前不久,，歐盟推2011年新版《玩具安全指令》,，從而取代了1988年版《玩具安全指令》，被認(rèn)為在物理,、化學(xué),、機(jī)械、電氣,、衛(wèi)生等諸項(xiàng)領(lǐng)域里做出了“世界上最嚴(yán)格的規(guī)定”,。它對(duì)玩具的制造、進(jìn)口以及銷售環(huán)節(jié)明確了更細(xì)致也更廣泛的責(zé)任,，實(shí)行“可追溯制”,，任何玩具必須標(biāo)有廠名、地址和生產(chǎn)數(shù)量信息,。同時(shí)要求歐盟27個(gè)成員國政府對(duì)玩具安全共同從源頭,、從邊境海關(guān)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和控制，防止危險(xiǎn)玩具流入歐盟市場(chǎng),。據(jù)此,，違反該指令的企業(yè)將受到罰款、召回產(chǎn)品的處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的還將被追究刑事責(zé)任,。
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在布魯塞爾的玩具商店里，琳瑯滿目的玩具吸引著孩子們,。王曉郡 攝 |
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布魯塞爾的玩具商店里,，幼兒玩具沒有小部件、小零件,。王曉郡 攝 |
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美國“卡特彼勒”重型機(jī)械制造公司特許玩具商制作精密的兒童遙控仿真工程車,。王曉郡 攝 |
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系列化的益智、啟蒙玩具有利于兒童的成長,。王曉郡 攝 |
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歐盟推新版《玩具安全指令》意義非凡
嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)控 威懾觸犯法規(guī)者
擁有50多年歷史的比利時(shí)“塞爾尼爾斯”玩具店位于首都布魯塞爾著名的“路易斯”商業(yè)街,，8月6日，一些年輕的父母領(lǐng)著自己的孩子來到這里購買玩具,，他們當(dāng)中沒有人知道歐盟從7月20日開始實(shí)施新版《玩具安全指令》,。身為兩個(gè)年齡分別是2歲和5歲女孩的母親，卡特琳娜·范達(dá)勒女士的想法很簡單,，品牌商店里銷售的玩具應(yīng)該是安全的,。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)和企業(yè)的副主席安東尼奧·塔賈尼表示，新版《玩具安全指令》的目的就是動(dòng)員社會(huì)的全部力量參與保護(hù)兒童,。他說：“在玩具安全方面,，歐盟有世界最好的立法和最嚴(yán)格的規(guī)定,，這還不夠，歐盟成員國應(yīng)該更加嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)控,，威懾玩具市場(chǎng)參與者不要觸犯法律法規(guī),。”
幼兒教師安杰拉·弗雷拉克絲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,，歐盟對(duì)玩具安全提出更嚴(yán)格的要求是一件有意義的事情,。她拿出幼兒園的一些玩具比劃著介紹說，幼兒的皮膚非常嫩,，因此幼兒玩具無論是用什么材料制作,，都需要設(shè)計(jì)、加工得非常光滑,，不能有尖銳的地方,，否則幼兒在玩耍中容易受傷。她說,，根據(jù)她平時(shí)的細(xì)心觀察：幼兒的好奇心非常大,，不僅喜歡用手“拿捏”玩具、用眼睛“打量”玩具,，還喜歡用舌頭“品嘗”玩具,，或者直接把玩具當(dāng)成食品往嘴里送，所以幼兒園在購買玩具時(shí)特別注意玩具的體積大小,，以免幼兒在玩耍中發(fā)生意外,。
歐盟是僅次于美國的世界第二大玩具市場(chǎng)，根據(jù)歐盟最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，歐盟國家目前共有8000萬年齡在14歲以下的兒童,，2010年共購買155億歐元的玩具，占世界玩具銷售總額620億歐元的1/4,。目前歐盟內(nèi)玩具企業(yè)達(dá)2000家,，80%屬于員工數(shù)少于50人的中小型企業(yè)，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)10萬個(gè),，2009年總產(chǎn)值50億歐元,，80%集中在法國、德國,、意大利,、愛爾蘭、西班牙,、英國,、捷克和波蘭。玩具行業(yè)是歐盟最全球化、也最充滿活力的行業(yè)之一,，2010,，歐盟玩具對(duì)外出口10億歐元，比2009年增長10.2%,，同期進(jìn)口70億歐元,，增長20.3%,。歐盟五大玩具市場(chǎng)分別是法國,、德國、意大利,、西班牙和英國,，共占據(jù)了歐盟73%的玩具市場(chǎng)份額。
新版《玩具安全指令》都有哪些規(guī)定
對(duì)制造玩具的材質(zhì),、形狀及適用于兒童的年齡段都有明確規(guī)定
