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碧波萬頃的象山漁山島現(xiàn)已成為著名的國際海釣勝地。楊忠華/攝 |
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當?shù)貪O民正在進行織網(wǎng)表演。謝定偉/攝 |
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石浦老街一角,。錢秀娟/攝 |
“海上仙子國,，萬象圖畫里”是詩人對象山的贊譽,。象山是少有的兼具山,、海,、島于一體,，漁,、港,、景相融合的濱海觀光型地區(qū)，歷史悠久,、文化內(nèi)涵豐富,，如何運用現(xiàn)代理念的包裝和市場方式的撬動，將象山潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，是象山人用科學(xué)發(fā)展觀的理念,，開發(fā)海洋經(jīng)濟的一篇大文章。
“特色越濃,，就越是世界性的,。”象山縣委書記李關(guān)定說,，世界上最有名的幾個海灣,，如墨西哥灣、加勒比灣,、東京灣,、地中海海灣、舊金山海灣,，都是濱海名城或戰(zhàn)略要地,。而象山坐擁900多公里黃金海岸線、600多個海島,，用國際化視角來衡量,，象山就有了自己獨特的地位,、獨特的資源,、獨特的價值。
“黃金海岸”有黃金
李關(guān)定說,，起初對于縣委縣政府提出要依托本地優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，一些同志有疑慮,，說象山地理位置偏僻,，交通不便，旅游恐怕難成氣候,，我們組織干部群眾進行大討論,，大家認為,，前些年，由于交通,、區(qū)位等多種條件的限制,，象山確實少上了一些項目，經(jīng)濟發(fā)展受到影響,。但是我們保存了象山半島,、象山灣的一片藍天碧水，同時,，隨著象山港大橋的興建,，這將改變象山的區(qū)域地位，象山將從末端走向前臺,，具有后來居上走超越式發(fā)展的獨特優(yōu)勢,。
象山人請來了國內(nèi)外的專家進行反復(fù)勘查、調(diào)研,、論證,，以海洋文化漁文化展示、海洋游覽觀光,、海洋科普教育,、山海休閑等要素為紐帶，將象山的青山,、碧海,、藍天、金沙,、奇礁,，以及古跡、文物,、民俗,、風情，編織成一幅多姿多彩的錦卷,，精心打造集觀光,、美食、游樂,、休閑,、度假為一體的百里黃金海岸旅游帶�,！疤焖{藍,，海藍藍，漁歌聲聲人忘返”,。
近年來,，象山每年投入數(shù)億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時積極引入社會化投入機制和市場化運作機制，吸引民間資本參與海洋旅游開發(fā),。其中,，中國漁村、石浦漁港古城,、象山影視城等8個重點旅游項目的投資超過60億元,。
旅游業(yè)的快速發(fā)展，當?shù)匕傩湛胺Q最直接的受益者,�,；ㄡ畭u擁有亞洲少見的已有2億年歷史的火山遺跡，隨著花岙石林景區(qū)的開發(fā),，政府投資建起了渡輪碼頭,、環(huán)島公路，花岙人喜出望外第一次把汽車開到了家門口,�,；ㄡ宕迕駰铎`聰說，現(xiàn)石林景區(qū)每年上島的游客有10幾萬人次,，我們村幾乎家家戶戶都做旅游生意,，去年人均收入達1.7萬余元。
已進入建設(shè)旺季為中外投資商爭相看好的松蘭山景區(qū),，是象山人最先啟動的成功探索,。松蘭山距縣城僅9公里，與海天佛國普陀山隔海相望,，山水相連,，岬角抱海，滿山翠綠,，風光佳絕,。景區(qū)還有戚繼光當年抗倭的烽火臺，青山懷掩中的彌陀寺,，以及趙五娘千里尋夫“點化”處等人文景觀,。作為新興的省級度假旅游區(qū)，象山認真總結(jié)借鑒國內(nèi)外同行先進經(jīng)驗,，提出規(guī)劃就是法律,，寧可發(fā)展慢一些,，決不急功近利降格以求,。
象山堅持高品位高起點戰(zhàn)略，吸引了一批真正有實力有誠意的大企業(yè)大公司加盟景區(qū),。近年來,，松蘭山已先后建起了百鳥樂園,、海上風情園、濱海觀光大道,、海鮮一條街,、松蘭山莊及黃金海岸大酒店等一批骨干性功能性設(shè)施，總投入達8億多人民幣,，還有一批高標準項目也已進入規(guī)劃啟動階段,，昔日的荒山野礁成為國家AAAA級濱海旅游度假區(qū)，并且納入了國家旅游部門“黃金周”信息播報定點景區(qū),。
