铌P(guān)定說，一種是以旅游開發(fā)為由頭,，跑馬圈地,，大建樓堂館所或豪華酒店，這樣做雖然表面看起來很風(fēng)光,，但實(shí)際上對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并無大的帶動(dòng)作用,，甚至與百姓爭利益，是面子工程,、政績工程,；另一種是改變政府包辦，讓群眾成為主角,，動(dòng)員千家萬戶一起參與,，共享發(fā)展帶來的成果。無疑,，近年來象山探尋的是后一條路子,。
李關(guān)定說，如海洋旅游發(fā)展?jié)O家樂,，開始有人提出高投入高起點(diǎn),，縣委縣政府以為不妥，我們請(qǐng)旅游局專家給漁民上輔導(dǎo)課,，漁家樂不是要大拆大建,，而是要讓外地游客原汁原味享受漁家生活，家里的住房,、小院子都可以用,，花不了多少錢，于是,，漁民們的積極性被鼓動(dòng)起來,。李關(guān)定說，以前許多人家門口有漁網(wǎng),、漁架,，影響村容整潔和交通，干部講了多次不管用,，有的還要討價(jià)還價(jià),，現(xiàn)在他們主動(dòng)把漁網(wǎng)漁架搬走，門前三包也清理干凈，因?yàn)榇迕褚o游客們留下好印象,。
地處松蘭山進(jìn)去的梅岙村是個(gè)只有60戶人家200多人的小漁村,，過去窮的出名，村支書劉道富說,，我們村積極參與松蘭山的旅游開發(fā),，把集體所擁有的南沙灘作為旅游資源，成立旅游服務(wù)公司,。劉道富說,，如今梅岙村成了有名的旅游專業(yè)村，平均每戶人家年收入達(dá)2萬多元,。
下余村村民余宗珠說,，我們村也靠海邊，以前村民沒有其他掙錢門路,，就挖沙賣沙掙錢,，縣里海洋旅游興起之后，村民集資成立了沙灘旅游經(jīng)營公司,，經(jīng)營摩托艇,、水上三輪車、旅游紀(jì)念品等業(yè)務(wù),，還擔(dān)當(dāng)景區(qū)講解員,，先前的挖沙賣沙變?yōu)楝F(xiàn)在賣風(fēng)景，去年旅游收入達(dá)316萬,。余宗珠說,，村里集體經(jīng)濟(jì)原來是一張白紙，現(xiàn)在有了錢,，修起了水泥路,，安裝了路燈，建起了老年活動(dòng)中心,，鄉(xiāng)親們都說,，是旅游幫我們引上了致富路。
新景區(qū)成新農(nóng)村典范
“作為旅游開發(fā)的主管部門,，以前我們?cè)谥笇?dǎo)思想上確實(shí)存在急功近利,，”象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長范良江說，從主觀上來說,，我們是想把事情做好,，認(rèn)為開發(fā)建設(shè)招商引資不容易，不要得罪財(cái)神爺,，對(duì)投資商的過高要求往往遷就,。因此，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅南嚓P(guān)要求有反感情緒，覺得他們太計(jì)較眼前利益,，覺悟不高,，影響大局，而缺乏設(shè)身處地地去考慮這些要求的合理性,，這反而給開發(fā)建設(shè)帶來矛盾,。范良江說,，近年來我們調(diào)整思路,，積極探索開發(fā)商與原住民互惠互利可行性，促進(jìn)雙方的和諧相處,。
由寧波城投公司開發(fā)的半邊山旅游區(qū),，規(guī)劃投資20億元人民幣，其中包括海底世界,、海洋公園,、民俗文化等多種旅游項(xiàng)目。景區(qū)內(nèi)有三個(gè)自然村,，1200多戶人家,，原來計(jì)劃全部遷移，后來經(jīng)與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商,，決定結(jié)合新農(nóng)村改造,，小村并大村，重新進(jìn)行規(guī)劃,，讓半邊山景區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村,，村民中除了少數(shù)幾戶主動(dòng)要求搬遷外，絕大部分都愿意留在當(dāng)?shù)�,。范良江說,，原來的搬遷計(jì)劃至少要投入8000萬元，現(xiàn)在2000萬就足夠了,。
總投資4億多的白沙灣項(xiàng)目,，區(qū)內(nèi)有100多戶村民，本來計(jì)劃全部遷移到縣城,，后根據(jù)村民要求,，決定就地安置，并在原址上對(duì)小村進(jìn)行秀山改造,，青山綠水,，粉墻黛瓦，保持其本色面貌和風(fēng)格,，使之成為景區(qū)的有機(jī)組成部分,。據(jù)了解，就地改造大概只需花費(fèi)200多萬元，比原來的搬遷計(jì)劃節(jié)省了2/3以上,。按規(guī)定,，這樣做還應(yīng)召開聽證會(huì)，但村民們說,，這是個(gè)好主意,，不用聽證了，只希望開發(fā)商快些投入啟動(dòng),。象山縣分管副縣長邱金岳說,，思路一轉(zhuǎn)天地寬，現(xiàn)在涉及征地動(dòng)遷等旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，我們都是先征求有關(guān)各方,，尤其是原住民的意見，再制訂具體方案,，有事多溝通多協(xié)商,，這樣簽約、履約都比較順利,。近年來我們先后引進(jìn)了60多億的大項(xiàng)目,，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
“中國漁村建設(shè)已有10年了,，為讓當(dāng)?shù)匕傩展蚕戆l(fā)展的成果,，”中國漁村總經(jīng)理鮑將軍說，在政府的支持協(xié)調(diào)下,，我們適當(dāng)增加了對(duì)當(dāng)?shù)貪O民的征地補(bǔ)償,，同時(shí)成立了中國漁村、石浦鎮(zhèn)以及所在村合資參股的中國漁村沙灘經(jīng)營公司,，由景區(qū)統(tǒng)一管理,，收益按股分成，結(jié)果各方皆大歡喜,。