在歐盟市場(chǎng)上,，最為暢銷的玩具依次為低齡兒童玩具，市場(chǎng)份額19.4%,，拼圖或其他益智玩具,，市場(chǎng)份額11.9%，玩具娃娃,，市場(chǎng)份額11.1%,，戶外玩具，市場(chǎng)份額10.9%,，童車,，市場(chǎng)份額9.7%，積木玩具,，市場(chǎng)份額8.4%,。
歐盟在此次實(shí)施新版《玩具安全指令》前，已經(jīng)制定了17份涉及玩具安全的指導(dǎo)性文件,，對(duì)適用各年齡段兒童的不同玩具進(jìn)行規(guī)范,。2011年版《玩具安全指令》的內(nèi)容更全面，要求玩具不能對(duì)兒童健康構(gòu)成任何危險(xiǎn),，不能對(duì)兒童人身有任何傷害,。新版《玩具安全指令》規(guī)定：
——新玩具在投放歐盟市場(chǎng)之前，必須對(duì)玩具的安全性和適用兒童范圍進(jìn)行評(píng)估和檢測(cè),。
——在歐盟市場(chǎng)銷售的玩具必須具備歐盟認(rèn)定的安全標(biāo)識(shí),，制造商需要對(duì)其產(chǎn)品符合歐盟的安全要求進(jìn)行申報(bào)。
——制造商在獲得歐盟認(rèn)定的安全標(biāo)識(shí)前,，必須對(duì)其產(chǎn)品建立完整的技術(shù)檔案,，尤其涉及化學(xué)原料的使用。
——進(jìn)口商必須檢查制造商提供的安全信息,。
——所有玩具必須清晰標(biāo)示適用兒童的年齡段,。
歐盟新版《玩具安全指令》對(duì)玩具的重金屬含量執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)特定重金屬的限制由8種增加到19種，禁止在玩具中使用可能致癌,、改變基因信息或?qū)е虏挥幕瘜W(xué)原料,，明確限制在玩具中使用能夠造成過敏反應(yīng)的66種芳香物質(zhì)，其中55種被完全禁用,，禁止在玩具和奶瓶中使用嚴(yán)重?fù)p害肝腎的增塑劑,，禁止在玩具中使用易燃涂料，禁止在玩具中使用損害神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)以及影響兒童成長發(fā)育的化學(xué)阻燃劑,。
為防止兒童由于失誤發(fā)生自我傷害的意外事故,，歐盟新版《玩具安全指令》還對(duì)玩具與食品的混合銷售作出限定，共用的外包裝必須清楚標(biāo)有“內(nèi)含玩具”的警示,，混搭在食品中的玩具必須有獨(dú)立包裝以示區(qū)別,。另外，對(duì)童桌童椅的穩(wěn)定性也有具體規(guī)定,。
歐盟新版《玩具安全指令》規(guī)定,，適用于3歲以下幼兒的玩具禁止使用容易被誤吞的小零件、小部件,。在布魯塞爾的玩具商店里,，適用于幼兒的不同玩具體積都比較大，適用于少兒以上的各種玩具才有大大小小的變化,。
我國應(yīng)關(guān)注出口玩具的品質(zhì)免受經(jīng)濟(jì)處罰
歐盟宣布仍要密切與中國合作,，繼續(xù)向中國玩具制造廠商提供培訓(xùn)
在歐盟新版《玩具安全指令》正式實(shí)施的當(dāng)天，歐盟委員會(huì)特別宣布要密切與中國的合作,，繼續(xù)向中國玩具制造廠商提供培訓(xùn),。根據(jù)歐盟提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，在歐盟國家進(jìn)口的玩具中,，由中國內(nèi)地生產(chǎn)的占86.2%,，由中國香港地區(qū)生產(chǎn)的占4.1%。
在布魯塞爾“自然與發(fā)現(xiàn)”兒童用品連鎖商店,，除了顯微鏡等少數(shù)高檔精細(xì)的商品是歐洲本土造,，其他90%的商品都是來自中國，可是設(shè)計(jì)理念和外觀造型完全顯示出歐式風(fēng)格,，它們是“自然與發(fā)現(xiàn)”公司委托中國企業(yè)制造的貼牌產(chǎn)品,。
玩具進(jìn)口商漢斯·皮凱認(rèn)為，歐盟新版《玩具安全指令》不會(huì)對(duì)中國玩具工業(yè)造成很大沖擊,。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分析道,，歐盟國家的玩具行業(yè)品牌化特征非常明顯，而且日益成為文化產(chǎn)業(yè)、特別是影視工業(yè)的衍生品,，歐盟國家從中國進(jìn)口的玩具絕大部分是歐洲品牌,，設(shè)計(jì)來源歐洲公司，只是在中國按照歐洲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制造,，屬于全球化分工,。同時(shí)，由于中國的玩具配套工業(yè)非常齊全,，無論是原材料還是模具,，中國的制造能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是其他發(fā)展中國家可以比擬的，在中國與歐洲國家相比有一定勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下,，歐盟新版《玩具安全指令》不會(huì)改變中國作為歐洲玩具的主要進(jìn)口來源的現(xiàn)實(shí),，其影響主要是在玩具進(jìn)口商,、經(jīng)銷商和制造商將更加關(guān)切玩具的品質(zhì),，以避免由于不能滿足安全要求而遭受經(jīng)濟(jì)處罰。
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歐盟新標(biāo)準(zhǔn)或促使我國重整玩具業(yè)