象山海洋旅游的大發(fā)展,，還帶動了城市化的快速推進，近年來,，象山縣斥巨資相繼實施了交通,、水利、郵電通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的目標,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展“清潔工業(yè)”,，突出濱海特色,，把城市當作工藝品做精做美，同時大力推進城市的兩個文明建設(shè),，實現(xiàn)城市經(jīng)濟,、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,�,？h委書記李關(guān)定自豪地說，通過象山人民的努力,，一個別具特色,，充滿人性，人與自然和諧相處,，花園式現(xiàn)代化生態(tài)型濱海城市正呼之欲出,。
降低門檻共建大旅游
“由于漁業(yè)資源的衰退，海上作業(yè)成本的增加,，象山10萬漁民的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成為地方黨委政府的一件大事,。”象山縣縣長葉劍鳴說,，隨著海洋旅游的興起,，與之相關(guān)的休閑漁業(yè)、海鮮餐飲,、賓館酒店等行業(yè)成為漁民上岸再就業(yè)的新途徑,。為此,，我們出臺了一系列政策，千方百計降低旅游準入門檻,，從稅費,、審批、服務(wù)等多方面積極支持百姓參與旅游產(chǎn)業(yè),。
據(jù)介紹,，近年來象山新建擴建旅館賓館達630多家，每逢雙休日,、節(jié)假日,，幾乎家家賓客盈門，一席難求,。象山168假日旅游公司總經(jīng)理朱顯耀說,，石浦漁港路有30幾間街面樓房一直空閑著，這些年象山旅游走旺,，我把這些房子租下來,，改造成120間的標準客房，針對工薪層旅游團和影視拍攝組,，采用薄利多銷,，生意十分興隆。朱顯耀說,，現(xiàn)在我手下有42名員工,，基本上都是當?shù)鼐用瘢麄冋Z言相通,，情況熟悉,，接待服務(wù)得心應(yīng)手。
年逾不惑的黃海生是石浦當?shù)貪O民,，世世代代在東海打魚,。前些年他在漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中與家人朋友一起合伙，辦起了原汁原味的漁家樂,，有吃有玩還可休閑品茶,，味道特別鮮美，游客慕名紛至沓來,。象山縣風景與旅游管理局局長范良江說,，這幾年來，旅游業(yè)每年可為象山新增就業(yè)崗位數(shù)千個,，不僅緩解了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)困難,，還吸引了眾多外來務(wù)工人員。
黃江泳，不到40歲的年紀,，中等個頭，一身整潔樸素的打扮,，鼻梁上架著一副眼鏡,，乍一看還以為是哪個機關(guān)單位的文員，絕不會把他與象山休閑漁船產(chǎn)業(yè)的開路者聯(lián)系到一起,。目前,，他擁有6艘大型的休閑漁船，實力在象山首屈一指,。
“我是土生土長的石浦人,，2006年初，幾位山東游客向我打聽,，石浦除了能在海邊玩玩,，還有什么游玩的項目�,！秉S江泳說,，“我的腦筋像是突然開竅了一樣，既然是在海邊玩膩了,，為什么不去海上玩呢,？”在煙糖公司上班的黃江泳這一“下海”為當?shù)夭簧贊O民的“上岸”創(chuàng)造了就業(yè)機會,。
休閑漁船一次出�,？梢暂d20位游客，船行駛到海上后往海里下網(wǎng)捕魚,，捕上來的魚直接在船上煮了吃掉,，那正是“透骨新鮮”啊�,！爱敃r石浦有不少‘洗腳上岸’的漁民,，我發(fā)現(xiàn)他們平時待在家里無所事事，收入也沒有保障,，就把他們聘請到休閑漁船上,，以他們豐富捕魚的經(jīng)驗，來從事休閑漁船上的工作,，實在是太輕松了,。”黃江泳說,。
讓百姓登臺唱主角
“對于如何發(fā)展旅游業(yè),，有兩種選擇和思路。”李關(guān)定說,，一種是以旅游開發(fā)為由頭,，跑馬圈地，大建樓堂館所或豪華酒店,，這樣做雖然表面看起來很風光,，但實際上對當?shù)亟?jīng)濟并無大的帶動作用，甚至與百姓爭利益,，是面子工程,、政績工程；另一種是改變政府包辦,，讓群眾成為主角,，動員千家萬戶一起參與，共享發(fā)展帶來的成果,。無疑,，近年來象山探尋的是后一條路子。
李關(guān)定說,，如海洋旅游發(fā)展?jié)O家樂,，開始有人提出高投入高起點，縣委縣政府以為不妥,，我們請旅游局專家給漁民上輔導(dǎo)課,，漁家樂不是要大拆大建，而是要讓外地游客原汁原味享受漁家生活,，家里的住房,、小院子都可以用，花不了多少錢,，于是,，漁民們的積極性被鼓動起來。李關(guān)定說,，以前許多人家門口有漁網(wǎng),、漁架，影響村容整潔和交通,，干部講了多次不管用,，有的還要討價還價，現(xiàn)在他們主動把漁網(wǎng)漁架搬走,，門前三包也清理干凈,，因為村民要給游客們留下好印象。
地處松蘭山進去的梅岙村是個只有60戶人家200多人的小漁村,，過去窮的出名,，村支書劉道富說,，我們村積極參與松蘭山的旅游開發(fā)，把集體所擁有的南沙灘作為旅游資源,，成立旅游服務(wù)公司,。劉道富說，如今梅岙村成了有名的旅游專業(yè)村,，平均每戶人家年收入達2萬多元,。
下余村村民余宗珠說，我們村也靠海邊,，以前村民沒有其他掙錢門路,，就挖沙賣沙掙錢,，縣里海洋旅游興起之后,，村民集資成立了沙灘旅游經(jīng)營公司，經(jīng)營摩托艇,、水上三輪車,、旅游紀念品等業(yè)務(wù)，還擔當景區(qū)講解員,，先前的挖沙賣沙變?yōu)楝F(xiàn)在賣風景,，去年旅游收入達316萬。余宗珠說,，村里集體經(jīng)濟原來是一張白紙,，現(xiàn)在有了錢，修起了水泥路,，安裝了路燈,，建起了老年活動中心，鄉(xiāng)親們都說,，是旅游幫我們引上了致富路,。
新景區(qū)成新農(nóng)村典范
“作為旅游開發(fā)的主管部門，以前我們在指導(dǎo)思想上確實存在急功近利,，”象山縣風景與旅游管理局局長范良江說,，從主觀上來說，我們是想把事情做好,，認為開發(fā)建設(shè)招商引資不容易,，不要得罪財神爺，對投資商的過高要求往往遷就,。因此,，對當?shù)厝罕娞岢龅南嚓P(guān)要求有反感情緒，覺得他們太計較眼前利益,，覺悟不高,，影響大局,，而缺乏設(shè)身處地地去考慮這些要求的合理性，這反而給開發(fā)建設(shè)帶來矛盾,。范良江說,，近年來我們調(diào)整思路，積極探索開發(fā)商與原住民互惠互利可行性,，促進雙方的和諧相處,。
由寧波城投公司開發(fā)的半邊山旅游區(qū)，規(guī)劃投資20億元人民幣,，其中包括海底世界,、海洋公園、民俗文化等多種旅游項目,。景區(qū)內(nèi)有三個自然村,，1200多戶人家，原來計劃全部遷移,，后來經(jīng)與當?shù)卮迕駞f(xié)商,，決定結(jié)合新農(nóng)村改造，小村并大村,，重新進行規(guī)劃,，讓半邊山景區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村，村民中除了少數(shù)幾戶主動要求搬遷外,，絕大部分都愿意留在當?shù)�,。范良江說，原來的搬遷計劃至少要投入8000萬元,，現(xiàn)在2000萬就足夠了,。
總投資4億多的白沙灣項目，區(qū)內(nèi)有100多戶村民,，本來計劃全部遷移到縣城,，后根據(jù)村民要求，決定就地安置,，并在原址上對小村進行秀山改造,，青山綠水，粉墻黛瓦,，保持其本色面貌和風格,，使之成為景區(qū)的有機組成部分。據(jù)了解,，就地改造大概只需花費200多萬元,，比原來的搬遷計劃節(jié)省了2/3以上。按規(guī)定,，這樣做還應(yīng)召開聽證會,，但村民們說,，這是個好主意，不用聽證了,，只希望開發(fā)商快些投入啟動,。象山縣分管副縣長邱金岳說，思路一轉(zhuǎn)天地寬,，現(xiàn)在涉及征地動遷等旅游建設(shè)項目時,，我們都是先征求有關(guān)各方，尤其是原住民的意見,，再制訂具體方案,，有事多溝通多協(xié)商，這樣簽約,、履約都比較順利,。近年來我們先后引進了60多億的大項目，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件,。
“中國漁村建設(shè)已有10年了,，為讓當?shù)匕傩展蚕戆l(fā)展的成果,，”中國漁村總經(jīng)理鮑將軍說,，在政府的支持協(xié)調(diào)下，我們適當增加了對當?shù)貪O民的征地補償,，同時成立了中國漁村,、石浦鎮(zhèn)以及所在村合資參股的中國漁村沙灘經(jīng)營公司，由景區(qū)統(tǒng)一管理,，收益按股分成,，結(jié)果各方皆大歡喜。
